隨著國家對環(huán)保工作的日益重視，霧霾治理受到國人的關(guān)注，電力行業(yè)一直被人們認(rèn)為是霧霾的源頭之一。煤電是惡魔還是天使，眾說紛紜。1月17日，由新華社全媒體與中國工業(yè)環(huán)保促進(jìn)會共同舉辦的“治霾在行動(dòng)高峰論壇”上，中國電力企業(yè)聯(lián)合會專職副理事長王志軒是這么認(rèn)為的。

電力行業(yè)一直被人們認(rèn)為是霧霾的源頭之一。1月17日，由新華社全媒體與中國工業(yè)環(huán)保促進(jìn)會共同舉辦的“治霾在行動(dòng)高峰論壇”上，中國電力企業(yè)聯(lián)合會專職副理事長王志軒表示，經(jīng)過整個(gè)行業(yè)的努力，電力工業(yè)尤其煤電已經(jīng)不是霧霾產(chǎn)生的主要原因。但“十三五”電力向何處去，是電力行業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)難題，必須高度重視電力在能源系統(tǒng)優(yōu)化作用，正確認(rèn)識煤電和氣電發(fā)展，并解決好霧霾關(guān)系。

在此次高峰論壇上，王志軒做了題為《霾源于煤，而止于電》的演講，回答了“‘十三五’電力向何處去”這個(gè)電力行業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)難題，

王志軒指出，近五年以來，隨著霧霾現(xiàn)象頻發(fā)，“霾”這個(gè)生僻、外形張揚(yáng)、怪異的漢字，使國人對霧霾天的關(guān)注，甚至上升到對柴米油鹽關(guān)注的高度。治霾，已經(jīng)成了舉國關(guān)心的大事，于是人們對煤為主的電力、以油為主的汽車排放的污染物的關(guān)注上升空前高度，在十年埋伏下，煤電是惡魔還是天使，眾說紛紜。

火電節(jié)能減排取得舉世矚目成就

自中國電力工業(yè)誕生起，中國電力人就持續(xù)與電力短缺、投資不足、技術(shù)設(shè)備落后、污染排放量大做斗爭，經(jīng)過幾十年艱苦卓絕的奮斗，中國電力工業(yè)由小變大，無論發(fā)電量、電力規(guī)模都躍居世界第一位，人均發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到1.1千瓦，實(shí)現(xiàn)幾代電力人裝機(jī)夢想。發(fā)電結(jié)構(gòu)持續(xù)向好，非化石能源發(fā)電高速增長，2011年以來，中國非化石發(fā)電比重持續(xù)提高，預(yù)計(jì)到2015年底非化石能源發(fā)電占總裝機(jī)容量比重達(dá)到35%左右。電力供需的矛盾由整體短缺達(dá)到了當(dāng)前的相對過剩，同時(shí)電力工業(yè)技術(shù)水平也進(jìn)入了世界先進(jìn)行列，總體上，使中國電力實(shí)現(xiàn)了由世界大國向世界強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。

在提高效率和治理污染方面，與霧霾密切相關(guān)的火電廠的去除污染物取得舉世矚目的成就，燃煤機(jī)組供電能耗總體達(dá)到國際先進(jìn)水平，30萬千瓦及以上機(jī)組容量占比從2005年近50%，提高2014年的77%以上。單位火電量發(fā)電量煙塵排放0.23克/千瓦時(shí)，電力二氧化硫排放量由2006年峰值1350萬噸，下降2014年620萬噸，與1995年排放量相當(dāng)，單位火電量發(fā)電二氧化硫排放量1.47克/千瓦時(shí)，單位火電發(fā)電量氮氧化物排放量降到1.47克/千瓦時(shí)。

王志軒表示，與2005年相比火電翻倍情況下，大氣污染物年排放量下降30%，“十三五”電力向何處去?是擺在電力行業(yè)面前必須回答的問題，新常態(tài)下電力行業(yè)基本的矛盾發(fā)生重大的變化，電力供需矛盾由短缺向相對過剩轉(zhuǎn)變，在環(huán)境與發(fā)展約束矛盾上，由常規(guī)污染物排放約束為主，向低碳、水資源約束方向轉(zhuǎn)變，基本方向的轉(zhuǎn)變，是火電和可再生能源的矛盾、西電東送與就地配送的矛盾，電力改革預(yù)期下降與電力清潔化帶來成本矛盾等越來越尖銳。

我國污染減排技術(shù)世界先進(jìn)

王志軒指出，電力工業(yè)尤其煤電來說，無論排放總量還是每千瓦時(shí)排放量，還是從電力工業(yè)對于大氣污染物對環(huán)境質(zhì)量影響、也就是對霧霾的影響來說，它已經(jīng)不是霧霾產(chǎn)生的主要原因。

針對以上問題，王志軒提出三點(diǎn)建議：

一是高度重視電力在能源系統(tǒng)優(yōu)化作用，能源系統(tǒng)優(yōu)化仍然是中國能源發(fā)展最迫切的作用，中國已經(jīng)是世界最大的能源生產(chǎn)和消費(fèi)國，以常規(guī)大氣污染物問題和霧霾問題，解決霧霾現(xiàn)實(shí)迫切，任務(wù)長期而艱巨。面向“十三五”既要全面實(shí)現(xiàn)小康水平，又要推進(jìn)轉(zhuǎn)型，同時(shí)加快污染物控制，加快溫室氣體的減排，四重壓力同時(shí)出現(xiàn)，與發(fā)達(dá)國家完成化石固體能源向氣體能源轉(zhuǎn)化不同，發(fā)達(dá)國家先解決城鎮(zhèn)污染物之后，逐步解決微粒氣體減排問題，我們四重問題同時(shí)出現(xiàn)，無論難度還是付出代價(jià)都有巨大的差別，中國能源問題都是四重壓力、多種矛盾不同領(lǐng)域表現(xiàn)的結(jié)果，突出表現(xiàn)煤炭和可再生能源的矛盾、煤炭集中利用和分散利用矛盾、天然氣與可再生能源發(fā)展的矛盾、大型水電和其他可再生能源的矛盾、可再生能源與核電發(fā)展的矛盾等，這些矛盾由于煤炭仍然擔(dān)負(fù)基礎(chǔ)能源角色，而且具有明顯的高碳特征，約1/3煤炭處于散燒污染特征，以及煤炭的低價(jià)特征，因此煤炭的清潔利用、電能替代以及與非化石能源發(fā)展協(xié)調(diào)性，是解決能源問題的關(guān)鍵，也是能源系統(tǒng)合理內(nèi)容，合理提高煤炭轉(zhuǎn)化核能的比重，盡快解決霧霾有效的措施。

二是正確認(rèn)識煤電和氣電發(fā)展，并解決霧霾關(guān)系。我國燃煤發(fā)電最大問題是高氣排放，燃煤發(fā)電對霧霾形成的作用還是微小，并不僅僅燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)替代大量的小鍋爐減少污染，而是通過措施把污染物排放控制很低水平，指的我們污染排放設(shè)置世界最先進(jìn)的，要求最嚴(yán)，因此煤電要不要發(fā)，如何發(fā)展，由中國碳排放控制和煤炭在電力的戰(zhàn)略定位決定。

在中國能源轉(zhuǎn)型過程中，煤電既是能源安全和電力安全的支撐，也是較低成本的應(yīng)用能源的基礎(chǔ)。世界上不存在最好的能源結(jié)構(gòu)，只有最適合的能源結(jié)構(gòu)。雖然中國煤電能源減排達(dá)到世界先進(jìn)水平，仍然面臨更多的問題。比如電煤占煤炭消費(fèi)比重仍然比較低，大概50%，而發(fā)達(dá)國家90%以上，當(dāng)然中國有中國特點(diǎn)。散燒煤比重仍然很高，煤電進(jìn)一步減排提升效益，做到安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、低碳各方面平衡困難很大，還有天然氣是低碳的化石能源，大量用于發(fā)電，可以有效解決電力調(diào)峰和促進(jìn)低碳發(fā)展，如果過高天然氣價(jià)格則會阻礙短期內(nèi)大規(guī)模替代煤炭。

長遠(yuǎn)發(fā)展6點(diǎn)建議

從現(xiàn)實(shí)來看，無論是可再生能源發(fā)電，還是火力發(fā)電，成本都超出估計(jì)，所以煤電問題必須考慮各種復(fù)雜因素的動(dòng)態(tài)變化，每做一個(gè)新的電廠必須長遠(yuǎn)考慮問題，采取慎之又慎的態(tài)度。

王志軒在闡明中國電力行業(yè)治霾行動(dòng)和效果后，結(jié)合煤電的發(fā)展，提出以下6個(gè)方面的建議：

1、加快政策條件，環(huán)境影響、技術(shù)評估方法，為相關(guān)政策提供依據(jù)。比如超低排放條件下如何考核?是不是應(yīng)該由原來小時(shí)平均濃度考核逐步加上時(shí)間，比如是日平均、多日平均，美國用滾動(dòng)年均濃度考核。

編輯： 張偉