時間: 2021-03-08 12:00
來源: 上海證券報
作者: 薛濤
指標(biāo)9:
高質(zhì)量發(fā)展需要高素質(zhì)的勞動者
規(guī)劃綱要草案提出,到2025年,勞動年齡人口平均受教育年限要達到11.3年,比2020年提高0.5年。
全國政協(xié)委員、民進中央副主席朱永新認為,勞動力的素質(zhì)會直接影響到生產(chǎn)效率,繼而會影響到經(jīng)濟社會發(fā)展水平。為達到這一目標(biāo),今后不僅需要加強高等教育和高中教育的普及率,還應(yīng)該加強成人教育、在職培訓(xùn)等。
萬博新經(jīng)濟研究院副院長張海冰對上海證券報記者表示,中國高質(zhì)量發(fā)展需要高素質(zhì)勞動者體系的支撐。勞動年齡人口平均受教育年限是提升中國勞動力體系素質(zhì)的重要指標(biāo)。
張海冰說,中國的產(chǎn)業(yè)升級需要高素質(zhì)的勞動者,未來不僅需要高素質(zhì)的基礎(chǔ)教育,更需要高素質(zhì)的高等教育和完善的職業(yè)教育。先進制造業(yè)、知識產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、文化娛樂產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,未來都需要大量人才。
指標(biāo)10:
執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)首次納入規(guī)劃綱要
規(guī)劃綱要草案提出,到2025年,每千人口擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達3.2人。相比“十三五”規(guī)劃綱要,這也是一項新指標(biāo),充分體現(xiàn)了“病有所醫(yī)”的主旨,有助于健康中國建設(shè)加快推進。
“規(guī)劃綱要草案專門把執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)量作為一個民生福祉的指標(biāo)提出來,非常有意義,是民生領(lǐng)域的強弱項、補短板。”萬博新經(jīng)濟研究院副院長張海冰對上海證券報記者表示,中國作為一個人口大國,同時也是一個老齡化程度不斷上升的國家。執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)量的增加,對于提升居民健康水平和生活質(zhì)量非常有意義,目前中國在這方面的指標(biāo)還落后于發(fā)達國家。
指標(biāo)11:
“應(yīng)保盡?!碧岣哒w福利水平
規(guī)劃綱要草案提出,到2025年,基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%。
全國政協(xié)委員、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文對上海證券報記者表示,在95%的指標(biāo)下,意味著除大學(xué)生等群體外的法定參保人群都將納入基本養(yǎng)老保險保障中,將實現(xiàn)“應(yīng)保盡?!?,提高整體福利水平,通過社會制度化解個人風(fēng)險,為人民美好生活提供保障。
全國人大代表、中國社會保障學(xué)會會長鄭功成表示,目前,中國社保改革與發(fā)展已取得巨大成效,養(yǎng)老保險的覆蓋面持續(xù)擴大。但也要看到,市場與社會力量主導(dǎo)的其他層次保障發(fā)展仍較滯后。進入“十四五”,要堅持法定社?;镜亩ㄎ徊⒓涌於ㄐ?,進一步提高參保率。
指標(biāo)12:
新增嬰幼兒托位數(shù)指標(biāo)
規(guī)劃綱要草案提出,到2025年,每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達4.5個。相比“十三五”規(guī)劃,這是一項新指標(biāo)。
萬博新經(jīng)濟研究院副院長張海冰對上海證券報記者表示,嬰幼兒托位數(shù)不僅是一個民生指標(biāo),也是一個社會發(fā)展指標(biāo),還是一個經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)。
他說,從人口發(fā)展角度來說,嬰幼兒托位數(shù)的增加有助于減少年輕人生育的憂慮,有助于中國逐漸擺脫人口增長勢頭趨緩,老齡化趨勢加快的境地。從社會發(fā)展角度來說,嬰幼兒托位數(shù)的增加意味著年輕父母的生活壓力減小,對居民生活質(zhì)量的提升有很大幫助。
張海冰認為,嬰幼兒托位數(shù)的增加也是對經(jīng)濟發(fā)展的一個支撐,“如果能夠很好地把嬰幼兒照顧起來,實際上是解放了很多年輕勞動力,讓他們能更加心無旁騖地投入工作。”
指標(biāo)13:
人均預(yù)期壽命提高1歲的
目標(biāo)“非常宏偉”
規(guī)劃綱要草案將“十四五”期間我國的人均預(yù)期壽命指標(biāo)比“十三五”期間提高了1歲。
“人均預(yù)期壽命再提高1歲的目標(biāo)非常宏偉,也非常好?!比珖f(xié)委員邊惠潔表示,今后在慢性病、腫瘤等重大自身免疫性疾病的用藥、全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)等方面要重點發(fā)力,這將對實現(xiàn)“十四五”的這一目標(biāo)起很大作用。
全國政協(xié)委員、中國中醫(yī)科學(xué)院院長黃璐琦表示,為完善“十四五”時期的公共衛(wèi)生體系,建議構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、覆蓋全生命期的醫(yī)療服務(wù)體系;構(gòu)建特色與優(yōu)勢突出、設(shè)置與布局合理的學(xué)科體系,強化科技創(chuàng)新支撐;構(gòu)建全球醫(yī)療科技合作的網(wǎng)絡(luò)體系。
指標(biāo)14:
單位GDP能源消耗目標(biāo)
設(shè)定科學(xué)合理
規(guī)劃綱要草案提出,到2025年,單位GDP能源消耗累計降低13.5%,這比“十三五”目標(biāo)下降了1.5個百分點。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春在接受上海證券報記者采訪時表示,上述指標(biāo)設(shè)定主要基于節(jié)約能源、能源結(jié)構(gòu)(化石能源比重下降、清潔能源比重上升)、技術(shù)進步(循環(huán)利用等)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素,加上各地發(fā)展水平差異及考核影響,強度并不低,指標(biāo)也沒怎么下降。
國家“十一五”規(guī)劃首次把單位GDP能耗強度作為約束性指標(biāo),提出2010年單位GDP能耗比2005年降低20%?!笆濉焙汀笆濉币?guī)劃提出單位GDP能耗分別降低16%和15%?!笆奈濉币?guī)劃則進一步明確單位GDP能耗累計下降13.5%。
廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強對上海證券報記者表示,預(yù)期目標(biāo)設(shè)定科學(xué)合理,一般來說越往后難度越大。
指標(biāo)15:
碳排放指標(biāo)倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
規(guī)劃綱要草案提出,到2025年,單位GDP二氧化碳排放累計降低18%。這一指標(biāo)和“十三五”目標(biāo)基本一致,都是降低18%。
在廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強看來,二氧化碳的排放指標(biāo)和此前基本沒有變化,說明政府對碳排放的要求并沒有放松,這將有力倒逼能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化,帶動綠色產(chǎn)業(yè)強勁增長。
據(jù)悉,當(dāng)前我國能源供給仍以煤炭消費為主,能源是二氧化碳排放的第一大來源。按照單位GDP二氧化碳排放強度下降18%,假定設(shè)“十四五”時期我國年均GDP增長保持在6%的水平,意味著“十四五”二氧化碳增長為年均1.9%,5年累計增長9.7%左右。
指標(biāo)16:
實現(xiàn)優(yōu)良天數(shù)重在大氣治理
規(guī)劃綱要草案提出,地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率從2020年的87%提高到2025年的87.5%。
生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江此前介紹,“十四五”期間優(yōu)良天數(shù)從87%提高到87.5%,扣除疫情影響,相當(dāng)于從84.8%提高到87.5%。
E20研究院執(zhí)行院長薛濤對上海證券報記者表示,實現(xiàn)優(yōu)良天數(shù)重在大氣治理。一是治理范圍的擴大,穩(wěn)步改善京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角等地空氣質(zhì)量;二是污染源的治理,除了PM2.5,還有臭氧等源頭治理,落實重點行業(yè)揮發(fā)性有機物(VOCs)減排,這也會給相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)帶來影響。
編輯: 陳偉浩
目前在中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學(xué)位,此前分別在武漢大學(xué)和北京大學(xué)光華管理學(xué)院獲得理學(xué)學(xué)士和工商管理碩士學(xué)位。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長,湖南大學(xué)兼職教授,華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟學(xué)院客座教授,中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導(dǎo)師,天津大學(xué)特聘講師,并兼任北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院副院長,國家發(fā)改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家,世界銀行和亞洲開發(fā)銀行注冊專家(基礎(chǔ)設(shè)施與PPP方向)、國家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家?guī)鞂<?、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心化學(xué)品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會委員。住建部指導(dǎo)《城鄉(xiāng)建設(shè)》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財政部指導(dǎo)《政府采購與PPP評論》雜志編委,并擔(dān)任上海城投等上市公司獨立董事。
在PPP專業(yè)領(lǐng)域,薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會專家委員、全國工商聯(lián)環(huán)境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構(gòu)論壇第一屆理事會副秘書長、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會委員、國家發(fā)改委國合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、中央財經(jīng)大學(xué)政信研究院智庫成員、中國城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀(jì)90年代初期,薛濤在中國通用技術(shù)集團負責(zé)世界銀行在中國的市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目管理,其后在該領(lǐng)域積累了十二年的環(huán)境領(lǐng)域PPP咨詢及五年市場戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗,曾為美國通用電氣等多家國內(nèi)外上市公司提供咨詢服務(wù),對環(huán)境領(lǐng)域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任,著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場戰(zhàn)略指導(dǎo)等方向。