第三層次：高質(zhì)量的價值服務(wù)。這個階段供水行業(yè)與上下游能夠系統(tǒng)融合。

現(xiàn)在公共服務(wù)行業(yè)進入到第二層次的高峰時期，邁進高質(zhì)量的時代也面臨一定的沖擊，傅濤認(rèn)為這個沖擊來自于以下五個方面：

第一，省平臺公司興起，市場公司的擠壓。現(xiàn)在環(huán)保行業(yè)至少有30個省成立了省級公司平臺，他們與原來已經(jīng)市場化的投資公司一起分享資產(chǎn)的蛋糕，在擠壓傳統(tǒng)服務(wù)的空間，有一部分省級平臺和市級平臺聯(lián)動(詳情點擊：24家省級“環(huán)保類”集團橫空出世，偶然or必然?)。

第二，屬地資產(chǎn)特性與服務(wù)特性的分離。原來有資產(chǎn)注定會做服務(wù)，當(dāng)然也有成功的案例，比如首創(chuàng)、北控。他們原來只有資產(chǎn)、沒有服務(wù)，通過十幾年的學(xué)徒，他們成了行業(yè)專業(yè)化的公司。但是傅濤認(rèn)為，資產(chǎn)的分離和公共服務(wù)的分離時代已經(jīng)到來，這主要因為公共服務(wù)的資產(chǎn)沒有那么高的收益。

《城市供水價格管理辦法》中提到，供水企業(yè)合理盈利的平均水平應(yīng)當(dāng)是凈資產(chǎn)利潤率8~10%，卻沒有認(rèn)真執(zhí)行過。公共服務(wù)行業(yè)資產(chǎn)真正能夠達到3%~4%的收益率就已經(jīng)是很高的收益率了，但3%~4%的收益率達不到資本市場對于供水行業(yè)的預(yù)期，所以資產(chǎn)和服務(wù)的分離是必然的。

第三，水價調(diào)整的社會和政治因素強過經(jīng)濟因素。水價調(diào)整的因素受到各種社會和政治因素的影響，遠(yuǎn)大于經(jīng)濟因素的影響，水價不可能由經(jīng)濟因素決定，經(jīng)濟因素最多占20%，很大一部分來自于政治和社會的判斷。

第四，公平與效率的矛盾與取舍影響新興項目的收益。政府在公平和效率之間的選擇也在發(fā)生變化。原來改革開放初期以效率為導(dǎo)向，只要效率高，就會改革?，F(xiàn)在進入一個新的階段，公平比效率更重要，很多決策體現(xiàn)公平，包括扶貧，很多問題都在考慮國家的公平問題，尤其是普惠公平。公平這個詞，西方和東方理解不一樣，西方認(rèn)為合法，大體就是公平的。中國不同，在公平和效率之間更傾向于普適公平，這造成很多新興的項目沒有商業(yè)模式。為了公平進行農(nóng)村環(huán)境治理，為了公平進行河道治理，為了公平做一些完全沒有商業(yè)模式的事情。這猶如一個個“坑”，一些公司掉進去了，造成了某種意義上的“國進民退”，實際上是資產(chǎn)處置和公平效率之間產(chǎn)生的外化效果。

第五，經(jīng)濟增長模式的挑戰(zhàn)，政府支付能力的收縮。中國經(jīng)濟的增長模式發(fā)生了變化，離開了高速經(jīng)濟增長的區(qū)間，現(xiàn)在經(jīng)濟增速保持6%，今年和去年屬于特殊年份，未來將回歸正常速度，合理速度是4%~5%。而且，地方政府可支配的收入在變少，公共服務(wù)是要花錢的，供水要靠“價格+補貼”，污水、垃圾完全靠政府補貼。甲方如果沒有錢，公共服務(wù)就很難持續(xù)。

高質(zhì)量是一個社會熱點話題。但是供水行業(yè)效率提高，絕對不是三年就可以完成的，可能需要二十多年，建國一百年的時候能夠做好就不錯了，因為欠賬太多了。供水行業(yè)需要用高質(zhì)量引領(lǐng)未來。關(guān)于供水行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，傅濤提到了幾個想法：

第一，從逐步提高到跨越式發(fā)展。供水行業(yè)以前從來都是問題導(dǎo)向，保證沒有問題就是對政府最好的交代?，F(xiàn)在穩(wěn)步發(fā)展很難實現(xiàn)高質(zhì)量，要有跨越式發(fā)展的思路。

第二，讓人們預(yù)見美好，在未來等現(xiàn)在。供水行業(yè)要向社會呈現(xiàn)美好，就像坐慣了高鐵，沒有辦法再坐綠皮車，就算綠皮車價格再便宜也不愿意坐。因此，供水行業(yè)穩(wěn)扎穩(wěn)打地往前走的過程中，需要改變一點思路，讓人民看見未來的美好。未來自來水是不是能夠成為人們美好生活的向往，能夠成為美好生活的載體?

第三，基礎(chǔ)服務(wù)是立足之本，價值服務(wù)是突破關(guān)鍵。供水行業(yè)不能忘本，要讓老百姓得到最基礎(chǔ)的服務(wù)，也要拿出一部分精力在價值上尋求突破。

供水行業(yè)“六化”

供水行業(yè)的發(fā)展路徑能否從過去的問題導(dǎo)向走向美好導(dǎo)向?在最為基礎(chǔ)性的供水行業(yè)如何定義美好的價值?如何讓水價承載美好?傅濤提出了供水行業(yè)的“六化”：

第一，精細(xì)化。精細(xì)化是以智能化為前提，是美好的基礎(chǔ)。優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，先優(yōu)質(zhì)還是優(yōu)價?供水企業(yè)說，不優(yōu)價就沒有優(yōu)質(zhì)，老百姓認(rèn)為，不優(yōu)質(zhì)怎么優(yōu)價?因此，在價格不變的情況下，應(yīng)全面實施供水提質(zhì)增效，這是行業(yè)走向美好的必由之路，先優(yōu)質(zhì)來破解優(yōu)價的難題。

第二，智慧化。智慧化能夠幫助行業(yè)實現(xiàn)智能化，上海特別可貴，非常重視智能化。智能化并不是簡單的信息化，而是以信息化和自動化為基礎(chǔ)。自動化是工廠的基本條件，智能化就是替代熟練工人，降低錯誤，減少人工成本，現(xiàn)在智能技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)給中國提供巨大的空間，這個空間讓中國有可能返超歐美，因為中國的無線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已經(jīng)是世界第一，中國對私權(quán)的保護意識和歐美不一樣，中國注定會走到世界的前沿，如果我們不利用這個優(yōu)勢很難反超。歐美在精細(xì)化上走在中國前面，中國在智能化上一定會反超世界，真正的智能一定會極大地釋放行業(yè)的價格空間。因此，需要完成智慧水務(wù)的進階，用真正智能的水務(wù)大比例提升水務(wù)價值。

第三，個性化。以智能化和精細(xì)化為基礎(chǔ)，就可以進行個性化的服務(wù)。個性化是美好對價的路徑。供水行業(yè)本身是服務(wù)業(yè)，不是賣水的，水量是計費方式，不是水務(wù)的根本。就像酒店不是按床的大小定價，它里面包括了餐飲、大堂、安全等各種系統(tǒng)。同樣，水務(wù)是系統(tǒng)服務(wù)，如果把水質(zhì)當(dāng)做服務(wù)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，所有老百姓的水質(zhì)就是一樣的，不可能有差異。以前因為沒有精細(xì)化和智能化的基礎(chǔ)，水務(wù)行業(yè)做不到個性化?，F(xiàn)在百姓的支付能力到了很高的水平，水價的支付在老百姓的支付比例中占得越來越小，這是一個破局的關(guān)鍵。破除低質(zhì)低價的魔咒需要個性化的服務(wù)，服務(wù)的未必是個人，可以是某個群體，群體就是小眾市場，稱為個性化。

第四，系統(tǒng)化。系統(tǒng)化的延展，包括城鄉(xiāng)、再生水、工業(yè)的延展。不要低估系統(tǒng)帶來的巨大價值。江南水務(wù)能夠上市，就是因為供水業(yè)務(wù)比重大，如果沒有供水支撐，供水服務(wù)不可能進入主板市場。

系統(tǒng)服務(wù)需求必將加大，但不是簡單壘加。農(nóng)村市場實際上也需要系統(tǒng)服務(wù)，需破除城市思維對待農(nóng)村供水，按一種新的邏輯對待。像新加坡的新生水廠，北京的再生水廠，污水廠已經(jīng)變成了水源。因此，系統(tǒng)化的服務(wù)會極大地拓展行業(yè)的空間。

編輯： 趙凡