（2）出水COD小于30 mg/L的必要性需要進(jìn)一步討論。多數(shù)先進(jìn)國(guó)家更加重視BOD而非COD，因?yàn)锽OD才會(huì)導(dǎo)致溶氧下降、富營(yíng)養(yǎng)化的發(fā)生，我國(guó)當(dāng)時(shí)制訂污水排放標(biāo)準(zhǔn)采用COD，主要是考慮到COD比BOD檢測(cè)、評(píng)判的快速便捷性；實(shí)際上，50mg/L以下的COD絕大部分已不可生化，同時(shí)，10mg/L的SS標(biāo)準(zhǔn)就已接近20 mg/L的COD了；若要從50mg/L降到30 mg/L，必需要通過(guò)昂貴的高級(jí)氧化或活性炭吸附處理，這將消耗大量的藥劑，不建議為去除很少惰性的COD把污水處理廠變成了化工廠；

（3）總磷也是同理，從0.5mg/L降到0.3mg/L，生物除磷幾無(wú)可能，必需采用化學(xué)除磷，一方面，化學(xué)除磷劑長(zhǎng)期投加，通過(guò)回流污泥進(jìn)入生化系統(tǒng)，將大大降低生化系統(tǒng)的活性，導(dǎo)致污水廠處理效率下降，另一方面，氧化劑、除磷劑的投加將大大增加污水廠的運(yùn)營(yíng)成本，噸水成本將上升0.3-0.5元；此外，除磷劑、氧化劑將產(chǎn)生更多的污泥，導(dǎo)致污染質(zhì)轉(zhuǎn)移到污泥中，為污泥的減量化、無(wú)害化及綜合利用增加了難度。

（4）氨氮本身并不造成水體的富營(yíng)養(yǎng)化，而是反映生化反應(yīng)過(guò)程中的硝化程度；并且，該指標(biāo)受溫度影響很大，即使是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)5（8）mg/L，冬季都很難穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；同時(shí)，要達(dá)到1.5mg/L需要足夠大的池容，需要曝氣的量足夠大，這意味著將大幅增加污水廠的占地和運(yùn)行成本，

（5）對(duì)于總氮小于10mg/L的要求，雖然世界上也有一些地方對(duì)敏感水體總氮小于10mg/L的限值要求，但都是基于碳氮比滿足的前提下，而由于四川存在大量的化糞池系統(tǒng)，導(dǎo)致污水廠碳氮比嚴(yán)重不足，限制反硝化過(guò)程的效率，釋放出N2O，在沒(méi)有外加碳源的情況下，總氮將很難達(dá)標(biāo)。在這樣嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求下，污水處理廠的能耗自給將很難實(shí)現(xiàn)。若外加甲醇等碳源，以一個(gè)10萬(wàn)噸的污水廠計(jì)算，達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)，一年約增加運(yùn)營(yíng)費(fèi)用800萬(wàn)元，這部分成本有誰(shuí)來(lái)支付？

4、標(biāo)準(zhǔn)尋租之嫌：從新標(biāo)準(zhǔn)大幅提高的相關(guān)參數(shù)來(lái)看，在不改變占地規(guī)模的情況下，膜處理技術(shù)幾乎是唯一可以采用的工藝，這很容易讓人產(chǎn)生“技術(shù)尋租”的聯(lián)想，新標(biāo)準(zhǔn)是否在為一些技術(shù)實(shí)現(xiàn)不平等競(jìng)爭(zhēng)保駕護(hù)航？由于我國(guó)污水成分復(fù)雜，除再生水、回用水處理外，膜工藝處理大規(guī)模市政和綜合類工業(yè)污水無(wú)論從成本到技術(shù)都還存在很多實(shí)操問(wèn)題，膜處理工藝本質(zhì)上主要是基于物理過(guò)濾和分離污染物實(shí)際上是轉(zhuǎn)移到了污泥中，同時(shí)，膜堵塞、膜污染的化學(xué)清洗、高能耗、制膜的高污染等問(wèn)題還未找到完全適合中國(guó)的答案。若倉(cāng)促推出新標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在90%以上的非膜處理污水廠怎么辦？

5、新標(biāo)準(zhǔn)增加了總的碳排放：現(xiàn)有的污水處理方法仍是基于“能耗”換取“水質(zhì)”， 高的排放標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)大幅度增加對(duì)能耗、藥劑、材料、設(shè)備的消耗，這些消耗來(lái)源于上游不同產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)實(shí)際都是在貢獻(xiàn)著對(duì)環(huán)境的污染，將增加總的碳排放量，違背環(huán)保部倡導(dǎo)的節(jié)能、低碳的指導(dǎo)思想；

6、該排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分考慮排放指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)度：排放指標(biāo)的設(shè)置無(wú)需對(duì)COD、BOD、氨氮、TP、TN進(jìn)行同步高標(biāo)準(zhǔn)限定。對(duì)于環(huán)境容留小的流域，建議考慮只對(duì)TP、TN進(jìn)行限制，TP、TN控制住了，其余指標(biāo)也會(huì)取得理想的去除效率；此外，在有限的碳源和現(xiàn)有的工藝情況下，N、P指標(biāo)的控制工藝剛好是反向的，實(shí)際工程中很難同時(shí)既降低TP，又降低TN，因此，建議根據(jù)不同流域的污染特征指數(shù)，分別制訂這兩項(xiàng)指標(biāo)的控制標(biāo)準(zhǔn)。

五、新標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)考慮科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的評(píng)判方法

1、目前，針對(duì)污染排放監(jiān)控，環(huán)保部門在監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、自行監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)測(cè)、其他監(jiān)測(cè)等方面具有不同的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、取樣方法、監(jiān)測(cè)方法和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在環(huán)保部門的瞬時(shí)抽檢方法受進(jìn)水水質(zhì)波動(dòng)、檢查誤差等影響很大，個(gè)別指標(biāo)的系統(tǒng)誤差就達(dá)30%以上，因此，在新標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)、監(jiān)督辦法中，建議參照發(fā)達(dá)國(guó)家更科學(xué)的考核方式，采用月均值或合格率指標(biāo)進(jìn)行考核；對(duì)抽樣檢測(cè)結(jié)果應(yīng)允許被檢方復(fù)核確認(rèn)。目前，國(guó)際上很多地方以月均值、甚至年均值來(lái)考量，即使是日均值也往往要求達(dá)標(biāo)率為95%，而非100%；

 2、多項(xiàng)指標(biāo)的檢測(cè)方法值得商榷，存在誤差較大或成本較高的問(wèn)題；部分方法與在線儀表檢測(cè)方法沒(méi)有統(tǒng)一，一旦發(fā)現(xiàn)超標(biāo)，很難對(duì)標(biāo)判斷和處罰。

以上建議和意見(jiàn)可能有所偏頗，僅供參考。

（本文作者：海天水務(wù)集團(tuán)股份公司副總經(jīng)理   孫曉航）

編輯： 李艷茹