各省市紛紛成立環(huán)保集團(tuán)，是市場(chǎng)危機(jī)還是轉(zhuǎn)機(jī)？

時(shí)間： 2021-08-24 10:20

來源：綠谷工作室

作者：谷林

在“2020(第十八屆)水業(yè)戰(zhàn)略論壇”中，北控水務(wù)集團(tuán)有限公司執(zhí)行董事、執(zhí)行總裁李力認(rèn)為：從需求側(cè)政府痛點(diǎn)來看，無論是BOT-TOT方式，還是PPP方式，政府綜合治水的“環(huán)境公共服務(wù)和管理”一直存在著被“離散化”和“碎片化”困擾，即環(huán)境施治責(zé)任只有“分包方”，沒有“總包方”。他認(rèn)為，解決這個(gè)問題的出路在頭部企業(yè)與政府及企業(yè)之間的合作上，一是企業(yè)和政府成為命運(yùn)共同體。二是龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)成為發(fā)展共同體。

而在這樣的合作中，一般是民營技術(shù)和設(shè)備企業(yè)成為第二集團(tuán)軍或者第一集團(tuán)軍的供應(yīng)商。在一些項(xiàng)目中，第二集團(tuán)軍也會(huì)與第一集團(tuán)軍形成合作，由第一集團(tuán)軍負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資，沖業(yè)績;第二集團(tuán)軍負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營，拿實(shí)惠。

在薛濤看來，省市平臺(tái)公司給市場(chǎng)帶來的一個(gè)明顯變數(shù)是：一些投運(yùn)型的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)也許會(huì)被平臺(tái)截流，作為其做大可持續(xù)現(xiàn)金流以擔(dān)任政策性融資任務(wù)的前提。由此，這些項(xiàng)目機(jī)會(huì)不再以之前的特許經(jīng)營或ppp方式外包出來，對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)資本來說，其擴(kuò)張空間實(shí)際上受到了進(jìn)一步限制。而一些特許經(jīng)營到期或出問題的特許經(jīng)營項(xiàng)目也被收回，直接給予了平臺(tái)公司。比如中國水網(wǎng)報(bào)道過的泰州案例以及金源經(jīng)開污水廠到期的文章中，都能看到政府的這種考量。(推薦閱讀：特許經(jīng)營被城投平臺(tái)收回泰州桑德水務(wù)更名為泰州金姜水務(wù); 再見，金源經(jīng)開污水處理廠!再見，BOT時(shí)代?)

如果說競(jìng)爭，當(dāng)前項(xiàng)目投運(yùn)方面的競(jìng)爭，應(yīng)該已經(jīng)沒有民營企業(yè)什么事情了。對(duì)于各省市環(huán)保集團(tuán)來說，真正的競(jìng)爭對(duì)手是類似長江生態(tài)、中節(jié)能、光大國際這樣的大央企。可以預(yù)見的是，將來的民營大型環(huán)保公司會(huì)越來越少，大一點(diǎn)的民營上市企業(yè)投入國企、央企的懷抱，成為它們內(nèi)部的二傳手。小的環(huán)保公司要想生存必須要有專精特的技術(shù)，成為大企業(yè)的合作供應(yīng)商。

對(duì)于各省市環(huán)保集團(tuán)來說，薛濤介紹，這些平臺(tái)公司主營業(yè)務(wù)一定是他的主管部門優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域相關(guān)。比如由環(huán)保部門發(fā)起的如廣西環(huán)保集團(tuán)、江蘇環(huán)保集團(tuán)，因?yàn)榄h(huán)保局部門所管轄的業(yè)務(wù)中，以工業(yè)危廢治理、三廢治理或是環(huán)境監(jiān)測(cè)為主，這些平臺(tái)的重資產(chǎn)業(yè)務(wù)就很難布局。而基于水利部相關(guān)的環(huán)保集團(tuán)，則在水資源利用和水污染治理上會(huì)有優(yōu)勢(shì)。在具體的實(shí)踐中，省級(jí)“環(huán)保集團(tuán)”業(yè)務(wù)的發(fā)展一定要把握好主管廳局的優(yōu)勢(shì)資源。

(感謝方朝軍、吳云、藍(lán)文貴、王永勝、王燦發(fā)、魯曉輝等專家群友的參與和支持)

編輯：李丹

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