隨著城鎮(zhèn)化腳步的不斷加快，農(nóng)村環(huán)境作為環(huán)境治理的重要一環(huán)越來越受到關(guān)注。國家“十二五”規(guī)劃就提出要推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)施農(nóng)村清潔工程。2013年多個(gè)涉及農(nóng)村環(huán)境治理的利好政策相繼出臺(tái)，剛剛結(jié)束的中共十八屆三中全會(huì)也首次對(duì)生態(tài)文明制度建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)闡述，生態(tài)文明建設(shè)上升到前所未有的高度。這一年農(nóng)村環(huán)保政策法規(guī)日漸完善，這一年農(nóng)村環(huán)境問題受到各地方政府高度重視，這一年農(nóng)村環(huán)境治理的春風(fēng)吹起……

農(nóng)村環(huán)保建設(shè)統(tǒng)一引導(dǎo)

政策可操作性更強(qiáng)

據(jù)悉，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》后，由環(huán)保部牽頭的《農(nóng)村環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃》也正在編制中。國務(wù)院制定的三大環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃將陸續(xù)出臺(tái)，占三分之一權(quán)重的農(nóng)村環(huán)境治理也受到前所未有的關(guān)注。環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院人士指出，未來政策也將在資金投入、用地用電優(yōu)惠等方面對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理予以傾斜?！笆濉逼陂g，農(nóng)村環(huán)保的重點(diǎn)領(lǐng)域是飲用水水源地保護(hù)、生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治等。預(yù)計(jì)農(nóng)村污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖市場(chǎng)空間分別為521億元、767億元和1320億元?？梢钥闯?，在農(nóng)村環(huán)境治理中，水和固廢無疑是最重要的方面。

2012年環(huán)保部就出臺(tái)了關(guān)于農(nóng)村環(huán)境治理的6項(xiàng)指導(dǎo)性技術(shù)文件，涉及農(nóng)村環(huán)境治理的多個(gè)方面。十八屆三中全會(huì)后，環(huán)保部又首批發(fā)布了《農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目建設(shè)與投資指南》等四項(xiàng)環(huán)保政策文件（下稱“《文件》”）。有資深券商環(huán)保研究員認(rèn)為，此次環(huán)保部印發(fā)的四項(xiàng)文件，內(nèi)容可操作性更強(qiáng)，使得未來投資落實(shí)有據(jù)可查。四項(xiàng)《文件》針對(duì)農(nóng)村生活污水處理，農(nóng)村生活垃圾分類、收運(yùn)和處理，農(nóng)村飲用水水源環(huán)境保護(hù)，農(nóng)村小型畜禽養(yǎng)殖污染防治四個(gè)方面，給出項(xiàng)目建設(shè)及投資指南，配合“三中全會(huì)”公告中“生態(tài)紅線”的提法，將使得農(nóng)村環(huán)保市場(chǎng)進(jìn)一步打開。

農(nóng)村環(huán)境治理“有法可依”

農(nóng)村環(huán)保領(lǐng)域第一部法律出臺(tái)

我國是畜牧業(yè)大國，但由于我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展缺乏必要的引導(dǎo)和規(guī)劃，進(jìn)而出現(xiàn)了布局不合理、種養(yǎng)脫節(jié)的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖污染成為我國農(nóng)業(yè)污染的主要來源。近期環(huán)保部發(fā)布的四項(xiàng)文件中就涉及畜禽養(yǎng)殖污染防治，然而如此重要的領(lǐng)域，法律法規(guī)卻并不完善。面對(duì)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)污染形勢(shì)，目前法律法規(guī)的針對(duì)性和操作性明顯不足，難以有效解決當(dāng)前亟須解決的突出問題。

國務(wù)院發(fā)布的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）填補(bǔ)了我國國家層面上專門的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)類法律法規(guī)的空白。

以當(dāng)前的環(huán)境形勢(shì)為著眼點(diǎn)，《條例》為畜禽養(yǎng)殖污染防治提供了充足的法制保障。從扶持畜禽養(yǎng)殖污染防治以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用入手，《條例》對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放作出了嚴(yán)格規(guī)定，要求向環(huán)境排放的必須經(jīng)過處理，且應(yīng)當(dāng)符合國家和總量控制指標(biāo)。

作為我國農(nóng)村環(huán)保領(lǐng)域的第一部法律，《條例》的頒布將大力提升我國畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的整體水平，并成為環(huán)境保護(hù)部門解決畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作的有力抓手。

農(nóng)村環(huán)境治理全面展開

地方政策向農(nóng)村環(huán)境治理傾斜

國家層面對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理的重視，以及農(nóng)村環(huán)境的日益惡化，引發(fā)全國各地政策逐漸向農(nóng)村環(huán)境治理傾斜，農(nóng)村環(huán)保受到地方政府的重視，財(cái)政支持力度加大。

2013年6月，寧夏印發(fā)《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2011―2020年）》，填補(bǔ)了我國農(nóng)村環(huán)保領(lǐng)域的空白。 近日安徽財(cái)政廳也為3萬村莊提出環(huán)保方案，力爭(zhēng)到2020年基本形成農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理體系。山東省政府也發(fā)布消息稱，將安排4.3億元資金用于農(nóng)村新型社區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)。重慶市農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目獲得2013至2015年中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金11.4億元支持，目前其中3.8億元專項(xiàng)資金已下達(dá)。9月，河北省下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整、修改2013年農(nóng)村環(huán)境連片整治“示范”工作申報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》，提出2013年“示范”項(xiàng)目?jī)?nèi)容，以水源保護(hù)和村莊生活污水、垃圾治理為重點(diǎn)。

國家對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理的關(guān)注度提高，農(nóng)村環(huán)境治理的機(jī)遇和空間也將逐步打開。據(jù)住建部發(fā)布“全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施2013年第二季度建設(shè)和運(yùn)行情況”的通報(bào)顯示，截至2013年6月底，全國已有650個(gè)設(shè)市城市建有污水處理廠，約占設(shè)市城市總數(shù)的98.9%。目前我國城鎮(zhèn)污水處理市場(chǎng)趨于飽和，加之農(nóng)村污水問題的日益突出，根據(jù)《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，縣城污水處理率平均達(dá)到70%，建制鎮(zhèn)污水處理率平均達(dá)到30%，農(nóng)村污水處理市場(chǎng)勢(shì)必成為未來市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)，村鎮(zhèn)污水處理事業(yè)正在蓬勃發(fā)展之中。

據(jù)了解，目前多家環(huán)保企業(yè)將視線投入農(nóng)村環(huán)保市場(chǎng)，如桑德、安力斯等企業(yè)已有多個(gè)農(nóng)村污水處理項(xiàng)目，且北控水務(wù)、國中水務(wù)等企業(yè)也十分關(guān)注農(nóng)村污水市場(chǎng)。其中，日前國中水務(wù)與丹麥某公司洽談?dòng)嘘P(guān)合作事宜，以期引進(jìn)丹麥公司緊湊型的生物污水處理系統(tǒng)，進(jìn)入農(nóng)村污水處理市場(chǎng)。曉清環(huán)保近幾年也走向農(nóng)村和城鎮(zhèn)，走“農(nóng)村包圍城市”的戰(zhàn)略路線，破解我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染難題。

編輯：李曉佳