這幾年，環(huán)保市場(chǎng)整體上似乎有些“乏善可陳”：水務(wù)市場(chǎng)前些年就已經(jīng)進(jìn)入存量市場(chǎng)，垃圾填埋步入衰退期，垃圾焚燒新增市場(chǎng)這幾年也即將到頂，餐廚處理依然不溫不火，危廢市場(chǎng)經(jīng)歷了價(jià)格跳水后元?dú)獯髠h(huán)衛(wèi)市場(chǎng)還在持續(xù)熱火，但今年一季度項(xiàng)目數(shù)量已經(jīng)同比下降20%多。大氣治理前些年因?yàn)镻M2.5備受關(guān)注后逐漸歸于平靜。在電力行業(yè)超低排放之后，大家的目光移到了“脫白”市場(chǎng)，與上述市場(chǎng)相比，土壤污染治理卻似乎正進(jìn)入快速發(fā)展期。

這幾年，環(huán)保市場(chǎng)整體上似乎有些“乏善可陳”：水務(wù)市場(chǎng)前些年就已經(jīng)進(jìn)入存量市場(chǎng)，垃圾填埋步入衰退期，垃圾焚燒新增市場(chǎng)這幾年也即將到頂，餐廚處理依然不溫不火，危廢市場(chǎng)經(jīng)歷了價(jià)格跳水后元?dú)獯髠?，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)還在持續(xù)熱火，但今年一季度項(xiàng)目數(shù)量已經(jīng)同比下降20%多。大氣治理前些年因?yàn)镻M2.5備受關(guān)注后逐漸歸于平靜。在電力行業(yè)超低排放之后，大家的目光移到了“脫白”市場(chǎng)。

與上述市場(chǎng)相比，土壤污染治理卻似乎正進(jìn)入快速發(fā)展期：2016年5月，《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布，拉開(kāi)了土壤修復(fù)行業(yè)快速發(fā)展的帷幕。2019年《土壤污染防治法》正式實(shí)施，讓市場(chǎng)開(kāi)始有法可依。隨后幾年，土壤污染治理取得長(zhǎng)足進(jìn)展。而今年，政策正在明顯加快。

地方“十四五”規(guī)劃和防治基金政策密集發(fā)布

之前，中國(guó)固廢網(wǎng)發(fā)布的文章《年末盤點(diǎn)土壤修復(fù)市場(chǎng)丨“十四五”開(kāi)局之年行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)三大特點(diǎn) 重點(diǎn)關(guān)注四大趨勢(shì)》里就提到，“十四五”開(kāi)局之年，土壤污染治理與修復(fù)正逐漸成為行業(yè)內(nèi)的熱點(diǎn)。2021年7月，全國(guó)大部分省市都已出臺(tái)土壤污染防治相關(guān)政策及技術(shù)導(dǎo)則、資金支持方案，與此同時(shí)，全國(guó)多個(gè)省市也提出了土壤修復(fù)的發(fā)展目標(biāo)。

去年12月29日，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部七部委聯(lián)合印發(fā)《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）對(duì)“十四五”土壤、地下水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作出系統(tǒng)部署和具體安排，并把土壤污染放在首位進(jìn)行闡述。（具體可見(jiàn)：七部委印發(fā)“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃）

今年一季度，土壤污染治理市場(chǎng)再次迎來(lái)眾多政策利好。

據(jù)了解，當(dāng)前土壤修復(fù)工程技術(shù)規(guī)范性文件和分行業(yè)類型的技術(shù)規(guī)范性文件尚未完善，難以支持國(guó)家及區(qū)域差異化管理需求。為此，生態(tài)環(huán)境部開(kāi)展了《污染土壤修復(fù)工程技術(shù)規(guī)范生物堆》《污染土壤修復(fù)工程技術(shù)規(guī)范 固化/穩(wěn)定化》等標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。今年2月17日，標(biāo)準(zhǔn)編制完成并發(fā)布了征求意見(jiàn)稿。

在國(guó)家的引導(dǎo)下，黑龍江、河北、廣西、安徽、上海等地也紛紛出臺(tái)各自的土壤防治“十四五”規(guī)劃。據(jù)其它報(bào)道，截至2022年2月底，加上之前發(fā)布的省市，已有27個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)布了本地區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。浙江、云南、陜西、廣西、四川、江蘇以及銀川等省市也出臺(tái)了相關(guān)管理辦法、評(píng)價(jià)指南、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。具體見(jiàn)下面表格：

有了政策支持，還需要資金投入。根據(jù)E20研究院發(fā)布的《土壤修復(fù)行業(yè)分析報(bào)告（2021版）》描述，當(dāng)前我國(guó)的土壤污染治理主要采取三種付費(fèi)模式：污染方付費(fèi)、受益方付費(fèi)以及財(cái)政出資。由于我國(guó)的“先污染、后治理”模式，大部分被污染土地的責(zé)任主體已滅失或主體不明確，付費(fèi)模式仍以財(cái)政出資為主——其中農(nóng)用地土壤安全利用工程總體依賴各級(jí)政府財(cái)政投入，大多數(shù)省份和城市的建設(shè)用地資金來(lái)源于中央財(cái)政土壤污染防治專項(xiàng)資金，引入各類社會(huì)資金積極主動(dòng)投入的來(lái)源非常有限。因此，國(guó)家的土壤防治基金就尤為重要。

2020年2月，財(cái)政部等六部委印發(fā)《土壤污染防治基金管理辦法》，鼓勵(lì)土壤污染防治任務(wù)重、具備條件的省份設(shè)立基金。截至2020年年底，吉林、湖南、江蘇等陸續(xù)設(shè)立土壤污染防治基金。

今年一季度，內(nèi)蒙古、江西、陜西、天津、山東、湖北等地也都紛紛出臺(tái)了地方的土壤防治基金政策，并設(shè)立了土壤防治基金。這些基金主要投資方向?yàn)橥寥牢廴緺顩r調(diào)查、先行示范區(qū)建設(shè)、土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)、管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等。（相關(guān)閱讀：21.5億！江蘇、山東先后設(shè)立土壤污染防治基金；2億！陜西省首只土壤污染防治基金設(shè)立）

一季度項(xiàng)目中標(biāo)超25億元 頭部企業(yè)引領(lǐng)市場(chǎng)

在政策提速的背景下，一些土壤污染治理項(xiàng)目也頻繁公布，這對(duì)于行業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑帶來(lái)了更多的機(jī)會(huì)。根據(jù)作者不完全統(tǒng)計(jì)，一季度，市場(chǎng)報(bào)道的土壤污染治理項(xiàng)目中標(biāo)金額超過(guò)25億元，同時(shí)各地招標(biāo)項(xiàng)目將近14億元。如下表：

在此之外，還有其他一些大型修復(fù)項(xiàng)目，如總投資超過(guò)86億元的蘭州皋蘭生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)（起步區(qū)）綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目勘察項(xiàng)目、總投資接近13億元的海口顏春嶺生活垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)工程設(shè)計(jì)、施工總承包項(xiàng)目，以及總投資超過(guò)9億元的內(nèi)蒙古通遼市科爾沁草原山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程施工項(xiàng)目，里面都含有一定比例的土壤污染治理內(nèi)容。（相關(guān)閱讀：12.89億！中國(guó)電建、中蘭環(huán)保等聯(lián)合體擬中標(biāo)?？谑猩罾盥駡?chǎng)和生態(tài)修復(fù)EPC項(xiàng)目；總投資約86億！蘭州一生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)）

編輯： 李丹