圖 8   我國(guó)餐廚垃圾產(chǎn)生量及處置情況統(tǒng)計(jì)（數(shù)據(jù)來源：E20研究院）

　　備注：餐廚垃圾處理行業(yè)分析報(bào)告將于明年發(fā)布，E20會(huì)員企業(yè)免費(fèi)獲取，敬請(qǐng)期待。

　　以嘉博文為代表的好氧處理技術(shù)先進(jìn)企業(yè)和以愷利爾為代表的厭氧處理企業(yè)都在不同的技術(shù)路徑上有所突破。在第十一屆固廢戰(zhàn)略論壇上兩家企業(yè)分別作了介紹，詳情請(qǐng)點(diǎn)擊?：

　　嘉博文馮幼平：好氧制肥與厭氧發(fā)酵協(xié)同處置餐廚垃圾的新模式

　　愷利爾戚愷：用“水”這一靈動(dòng)元素解決餐廚垃圾處理癥結(jié)

　　圖9    2017年餐廚廢棄物及病死畜禽處理規(guī)模統(tǒng)計(jì)（數(shù)據(jù)來源：E20數(shù)據(jù)中心）

　　垃圾分類不能光在短期看經(jīng)濟(jì)性差和群眾參與度低的負(fù)面因素和阻力，深刻了解其他發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面的努力背后，垃圾分類有精神文明建設(shè)的重要外溢價(jià)值。結(jié)合我國(guó)國(guó)情，需要政府先做好才能逐步帶動(dòng)百姓積極參與，那么，單獨(dú)的收運(yùn)體系和單獨(dú)的廚余垃圾處理處置廠必然需要被先建設(shè)起來。隨著垃圾分類工作的進(jìn)一步推進(jìn)，廚余垃圾的巨大產(chǎn)量和市場(chǎng)空間將在近幾年逐步釋放。薛濤介紹，我國(guó)城鎮(zhèn)廚余垃圾總產(chǎn)生量（分類前）目前在1億噸左右，遠(yuǎn)期伴隨著城市人口的繼續(xù)增長(zhǎng)可達(dá)1.6億噸。根據(jù)目前46個(gè)強(qiáng)制分類城市的分類要求及未來對(duì)更多城市垃圾分類的進(jìn)一步規(guī)劃，充分考慮到垃圾分類推進(jìn)中面臨的困難和某些城市對(duì)是否全面推進(jìn)百姓廚余垃圾分類的猶豫，E20研究院預(yù)測(cè)廚余垃圾實(shí)際得到分類和妥善處理的比例的提升將是一個(gè)緩慢增長(zhǎng)的過程，隨著廚余廠建設(shè)規(guī)模和技術(shù)能力的提高，到2020年將有約1萬噸/日的廚余垃圾處理能力，遠(yuǎn)期預(yù)計(jì)將可達(dá)到8萬噸/日。中國(guó)的廚余垃圾成分有特殊性，技術(shù)上的難度比餐廚處理還要大，未來中國(guó)特色廚余垃圾處置路線將會(huì)逐漸成熟，成為垃圾處理行業(yè)的下一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　圖 10  我國(guó)城鎮(zhèn)廚余垃圾產(chǎn)生量及分類情況測(cè)算（數(shù)據(jù)來源：E20研究院，請(qǐng)橫屏觀看）

　　1.3 垃圾分類下干濕分離的大趨勢(shì)

　　固廢產(chǎn)業(yè)在3.0時(shí)代需要面對(duì)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)是生活垃圾從“合”至“分”，從混合處理至分類處理的發(fā)展趨勢(shì)?；仡櫸覈?guó)垃圾分類的歷史，早在2000年，原建設(shè)部就公布了首批生活垃圾分類的8個(gè)試點(diǎn)城市，生活垃圾基本分為三類，即可回收垃圾、有害垃圾和不可回收垃圾，也就是以后所說的“三分法”。但是此次試點(diǎn)工作沒有取得良好的效果，也造成了民眾對(duì)我國(guó)是否能夠?qū)嵤├诸惍a(chǎn)生了懷疑。懷疑的主要原因在于當(dāng)時(shí)我國(guó)各地沒有配套的分類處置設(shè)施，造成了先分后混的局面，大大打擊了居民參與垃圾分類的積極性。2017年，在習(xí)總書記的部署下，垃圾分類試點(diǎn)工作卷土重來，在國(guó)家發(fā)改委、住建部發(fā)布的《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》指引下，46個(gè)垃圾分類試點(diǎn)城市中的多個(gè)城市陸續(xù)出臺(tái)了地方生活垃圾分類制度相關(guān)計(jì)劃或?qū)嵤┓桨?。部分城市垃圾分類工作進(jìn)展較好，此次生活垃圾分類試點(diǎn)工作中將生活垃圾分為四類成為主流，即可回收垃圾、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾，即“四分法”。下圖作為三圈圖城市垃圾區(qū)的內(nèi)環(huán)，里面我們又詳細(xì)地繪制了居民源分類垃圾的管理邏輯：曲線左端的垃圾原本是通過居民混合投放、由環(huán)衛(wèi)進(jìn)行統(tǒng)一收運(yùn)，現(xiàn)在要求的是盡量通過居民主動(dòng)分類投放、由環(huán)衛(wèi)分類收運(yùn)，而右端的垃圾傳統(tǒng)上就是居民單獨(dú)投放（或棄置）、由環(huán)衛(wèi)或其它單位單獨(dú)收運(yùn)的。

圖11    垃圾分類的幾種主要方式

　　在政策的指引、推動(dòng)下，以有機(jī)質(zhì)為主的濕垃圾（廚余垃圾）成為了這一輪垃圾分類工作的關(guān)注重點(diǎn)，從而催生了目前關(guān)注度極高的廚余垃圾處理廠。從全國(guó)46個(gè)生活垃圾分類試點(diǎn)城市來看，推廣生活垃圾分類工作的模式基本可分為兩類。第一類，以北京、上海、廣州等地為代表的城市以先易后難為原則先通過對(duì)單位進(jìn)行強(qiáng)制分類激活廚余垃圾處理需求，并同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)廚余垃圾處理設(shè)施的建設(shè)以匹配垃圾分類所產(chǎn)生的廚余垃圾處理需求，隨后開始逐步進(jìn)行居民生活垃圾分類的全面推廣。首先選擇單位進(jìn)行生活垃圾強(qiáng)制分類是因?yàn)閱挝焕芾磔^容易，處罰機(jī)制較居民端更為簡(jiǎn)單。而第二類，是以寧波和廈門為代表的城市對(duì)生活垃圾分類工作進(jìn)行全面統(tǒng)一規(guī)劃，在規(guī)劃之初就提前建設(shè)廚余垃圾處置廠，建設(shè)工作與垃圾分類的推廣工作同時(shí)進(jìn)行。2017年住建部共召開兩次全國(guó)生活垃圾分類工作研討會(huì)，分別在寧波和廈門，可見住建部對(duì)這兩個(gè)城市的模式和工作效果的認(rèn)可。另外，我國(guó)還出現(xiàn)了與日本、德國(guó)等較為相似的“七分法”，即以深圳和蘇州為代表進(jìn)行“大分流、細(xì)分類”。薛濤認(rèn)為，未來采取干濕分離的“四分法”將是垃圾分類工作的主要發(fā)展方向。

　　1.4 各類固廢資源化循環(huán)政策性補(bǔ)貼制訂的四象限邏輯

　　目前，分類垃圾的處理大多需要不同程度的中央和地方財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)此，薛濤從廢物的價(jià)值高低和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)高低兩個(gè)維度進(jìn)行分析，按照補(bǔ)貼性質(zhì)不同大體將這些垃圾分成了四類。

圖12   廢物利用補(bǔ)貼邏輯分析二維圖（來源：E20研究院）

　　第一類，對(duì)于廢物價(jià)值高且環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)低的廢物，其較高的廢物價(jià)值是回收或處置行業(yè)完全市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的有力保障；同時(shí)較低的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)也降低了管理的難度，增加了市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的可操作性。因此這類廢物的回收利用有較大可能成為自負(fù)盈虧的完全市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)行為，理想條件下不需要政府補(bǔ)貼，如金屬回收和廢舊紙張等。值得注意的是，在環(huán)保要求越來越高的條件下，一些過去可以完全市場(chǎng)化的廢舊物資正在脫離這個(gè)領(lǐng)域。

　　第二類，對(duì)于廢物價(jià)值高且環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的廢物，與不需要補(bǔ)貼的廢物類似，較高的廢物價(jià)值使得市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)成為可能，但也將吸引部分不法分子進(jìn)入，對(duì)正規(guī)處置企業(yè)造成沖擊。以廢舊家電拆解為例，黑作坊運(yùn)營(yíng)成本較低，可以以較高的價(jià)格回收廢舊家電進(jìn)行拆解，獲得與正規(guī)處置企業(yè)相同甚至更多的利潤(rùn)，導(dǎo)致正規(guī)處置企業(yè)收不到廢舊家電，虧損運(yùn)營(yíng)。另外黑作坊基本沒有環(huán)境保護(hù)意識(shí)，非法作業(yè)對(duì)環(huán)境及衛(wèi)生安全造成極大危害。以廢棄油脂為例，黑作坊利用廢棄油脂制作地溝油重新混入市場(chǎng)以食用油的名義繼續(xù)使用，存在巨大食品安全隱患。對(duì)于這類廢物，國(guó)家、地方對(duì)正規(guī)處置企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，同時(shí)加大對(duì)非法處置設(shè)施的打擊力度，以維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序、保障衛(wèi)生環(huán)境安全，薛濤將此類補(bǔ)貼稱為“秩序型補(bǔ)貼”，其代表性廢物包括廢舊家電、廢舊橡膠、廢棄油脂等。

編輯： 程彩云