【E20研究院】2015固廢行業(yè)政策與市場盤點(diǎn)

時間： 2017-07-17 10:37

來源：

作者：魏丹井媛媛

各方陣通過成立合資公司，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條

為加大資源整合力度，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條及市場業(yè)務(wù)范圍。很多固廢企業(yè)也通過成立合資公司的方式，豐富企業(yè)本身的業(yè)務(wù)范圍，增強(qiáng)資本運(yùn)作能力。

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C方陣企業(yè)搶登新三板，加大固廢領(lǐng)域資本強(qiáng)度

2015年固廢企業(yè)IPO發(fā)力并不明顯，與去年相比，IPO上市稍有遜色。但今年整個環(huán)保行業(yè)搶灘登陸新三板趨勢明顯。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2015底，全國固廢相關(guān)新三板上市企業(yè)共22家。垃圾焚燒、垃圾填埋、垃圾處理、垃圾滲濾液處理、工業(yè)固廢與危廢、再生資源、污泥、有機(jī)垃圾、環(huán)衛(wèi)清掃保潔、垃圾收運(yùn)、服務(wù)平臺等細(xì)分領(lǐng)域均有涉及。

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（以上數(shù)據(jù)來源于徐文龍2015第九屆固廢戰(zhàn)略論壇發(fā)言）

四、未來展望

(一) 政策展望

細(xì)分領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)出臺，標(biāo)準(zhǔn)提升或?qū)⒊蔀楸厝?/span>

作為“十三五”開局之年，2016年將是政策密集發(fā)布的一年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。從目前趨勢推斷，政策將集中在餐廚垃圾、農(nóng)村生活垃圾等領(lǐng)域，以法律、行政規(guī)章等形式出現(xiàn)，作為國家層面的指導(dǎo)文件，將在健全管理體制機(jī)制、發(fā)揮市場機(jī)制作用等方面予以規(guī)范。隨著“十三五”規(guī)劃的出臺，固廢行業(yè)各細(xì)分領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則等也將陸續(xù)出臺，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將得到進(jìn)一步提升；此外，要制定分級標(biāo)準(zhǔn)，使行業(yè)發(fā)展更加公平。

監(jiān)管機(jī)制不斷完善，項(xiàng)目全過程監(jiān)管

垃圾低價(jià)競標(biāo)事件頻出，業(yè)內(nèi)褒貶不一，對于低價(jià)中標(biāo)下的環(huán)境治理服務(wù)效果多數(shù)業(yè)內(nèi)專家持疑問態(tài)度。最低價(jià)競標(biāo)本意是避免腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，但對于低于成本價(jià)格的中標(biāo)價(jià)，會出現(xiàn)劣幣驅(qū)良幣現(xiàn)象，而據(jù)實(shí)際項(xiàng)目考證，低于成本價(jià)格中標(biāo)的項(xiàng)目后期實(shí)施過程中，大多數(shù)都出現(xiàn)了二次談判或項(xiàng)目擱置等情況。因此，在PPP模式下不斷完善商業(yè)模式、交易結(jié)構(gòu)的同時，項(xiàng)目后期的監(jiān)管機(jī)制將建立，對項(xiàng)目從招標(biāo)到后期運(yùn)營實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管，配套的考核機(jī)制亦將形成，形成良性的競爭環(huán)境。

(二) 市場展望

縱向產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)張之環(huán)衛(wèi)一體化

隨著環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域市場化的深入，傳統(tǒng)的由市政部門包攬清掃、收運(yùn)全過程的時代將漸行漸遠(yuǎn)。在混合所有制及PPP的改革下，社會資本將逐漸步入環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域。此背景下，兩批企業(yè)將進(jìn)入清運(yùn)領(lǐng)域，一是環(huán)衛(wèi)設(shè)備制造商，二是垃圾處理處置的重資產(chǎn)集團(tuán)將向產(chǎn)業(yè)鏈前端的垃圾清運(yùn)環(huán)節(jié)拓展。

橫向產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)張之生態(tài)化轉(zhuǎn)型

在激烈競爭下，垃圾焚燒企業(yè)會向餐廚、污泥領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)張，在生態(tài)文明循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策支持與引導(dǎo)下，在產(chǎn)業(yè)鏈橫向發(fā)展的同時，將實(shí)現(xiàn)協(xié)同處置，例如協(xié)同焚燒和靜脈產(chǎn)業(yè)園等。企業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型或可解決鄰避效應(yīng)帶來的行業(yè)困擾。

PPP助力下的潛在發(fā)展領(lǐng)域

農(nóng)村垃圾由于付費(fèi)機(jī)之不完善，收運(yùn)困難等一直阻礙該行業(yè)發(fā)展，在PPP助力下，政府與企業(yè)攜手或?qū)⒋蛲ㄞr(nóng)村垃圾收運(yùn)的產(chǎn)業(yè)鏈，突破行業(yè)困境；餐廚垃圾處理行業(yè)由于收運(yùn)困難導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展緩慢，在PPP政策助力下，餐廚行業(yè)商業(yè)模式將逐漸清晰，此外，上文所說的企業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型中已將需要政府與企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)利益共享，引領(lǐng)企業(yè)抓住機(jī)遇進(jìn)行生態(tài)化轉(zhuǎn)型。

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編輯：李丹

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