時間： 2018-11-12 09:53
來源：
作者： 薛濤
未來幾年，特別是2021、2023年，地方政府將面臨巨大的債務(wù)償還壓力。解決債務(wù)問題，無外乎開源與節(jié)流。開源的話，除了地方經(jīng)濟發(fā)展、提高地方財政收入以外，還有三種簡單粗暴卻有效的方法：印錢、加稅、賣地方資產(chǎn)。我們不能把問題的解決寄托于奇跡的發(fā)生。就目前的經(jīng)濟發(fā)展速度和國家財政增速來看，很難單純地靠經(jīng)濟發(fā)展來解決地方政府債務(wù)問題。而印錢的權(quán)力在中央，地方政府控制不了。至于加稅，企業(yè)與居民的稅負已經(jīng)不輕、很難承擔(dān)更高的稅負了，且加稅也與中央政府提倡的減稅減負口號相背。最后一招是賣地方資產(chǎn)，而地方資產(chǎn)也不是取之不盡用之不竭的。實際上“地產(chǎn)經(jīng)濟”也是過去地方政府還能夠正常運轉(zhuǎn)的依靠之一。目前中央政府對房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控趨緊，“地產(chǎn)經(jīng)濟”似乎很難和以前一樣運行下去了。
單靠開源似乎不足以解決地方政府債務(wù)問題，必須還得在節(jié)流上面做文章。按計劃地方債務(wù)在今年會完成置換，以后地方政府舉債只能是通過發(fā)行地方債的方式進行，而每個省級政府可發(fā)行的地方債的額度由中央政府規(guī)劃。如果能從源頭上控制地方政府舉債的量，那么地方債務(wù)無疑會被控制在一個適度的范圍以內(nèi)。地方債務(wù)是否真的能夠由此而控制住?讓我們拭目以待吧!
歐陽輝系長江商學(xué)院金融學(xué)杰出院長講席教授;葉冬艷系長江商學(xué)院研究學(xué)者
編輯： 趙凡
目前在中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學(xué)位，此前分別在武漢大學(xué)和北京大學(xué)光華管理學(xué)院獲得理學(xué)學(xué)士和工商管理碩士學(xué)位。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長，湖南大學(xué)兼職教授，華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟學(xué)院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導(dǎo)師，天津大學(xué)特聘講師，并兼任北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院副院長，國家發(fā)改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行注冊專家(基礎(chǔ)設(shè)施與PPP方向)、國家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家?guī)鞂＜摇腿麪柟s亞太區(qū)域中心化學(xué)品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會委員。住建部指導(dǎo)《城鄉(xiāng)建設(shè)》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財政部指導(dǎo)《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔(dān)任上海城投等上市公司獨立董事。
在PPP專業(yè)領(lǐng)域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會專家委員、全國工商聯(lián)環(huán)境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構(gòu)論壇第一屆理事會副秘書長、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會委員、國家發(fā)改委國合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、中央財經(jīng)大學(xué)政信研究院智庫成員、中國城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀(jì)90年代初期，薛濤在中國通用技術(shù)集團負責(zé)世界銀行在中國的市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目管理，其后在該領(lǐng)域積累了十二年的環(huán)境領(lǐng)域PPP咨詢及五年市場戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗，曾為美國通用電氣等多家國內(nèi)外上市公司提供咨詢服務(wù)，對環(huán)境領(lǐng)域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場戰(zhàn)略指導(dǎo)等方向。
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