四、重點(diǎn)任務(wù)和方向

(一)重點(diǎn)任務(wù)

1.完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系

推動建立以制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心載體、以公共服務(wù)平臺為重要支撐的制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立市場化的創(chuàng)新方向選擇機(jī)制，鼓勵創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利益共享機(jī)制。

按照《中國制造2025》戰(zhàn)略部署，圍繞制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心任務(wù)，有效發(fā)揮市場主導(dǎo)作用和政府引導(dǎo)作用，按照“一案一例一策”方式，統(tǒng)籌推進(jìn)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。

專欄1：制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程

緊緊圍繞《中國制造2025》確定的新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等十大重點(diǎn)領(lǐng)域，兼顧制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，聚焦國家重大戰(zhàn)略，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，采用企業(yè)法人等形式，建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，重點(diǎn)開展產(chǎn)業(yè)前沿及共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用、科技成果商業(yè)化應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)制定、公共服務(wù)、人才培訓(xùn)、國際合作等工作，提升我國制造業(yè)創(chuàng)新能力。

按照《工業(yè)和信息化部關(guān)于完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求和《中國制造2025分省市指南》布局要求，選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚省市的優(yōu)勢領(lǐng)域，匯聚區(qū)域創(chuàng)新資源，由具有業(yè)界影響力的企業(yè)牽頭，以資本為紐帶，聯(lián)合具有較強(qiáng)研發(fā)能力的高校、具有行業(yè)領(lǐng)先地位的科研院所或能夠整合區(qū)域服務(wù)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺，探索多種產(chǎn)學(xué)研協(xié)同組建模式，建設(shè)省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，重點(diǎn)圍繞區(qū)域性重大技術(shù)需求，探索實(shí)現(xiàn)多元化投資、多樣化模式和市場化運(yùn)作，形成新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。通過打造區(qū)域制造業(yè)創(chuàng)新平臺，作為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的支撐和補(bǔ)充，推動當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)創(chuàng)新能力提升。

到2020年，重點(diǎn)形成15家左右國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，建設(shè)一批省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。

圍繞工業(yè)和信息化領(lǐng)域科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和重大工程建設(shè)，依托高等學(xué)校、科研院所或具有行業(yè)優(yōu)勢的企業(yè)，培育和認(rèn)定工業(yè)和信息化部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。通過開展應(yīng)用基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)和工程化示范研究，探索人才培育、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新模式，提高工業(yè)和信息化領(lǐng)域創(chuàng)新能力，支撐工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵各行業(yè)協(xié)會大力培育行業(yè)創(chuàng)新平臺，解決制約行業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)難題，打造聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)新人才、開展高層次學(xué)術(shù)交流、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新高地，完善行業(yè)創(chuàng)新體系。

采取多種措施鼓勵社會資源投入，充分發(fā)揮企業(yè)、科研院所等責(zé)任主體的作用，建設(shè)資源共享優(yōu)勢互補(bǔ)、具有較強(qiáng)技術(shù)推廣服務(wù)能力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺。規(guī)范相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展技術(shù)研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)評價(jià)、技術(shù)交易、質(zhì)量認(rèn)證、人才培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)能力。

2.強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位

健全企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)的體制機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，形成一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵有條件的企業(yè)參與國家科技項(xiàng)目和創(chuàng)新工程，開展前沿性創(chuàng)新研究。推動企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，改善科研儀器設(shè)備及中試線，大力支持重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)提升研發(fā)能力。爭取國家重點(diǎn)建設(shè)的工程技術(shù)類研究中心和實(shí)驗(yàn)室，優(yōu)先在具備條件的行業(yè)骨干企業(yè)布局。

選擇一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)基礎(chǔ)好、技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)、具有行業(yè)帶動性的典型企業(yè)，認(rèn)定為國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，促進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)重視設(shè)計(jì)創(chuàng)新，培育一批專業(yè)化、開放型的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)，鼓勵工業(yè)企業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，完善設(shè)計(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

實(shí)施大企業(yè)支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新示范推廣工程，建設(shè)一批大企業(yè)、高校、科研院所與中小微企業(yè)、創(chuàng)客等對接的工業(yè)創(chuàng)新平臺。支持大企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金。引導(dǎo)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等工業(yè)聚集區(qū)營造創(chuàng)新環(huán)境，集聚創(chuàng)新資源，構(gòu)建各創(chuàng)新主體緊密協(xié)作的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，支持示范基地建立完善“雙創(chuàng)”平臺。

3.加大共性關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)力度

結(jié)合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需，發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)主導(dǎo)作用和高校、科研院所基礎(chǔ)作用，組織開展跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮國家科技計(jì)劃的引導(dǎo)作用，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新支持政策，著力攻克一批共性關(guān)鍵技術(shù)，解決工業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸，提高企業(yè)核心競爭力。

瞄準(zhǔn)亟需解決的制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，充分吸納企業(yè)和行業(yè)協(xié)會提出的產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)需求，定期研究修訂和發(fā)布《產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展指南》，明確各行業(yè)亟需突破的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)。推動部署智能制造工程、工業(yè)強(qiáng)基工程、綠色制造工程、高端裝備創(chuàng)新工程等重大工程，加快實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)，支持關(guān)鍵核心和基礎(chǔ)共性技術(shù)研發(fā)。

建立企業(yè)、科研院所與高等院校產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，采取聯(lián)合開發(fā)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的模式，攻克一批對產(chǎn)業(yè)競爭力整體提升具有全局性影響、帶動性強(qiáng)的共性關(guān)鍵技術(shù)，加快成果轉(zhuǎn)化和工程示范。

4.提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力

深化實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，開展產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的專利布局，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域形成一批專利組合，構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升企業(yè)競爭力的知識產(chǎn)權(quán)儲備。深入培育企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力，打造并強(qiáng)化企業(yè)突破核心技術(shù)能力、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化能力、向產(chǎn)業(yè)鏈高端躍升能力和應(yīng)對國際糾紛能力，推動市場主體開展知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用。

專欄2：知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力提升工程

鼓勵和支持企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)參與市場競爭，開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力提升行動，培育一批具備知識產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力的優(yōu)勢企業(yè)，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)桿示范企業(yè)典型帶動作用。完善企業(yè)主導(dǎo)、多方參與的專利協(xié)同運(yùn)用體系，開展產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用推進(jìn)行動。推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟成員間知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造布局、聯(lián)合運(yùn)營和收益共享，鼓勵和支持行業(yè)骨干企業(yè)與專業(yè)機(jī)構(gòu)在重點(diǎn)領(lǐng)域合作開展知識產(chǎn)權(quán)評估、收購、運(yùn)營和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)對。支持建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)運(yùn)營平臺，提升行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力。

編輯：趙凡