省地區(qū)域合作+同業(yè)生態(tài)合作省級(jí)環(huán)保平臺(tái)發(fā)展有新路？

時(shí)間： 2022-03-21 09:37

來(lái)源：綠谷工作室

作者：谷林

其中在南京建鄴區(qū)合作建立前述的江蘇省環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，引入江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)股份有限公司、江蘇省環(huán)境工程技術(shù)有限公司、江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控有限公司等省環(huán)保集團(tuán)三家子公司入駐園區(qū)，意圖將其打造成年產(chǎn)值規(guī)模百億元以上的一流園區(qū);在蘇州高新區(qū)，江蘇省環(huán)保集團(tuán)將與蘇高新股份共建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目;與江陰高新區(qū)簽約水環(huán)境綜合整治工程項(xiàng)目;與無(wú)錫錫山區(qū)合作農(nóng)村生活污水治理工程，并形成了“錫山模式”……

這樣的發(fā)展模式，被一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為類似于“ABO”模式[授權(quán)(Authorize)—建設(shè)(Build)—運(yùn)營(yíng)(Operate)]：由地方政府通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性程序或直接簽署協(xié)議方式進(jìn)行合作授權(quán)，企業(yè)向政府方提供項(xiàng)目的投融資、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)服務(wù)，合作期滿負(fù)責(zé)將項(xiàng)目設(shè)施移交，政府方按約定給予企業(yè)一定的財(cái)政資金支持。

在直接與市縣政府進(jìn)行對(duì)接的同時(shí)，江蘇環(huán)保集團(tuán)也積極與一些富于根基和特色的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行合作，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈完善：2020年10月，與江蘇水源公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議;2021年6月，與金環(huán)環(huán)保科技股權(quán)投資基金簽約;2022年1月，與膜技術(shù)和產(chǎn)品領(lǐng)先的蘇科環(huán)保達(dá)成戰(zhàn)略合作;2022年3月，子公司江蘇省環(huán)境工程技術(shù)公司與金山環(huán)保集團(tuán)合資成立的江蘇環(huán)工太湖生態(tài)科技有限公司，總投資近10億元，以建設(shè)環(huán)太湖綠色環(huán)保技術(shù)研創(chuàng)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟及環(huán)保高端裝備基地。

省地區(qū)域合作+同業(yè)生態(tài)合作或是省級(jí)環(huán)保平臺(tái)最佳選擇

在E20研究院固廢產(chǎn)業(yè)研究中心首席研究員潘功博士看來(lái)，省級(jí)環(huán)保平臺(tái)大多都是由各省國(guó)資委控股發(fā)起由城投公司孵化而成，在成立之初即多多少少整合了域內(nèi)的垃圾焚燒廠、污水處理廠等運(yùn)營(yíng)型資產(chǎn)。而江蘇省環(huán)保集團(tuán)等由環(huán)保系統(tǒng)孵化而成的省級(jí)平臺(tái)在發(fā)展道路上特別是起步階段會(huì)略有不同，它們的主要業(yè)務(wù)建立在環(huán)保市場(chǎng)監(jiān)管基礎(chǔ)上，有更多社會(huì)責(zé)任及市場(chǎng)監(jiān)管的承擔(dān)。

今日，經(jīng)中央批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委成立科技創(chuàng)新局、社會(huì)責(zé)任局，以進(jìn)一步推動(dòng)央企國(guó)企深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、積極履行社會(huì)責(zé)任，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向和期待。

對(duì)于各省級(jí)政府來(lái)說(shuō)，形成央地、省地的區(qū)域性合作，同時(shí)在省域內(nèi)形成生態(tài)型合作或是做強(qiáng)、做優(yōu)、做大省級(jí)(包括市縣地方型)環(huán)保平臺(tái)的可行路徑之一。

作為一家市場(chǎng)化程度高、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的省級(jí)環(huán)保平臺(tái)，江蘇環(huán)保集團(tuán)具體能走多遠(yuǎn)，發(fā)展成什么樣，尚不可知，但它的主動(dòng)進(jìn)取和模式探索或許可以為更多的省級(jí)環(huán)保平臺(tái)發(fā)展提供一些參考。

專家們認(rèn)為，省級(jí)環(huán)保平臺(tái)貼近地方政府及行業(yè)管理部門，相比于市場(chǎng)化公司或者下級(jí)平臺(tái)公司，更加理解省府的宏觀及行業(yè)政策，更有效地貫徹執(zhí)行政府政策。未來(lái)想要有更好的發(fā)展，省級(jí)環(huán)保平臺(tái)或可以嘗試與當(dāng)?shù)仄渌麌?guó)有企業(yè)特別是一些技術(shù)型企業(yè)合作，以它們的技術(shù)和資源作為敲門磚，再結(jié)合自己的省級(jí)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，在合作中學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)監(jiān)管和技術(shù)資源的優(yōu)勢(shì)整合，以滿足地方政府環(huán)境治理的需求，又有助于促進(jìn)地方企業(yè)發(fā)展。

此外，也可以結(jié)合裝備制造型國(guó)有企業(yè)共同開展環(huán)保設(shè)備研發(fā)、制造，或者結(jié)合其他產(chǎn)業(yè)的地方國(guó)有企業(yè)，共同開發(fā)以生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向的發(fā)展模式(EOD)，為地方生態(tài)環(huán)境治理創(chuàng)造額外價(jià)值。在土壤修復(fù)領(lǐng)域，也可結(jié)合地產(chǎn)開發(fā)型的地方國(guó)有企業(yè)，探索土壤修復(fù)+地產(chǎn)商業(yè)開發(fā)模式，解決土壤修復(fù)資金問(wèn)題。

根據(jù)中國(guó)水網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)，迄今為止，幾乎國(guó)內(nèi)各省都已經(jīng)建立了自己的省級(jí)環(huán)保平臺(tái)。在日益嚴(yán)格的環(huán)境壓力下，面對(duì)央企、其他國(guó)企，以及領(lǐng)先的市場(chǎng)化企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，省級(jí)環(huán)保集團(tuán)或許有更多的發(fā)展路徑可供選擇，但整合省內(nèi)資源進(jìn)行合作，無(wú)疑可以稱得上是一個(gè)最佳選擇。

前路或遠(yuǎn)，對(duì)于省級(jí)環(huán)保集團(tuán)，我們或可以報(bào)以更好的期待。未來(lái)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局，似乎大局已定，但省級(jí)環(huán)保平臺(tái)的發(fā)展，或許會(huì)為市場(chǎng)帶來(lái)更多的變數(shù)。

編輯：李丹

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