《2000年全國環(huán)境保護相關(guān)產(chǎn)業(yè)狀況公報》中環(huán)境服務(wù)業(yè)被首次定義為與環(huán)境相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易活動。之后，環(huán)境服務(wù)業(yè)一直處于被“冷落“的狀態(tài)，伴隨著環(huán)保部《關(guān)于環(huán)保系統(tǒng)進一步推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》的發(fā)布，環(huán)境服務(wù)業(yè)再次被提上日程。近日，環(huán)境服務(wù)業(yè)（華南）集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃通過論證，國內(nèi)首個環(huán)境服務(wù)業(yè)集聚區(qū)即將落戶南海，這將是環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的又一重要事件。

此次論證會，來自國家環(huán)保部、環(huán)境規(guī)劃院、清華大學(xué)、環(huán)境學(xué)會、環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會、知名環(huán)保企業(yè)等的專家齊聚南海，論證通過了南海區(qū)建設(shè)環(huán)境服務(wù)業(yè)華南集聚區(qū)的方案。根據(jù)該方案，南海將投入15億元資金，用于扶持環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展。

為什么廣東南海會成為國內(nèi)首個環(huán)境服務(wù)業(yè)集聚區(qū)？

環(huán)保部科技標準司司長趙英民解釋說，廣東的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較快，已經(jīng)經(jīng)過了污染治理設(shè)施從無到有的階段，同時，服務(wù)業(yè)發(fā)展也比較快。珠三角市場經(jīng)濟發(fā)達，環(huán)境服務(wù)業(yè)也應(yīng)該走在全國前列。而南海在信息，人才，經(jīng)濟發(fā)展方面都很具優(yōu)勢。

企業(yè)的規(guī)模決定產(chǎn)業(yè)的形態(tài)，環(huán)保企業(yè)自身的發(fā)展也決定了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的能不能做大做強。廣東珠三角的環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走在了全國的前頭，希望通過“十二五”之初，國家大力推進戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的背景下，環(huán)保部探索新的環(huán)境保護模式，探索環(huán)保新道路的目標下，共同努力，把廣東的環(huán)保產(chǎn)業(yè)在全國能夠率先做大做強，做華南出新亮點，并在其他地區(qū)推廣開來，把環(huán)保服務(wù)業(yè)這盤棋下好，實現(xiàn)經(jīng)濟高度增長。

他同時強調(diào)，珠三角的環(huán)保企業(yè)大多還是比較小的，比較散的，這和準入門檻有關(guān)系，這個門檻不是環(huán)保部門定的，而和執(zhí)法力度有關(guān)。執(zhí)法力度大，企業(yè)要治理污染就會選擇更加規(guī)范的公司去做。執(zhí)法力度小，污染企業(yè)認為可以糊弄過關(guān)，就不會找規(guī)范的環(huán)保公司，那環(huán)保產(chǎn)業(yè)就永遠得不到大的發(fā)展。

環(huán)保部門將通過嚴格執(zhí)法等擴展環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，因為市場足夠大，是產(chǎn)生大企業(yè)的前提。另外一個就是規(guī)范市場，摒棄地方保護等錯誤做法。

談及環(huán)保產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟工作的關(guān)系時，趙英民認為，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作納入經(jīng)濟工作范疇是貫徹中央要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)濟增長方式的具體工作，需要把它提到落實科學(xué)發(fā)展觀的高度。因此，在目前的經(jīng)濟形勢下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作不僅是環(huán)保工作，其核心是經(jīng)濟工作。它不僅要滿足環(huán)境保護工作的需要，也需要滿足促增長、保就業(yè)的需要。

趙英民指出，改革開放三十年以來，中國市場經(jīng)濟發(fā)展到了新的階段，在市場經(jīng)濟條件下的環(huán)保部門的工作，溫總理已經(jīng)在第六次環(huán)保大會做了明確闡述，就是三個轉(zhuǎn)變，特別是第三個轉(zhuǎn)變，充分地依靠經(jīng)濟的、法律的、技術(shù)的以及必要的行政手段，多手段開展環(huán)保工作。

他認為，中國的環(huán)境保護工作需要在一定層面上引入市場機制的需要，因為它可以用更少的代價來實現(xiàn)環(huán)境效益，可以利用有限的資金，有限的能力，有限的手段，產(chǎn)生更好的環(huán)保效果。同時，市場競爭帶來大量的市場需求，環(huán)保產(chǎn)業(yè)可以得到更大的發(fā)展，即“綠色發(fā)展”。另外，在中國大力推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的背景下，國家越來越把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展作為轉(zhuǎn)換經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是落實科學(xué)發(fā)展觀的一個重要手段。因此，環(huán)境保護領(lǐng)域運用市場手段顯得尤為重要。

在趙英民看來，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟軌道是中國環(huán)境保護發(fā)展的階段決定的。過去中國的環(huán)境保護的發(fā)展是一個從無到有的過程，“十一五”環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展飛速，在這樣的背景下，環(huán)境設(shè)施運營服務(wù)業(yè)應(yīng)運而生，必將迎來巨大發(fā)展，因此必將帶動環(huán)保業(yè)向環(huán)境服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略升級。

按照環(huán)保部“十二五”發(fā)展環(huán)境集聚地的規(guī)劃要求，還有更多的產(chǎn)業(yè)園區(qū)將納入環(huán)境服務(wù)業(yè)集聚地的范圍。

資料鏈接：

（一）華南環(huán)境服務(wù)業(yè)集聚區(qū)具體規(guī)劃
1.全面開放污染治理設(shè)施社會化運營，社會化運營服務(wù)比例提高到100%。
2.引進5家左右環(huán)境服務(wù)業(yè)跨國公司，和20家左右國內(nèi)環(huán)境服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。
3.推動30—50項具有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)在南海產(chǎn)業(yè)化。
4.構(gòu)建以“國家環(huán)境保護技術(shù)應(yīng)用與服務(wù)示范中心”為統(tǒng)領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)及服務(wù)平臺。

（二）南海環(huán)保產(chǎn)業(yè)扶持政策要點
1.每年安排不少于600萬元專項資金，用于扶持企業(yè)研發(fā)、創(chuàng)新。取得國家、省級科技進步獎、科技重大專項獎勵的企業(yè)，還可在區(qū)內(nèi)享受等額的配套獎勵。
2.每年安排不少于1000萬元資金，用于研發(fā)、認證、檢測等平臺建設(shè)引進。
3.高端人才或創(chuàng)業(yè)團隊核心人才給予最高100萬元的落戶安置費，前三年提供100平方米的免費辦公場所。對其項目優(yōu)先推薦申報各級科技計劃項目，一次性給予50萬元至300萬元的項目孵化扶持，對產(chǎn)業(yè)化過程中需要貸款的，給予50%銀行貼息補助。
4.環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)實行工商注冊、年檢費用減免政策和一站式高效行政審批流程。
5.區(qū)內(nèi)環(huán)保類企業(yè)成功上市，最高給予300萬元獎勵。
6.企業(yè)總部或上市公司總部入駐南海，最高享受2000萬元獎勵。

編輯：全新麗