時間： 2015-12-03 10:55
來源： E20環(huán)境平臺
作者： 薛濤
如果PPP法得以進(jìn)行，很大概率上它將落后于特許經(jīng)營法出臺，這種情況很類似于當(dāng)年的招標(biāo)投標(biāo)法在前，政府采購法在后的局面，那么有兩種選擇，一種，依然可以按上一段所述，完善特許經(jīng)營法的分類和對應(yīng)措施描述，但應(yīng)該（估計(jì)如果兩法并存，實(shí)現(xiàn)這個目的問題也不大）將政府采購公共服務(wù)部分從特許經(jīng)營法的范疇中剔除，納入PPP法的范疇。
第二種，更徹底的將3區(qū)域的項(xiàng)目類型從特許經(jīng)營法中挪移到PPP法的范疇，但需要反之對應(yīng)的，在PPP法中將這種設(shè)施屬性（資產(chǎn)屬性）強(qiáng)的類型區(qū)別于一般的政府采購服務(wù)，對其資產(chǎn)性進(jìn)行針對性的描述，彌補(bǔ)失去特許經(jīng)營系統(tǒng)的不足。而這種局面，是作為一個“較真癖”的我所期待看到的局面。但是，出于眾所周知的原因，實(shí)現(xiàn)的路徑將十分艱難。
最后說一句，無論哪種局面，我所吶喊的最大訴求，就是希望法律的起草者，采用“分類、分類、再分類”的方法，將諸多不同類型的PPP(特許經(jīng)營)項(xiàng)目屬性明晰化，并分別予以針對性的措施，唯此，才能讓這一輪PPP的發(fā)展超越當(dāng)年建設(shè)部126號文的精彩一筆。
(來源：E20環(huán)境平臺 作者：薛濤 發(fā)布時間：2015年12月3日)
作者：E20環(huán)境平臺高級合伙人、E20研究院執(zhí)行院長 薛濤
編輯： 李艷茹
目前在中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學(xué)位，此前分別在武漢大學(xué)和北京大學(xué)光華管理學(xué)院獲得理學(xué)學(xué)士和工商管理碩士學(xué)位。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長，湖南大學(xué)兼職教授，華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導(dǎo)師，天津大學(xué)特聘講師，并兼任北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院副院長，國家發(fā)改委和財(cái)政部PPP雙庫的定向邀請專家，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行注冊專家(基礎(chǔ)設(shè)施與PPP方向)、國家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家?guī)鞂＜?、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心化學(xué)品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會委員。住建部指導(dǎo)《城鄉(xiāng)建設(shè)》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財(cái)政部指導(dǎo)《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔(dān)任上海城投等上市公司獨(dú)立董事。
在PPP專業(yè)領(lǐng)域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會專家委員、全國工商聯(lián)環(huán)境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機(jī)構(gòu)論壇第一屆理事會副秘書長、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會委員、國家發(fā)改委國合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院智庫成員、中國城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀(jì)90年代初期，薛濤在中國通用技術(shù)集團(tuán)負(fù)責(zé)世界銀行在中國的市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理，其后在該領(lǐng)域積累了十二年的環(huán)境領(lǐng)域PPP咨詢及五年市場戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗(yàn)，曾為美國通用電氣等多家國內(nèi)外上市公司提供咨詢服務(wù)，對環(huán)境領(lǐng)域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場戰(zhàn)略指導(dǎo)等方向。
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