近日，西安市人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)西安市今冬明春大氣污染防治行動方案的通知，以下是全文：

西安市今冬明春大氣污染防治行動方案

今年以來，我市環(huán)境空氣質(zhì)量形勢嚴(yán)峻，前三季度在全國74個重點城市排名中，位列倒數(shù)第10。截至10月底，優(yōu)良天數(shù)183天，同比減少37天，空氣質(zhì)量六項主要指標(biāo)除二氧化硫(SO2)、一氧化碳(CO)濃度同比下降外，可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2.5)、二氧化氮(NO2)、臭氧(O3)濃度同比均有上升。今冬明春，我市大氣污染防治壓力巨大、任務(wù)艱巨，為切實減少污染物排放，努力改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，特制訂本方案。

一、行動目標(biāo)

全面貫徹落實國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》、環(huán)保部《關(guān)于扎實做好今冬明春大氣污染防治工作的通知》，以及省、市關(guān)于大氣污染防治工作的一系列決策部署，以PM10污染減排為主攻方向，以煤、塵、車、煙污染控制為重點對象，以嚴(yán)、細(xì)、實、準(zhǔn)污染治理為工作要求，全市上下團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)、提振信心，聚焦問題、強化治理，頑強拼搏、追趕超越，舉全力堅決打贏今冬明春大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，力爭退十進(jìn)位，爭取更多藍(lán)天。

二、時間安排

今冬明春，我市大氣污染防治工作自2016年11月15日開始，至2017年3月15日結(jié)束(冬防期)，共121天。

三、主要措施

(一)嚴(yán)考核，分類進(jìn)行績效評估。

1.冬防期，對承擔(dān)大氣污染防治重點任務(wù)的市建委、市環(huán)保局、市城管局、市公安局、市商務(wù)局、市工商局、市國土局、市交通局、市市政局、市水務(wù)局、市城改辦、市地鐵辦等十二個市級部門，實行“效能考核制”。采取查資料與查現(xiàn)場相結(jié)合的方式，每月對各部門履行行業(yè)督導(dǎo)檢查情況進(jìn)行量化考核，納入到城市治理(治污減霾)月度考核排名之中。

責(zé)任單位：市治污減霾辦

2.冬防期，按照《西安市治污減霾工作實施方案(2016年)》中明確的指標(biāo)任務(wù)，對區(qū)縣、開發(fā)區(qū)實施重點指標(biāo)“目標(biāo)考核制”，即：新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)優(yōu)良天數(shù)不少于61天;閻良區(qū)、臨潼區(qū)、航空基地不少于62天;長安區(qū)、高陵區(qū)、戶縣、周至縣、藍(lán)田縣、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、國際港務(wù)區(qū)、航天基地不少于63天;各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)重度及以上污染天數(shù)不多于18天，PM10月平均濃度同比下降5%以上。

責(zé)任單位：區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

3.11月至次年3月，堅持每月對區(qū)縣、開發(fā)區(qū)按優(yōu)良天數(shù)、重度及以上污染天數(shù)、PM10月平均濃度分項排名，并在媒體上予以公布。

責(zé)任單位：市治污減霾辦

4.對PM10平均濃度指標(biāo)任務(wù)月排名在末位的區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，責(zé)令書面檢查;連續(xù)兩次排名在末位的予以約談;連續(xù)三次排名在末位的予以責(zé)任追究。

責(zé)任單位：市監(jiān)察局

(二)出重拳，堅決遏制揚塵污染。

5.冬防期，全市除地鐵、搶修搶險、市政應(yīng)急工程及市政府批準(zhǔn)的重大民生項目外，嚴(yán)格執(zhí)行“禁土令”，在建工地原則上停止開挖、出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)，城管部門暫停渣土清運審批。確需進(jìn)行涉土作業(yè)的，由所在區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會或市級主管部門根據(jù)施工性質(zhì)，分別向市建委、市城管局提出申請，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意后方可準(zhǔn)許施工，并報市治污減霾辦備案。

牽頭部門：市建委(建設(shè)工地)、市城管局(出土、拆遷工地)

責(zé)任單位：市市政局、市城改辦、市地鐵辦、市交通局、市水務(wù)局，區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

6.凡允許進(jìn)行涉土作業(yè)的，發(fā)現(xiàn)未按要求落實防塵、抑塵、降塵措施，一律停工并限期整改，整改到位后經(jīng)市級主管部門會同市治污減霾辦驗收合格后，方可施工。凡未經(jīng)審批備案擅自進(jìn)行涉土作業(yè)的，在責(zé)令停工的基礎(chǔ)上，予以上限處罰、全市通報批評，并納入企業(yè)誠信管理系統(tǒng)。

牽頭部門：市建委(建設(shè)工地)、市城管局(出土、拆遷工地)

責(zé)任單位：市市政局、市城改辦、市地鐵辦、市交通局、市水務(wù)局，區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

7.經(jīng)同意的施工工地在進(jìn)行渣土垃圾清運時，必須使用全密閉型渣土清運車輛，并在城管執(zhí)法人員和容貌監(jiān)督員的現(xiàn)場監(jiān)督下作業(yè)，全面落實周邊300米范圍內(nèi)道路保潔責(zé)任和各項揚塵污染防治措施。

牽頭部門：市城管局

責(zé)任單位：市市政局、市城改辦、市地鐵辦、市交通局、市水務(wù)局，區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

8.嚴(yán)查嚴(yán)管渣土清運車輛。市城管部門必須落實每晚夜查制度，并會同公安交通管理部門，堅持每周開展不定期暗查。區(qū)縣、開發(fā)區(qū)在現(xiàn)有檢查點的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增設(shè)檢查點位，增強執(zhí)法力量，采取設(shè)卡檢查與機(jī)動巡查相結(jié)合的方式，對渣土清運車輛實施全過程、高強度的監(jiān)管。凡發(fā)現(xiàn)高尖裝載、帶泥上路、沿途拋灑、隨意傾倒等違法行為的車輛，一律予以查扣，依法依規(guī)予以處理，并倒查追究車輛所屬營運車隊和駛出工地建設(shè)施工方的責(zé)任。

牽頭部門：市城管局

責(zé)任單位：市公安局、市市政局、市城改辦、市地鐵辦、市交通局、市水務(wù)局，區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

9.細(xì)化冬季道路保潔方案。在氣溫條件允許的情況下，各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)每天不少于四次沖洗、吸塵保潔、噴霧降塵;每周對二類以上道路、隔離帶、防塵帶、綠化帶至少進(jìn)行兩次大沖洗;當(dāng)連續(xù)一周無有效降水，或遇到不利氣象條件時，組織開展大擦洗活動;每晚20∶00—次日6∶00，對渣土清運通道開展不少于3次的吸附式?jīng)_洗保潔作業(yè)，對允許涉土作業(yè)工地周邊道路進(jìn)行不間斷沖洗保潔。

牽頭部門：市城管局

責(zé)任單位：區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

10.強化公路建設(shè)和維護(hù)過程中的揚塵污染防治，加強國省干道、鄉(xiāng)村公路保潔，逐步推進(jìn)并入主干道的鄉(xiāng)村次干道硬化工程。

牽頭部門：市交通局

責(zé)任單位：區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

11.組織第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)，每月對區(qū)縣、開發(fā)區(qū)城市主要道路、渣土清運通道保潔情況(PM10濃度)至少進(jìn)行1次監(jiān)督抽測，結(jié)果在媒體上排名公布。

責(zé)任單位：市治污減霾辦

12.11月底前，全面完成全市730家砂石場、石灰場、粘土磚廠清理整治及160家商品混凝土、預(yù)拌砂漿企業(yè)的規(guī)范整治任務(wù)，并按照揚塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)要求，逐一檢查驗收，對達(dá)不到要求的，一律停業(yè)整改。對已清理取締的場點加強巡查，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

牽頭部門：市國土局(三場)、市建委(兩類企業(yè))

責(zé)任單位：區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

(三)下硬茬，全面整治燃煤污染。

13.對全市火電、集中供熱、水泥生產(chǎn)等30家重點排污企業(yè)(名單見附件)安排環(huán)保或第三方人員，落實24小時駐廠值守監(jiān)管制度，確保污處設(shè)施正常運行，污染物達(dá)標(biāo)排放。

牽頭部門：市環(huán)保局

責(zé)任單位：西安城投集團(tuán)、市市政局，相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

14.按照“應(yīng)拆的堅決拆除，應(yīng)治的達(dá)標(biāo)排放”原則，確保建成區(qū)外177臺燃煤鍋爐整治到位。

牽頭部門：市環(huán)保局

責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

15.全市石灰窯、磚瓦窯(承擔(dān)協(xié)同處置城鎮(zhèn)污水處理廠污泥及重點工程項目等民生保障項目的除外，具體審定由市發(fā)改委牽頭，市水務(wù)局、市國土局協(xié)助，名單報市治污減霾辦備案，并向社會公布)，在冬防期全部停止生產(chǎn)。

責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

16.下大力整治原煤散燒污染問題。凡建成區(qū)內(nèi)(按市政府無煤區(qū)劃定)使用原煤、蜂窩煤等高污染燃料從事經(jīng)營活動的單位或個人，一律責(zé)令停業(yè)整改，全部改用天然氣、電、油、液化石油氣等清潔能源;凡納入潔凈煤配送網(wǎng)絡(luò)體系內(nèi)的煤炭經(jīng)營場點，必須配送優(yōu)質(zhì)蜂窩煤、點火煤、焦炭、蘭炭等潔凈煤，嚴(yán)格按照全密閉管理標(biāo)準(zhǔn)整治到位，達(dá)不到要求的一律停業(yè)整改;凡未納入潔凈煤配送網(wǎng)絡(luò)體系內(nèi)的煤炭經(jīng)營場點，一律予以取締。

牽頭部門：市城管局(原煤散燒整治)、市商務(wù)局(體系內(nèi)煤炭經(jīng)營場點整治)、市工商局(體系外煤炭經(jīng)營場點取締)

責(zé)任單位：區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

17.嚴(yán)格煤質(zhì)監(jiān)管，加大對生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)的煤質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢查，每月按照生產(chǎn)100%、流通20%以上、使用100%的比例進(jìn)行一次煤質(zhì)抽樣檢測，結(jié)果向社會公布。凡發(fā)現(xiàn)煤質(zhì)超標(biāo)的，一律高限處罰并責(zé)令清理。

牽頭部門：市質(zhì)監(jiān)局(生產(chǎn))、市工商局(流通)、市環(huán)保局(使用)

責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

(四)多環(huán)節(jié)，嚴(yán)格管控機(jī)動車污染。

18.按照《西安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(修訂稿)》要求，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車禁、限行措施。

牽頭部門：市公安局

責(zé)任單位：區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

19.采取部門聯(lián)動、市區(qū)協(xié)同、多點配置、綜合治理的措施，在全市形成“冒黑煙”車輛和超標(biāo)排放車輛查處網(wǎng)絡(luò)。以早市、夜市、集貿(mào)市場、三環(huán)沿線、繞城高速出口以及柴油車流量較大的路段為重點區(qū)域，以泔水車、輕型貨運車、低速載貨車、物流運輸車、垃圾清運車、城際客運車等車輛為重點對象，上足力量，多措嚴(yán)查，對檢測發(fā)現(xiàn)的“冒黑煙”車輛和超標(biāo)排放車輛，由環(huán)保部門依法處罰，由交通部門予以強制維護(hù)，營運車輛停止?fàn)I運，經(jīng)復(fù)檢合格后方可上路行駛。每月對“冒黑煙”車輛在媒體上予以曝光，堅決遏制“冒黑煙”車輛和超標(biāo)排放車輛上路行駛。

牽頭部門：市環(huán)保局

責(zé)任單位：市公安局、市交通局、市城管局，區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

20.嚴(yán)格落實無標(biāo)車禁行，黃標(biāo)車、貨運車、低速載貨車及摩托車限行管控措施，對違反禁、限行規(guī)定的從嚴(yán)查處。

責(zé)任單位：市公安局

21.加大流通環(huán)節(jié)油品質(zhì)量檢查力度。冬防期，堅持每月對油品質(zhì)量進(jìn)行抽檢并通過媒體公布檢查結(jié)果。對銷售不合格油品的單位一律停業(yè)整改并高限處罰，對兩次檢查不合格的，暫停銷售經(jīng)營資格。

責(zé)任單位：市工商局

(五)全方位，綜合治理有機(jī)廢氣。

22.對全市加油站、儲油庫、油罐車油氣回收設(shè)施落實臺賬式管理，確保油氣回收設(shè)施規(guī)范使用，對不正常使用回收設(shè)施、監(jiān)測不達(dá)標(biāo)的單位依法處罰;對情節(jié)嚴(yán)重的，予以封槍收證、停業(yè)整改，并在媒體上曝光。

牽頭部門：市商務(wù)局(加油站、儲油庫)、市交通局(油罐車)

責(zé)任單位：區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

23.冬防期，對全市工業(yè)企業(yè)有機(jī)廢氣排放情況，進(jìn)行1次統(tǒng)一監(jiān)測，凡排放未達(dá)到提標(biāo)改造要求的企業(yè)，一律依法處罰并責(zé)令限期整改，確保污處設(shè)施穩(wěn)定運行，污染物達(dá)標(biāo)排放。

牽頭部門：市環(huán)保局

責(zé)任單位：區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

24.12月15日前，對全市所有汽修行業(yè)有機(jī)廢氣處理設(shè)施安裝、運行、管理情況進(jìn)行一次全面檢查，凡達(dá)不到規(guī)定要求的，責(zé)令停業(yè)整改，經(jīng)驗收合格后方可恢復(fù)經(jīng)營;依法關(guān)停取締露天噴漆汽修經(jīng)營點。

牽頭部門：市交通局

責(zé)任單位：區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

25.對未安裝或不正常運行油煙凈化設(shè)施的餐飲經(jīng)營戶，責(zé)令停業(yè)整改并予以處罰;對油煙治理不到位的單位集體食堂，通報并責(zé)令限期整改。

牽頭部門：市城管局

責(zé)任單位：區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

26.加快推進(jìn)全市燒烤攤點規(guī)范整治工作，12月31日前，區(qū)縣、開發(fā)區(qū)分別完成1—3個燒烤集中經(jīng)營示范點建設(shè)任務(wù)，2017年6月30日前，全面完成規(guī)范整治任務(wù)。

牽頭部門：市城管局

責(zé)任單位：區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

(六)重監(jiān)管，全力控制焚燒燃放污染。

27.以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，組建巡查隊伍，冬防期堅持每天對轄區(qū)焚燒秸稈、垃圾、樹葉、廢舊物品等行為，開展全天候、不間斷巡查，堅決遏制焚燒“冒黑煙”污染問題。凡市級層面檢查發(fā)現(xiàn)焚燒“冒黑煙”污染問題的，一律在大氣污染防治月度考核中予以加倍扣分。

牽頭部門：市城管局

責(zé)任單位：區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

28.加大宣傳力度，教育引導(dǎo)廣大市民自覺不燃放煙花爆竹;發(fā)揮街鎮(zhèn)、社區(qū)、公安派出所、網(wǎng)格員力量，加大對日常燃放煙花爆竹行為的管控力度，凡發(fā)現(xiàn)單位、企業(yè)和個人違法違規(guī)銷售、燃放煙花爆竹的要及時制止，依法依規(guī)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的移送相關(guān)部門查處;研究制定煙花爆竹分區(qū)域禁售、禁放管理規(guī)定，逐步實現(xiàn)由主城區(qū)到建成區(qū)全面禁止銷售、燃放煙花爆竹。

牽頭部門：市文明辦(宣傳引導(dǎo))、市公安局(日常監(jiān)管)、市煙管辦(研究規(guī)定)

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市城管局、市法制辦，區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

(七)下猛藥，鐵腕開展監(jiān)督執(zhí)法。

29.冬防期，在對區(qū)縣、開發(fā)區(qū)按照優(yōu)良天數(shù)、重度及以上污染天數(shù)、PM10平均濃度三項重點指標(biāo)績效評估的基礎(chǔ)上，依據(jù)《西安市大氣污染防治月度考核辦法》、《西安市大氣污染防治工作責(zé)任追究辦法》，實行最嚴(yán)厲的考核和問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格落實大氣污染防治月度考核會議制度，充分調(diào)動各級各部門落實冬防措施的積極性和有效性。

責(zé)任單位：市監(jiān)察局、市治污減霾辦

30.市治污減霾辦牽頭成立綜合督導(dǎo)組，分片區(qū)強化冬防措施落實情況督導(dǎo)檢查，堅持問題移送、重點督辦、定期通報制度，堅持每月對突出的大氣污染問題在媒體上予以曝光，實行大氣污染防治工作動態(tài)周報制度。

責(zé)任單位：市治污減霾辦

31.環(huán)保、城管、公安、建設(shè)、商務(wù)、國土、工商、交通等市級牽頭部門，分別組建專職專項督導(dǎo)檢查組，堅持不間斷地開展督導(dǎo)檢查活動，每周對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題在全市予以通報，并抄送市治污減霾辦。由市治污減霾辦對各部門落實通報情況納入到城市治理部門月度考核排名之中。

責(zé)任單位：市級相關(guān)職能部門、市治污減霾辦

32.嚴(yán)厲打擊各類大氣污染違法行為，對偷排偷放、超標(biāo)排污、逃避監(jiān)管、屢查屢犯等違法企業(yè)，依法高限處罰，責(zé)令停工、停產(chǎn)、停業(yè)整改或關(guān)閉。對拒不改正的違法企業(yè)，實施按日計罰;情節(jié)嚴(yán)重的，一律移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

責(zé)任單位：各相關(guān)職能部門

33.積極與公安、檢察、法院等司法部門建立環(huán)境違法犯罪協(xié)作機(jī)制，實施司法聯(lián)動執(zhí)法行動，提升環(huán)境執(zhí)法的震懾力。

責(zé)任單位：各相關(guān)職能部門

(八)抓示范，集中破解難點問題。

34.在長安區(qū)開展建設(shè)工地標(biāo)準(zhǔn)化管理試點示范，按照“6個100%”和工地?fù)P塵治理19項措施，進(jìn)一步統(tǒng)一全市建設(shè)工地管理標(biāo)準(zhǔn)，提升建設(shè)工地管理水平。

責(zé)任單位：市建委、市治污減霾辦

35.在雁塔區(qū)開展渣土車全密閉型改造試點示范，從源頭上解決渣土車揚塵污染問題。冬防期完成全市524輛國IV排放標(biāo)準(zhǔn)渣土車的改造任務(wù)，其他暫不能完成全密閉型改造的渣土車，必須使用篷布密閉遮擋。規(guī)范渣土清運市場準(zhǔn)入管理，積極推進(jìn)國Ⅲ及以下渣土清運車輛淘汰更新，新增渣土車輛必須達(dá)到智能型環(huán)保要求。

責(zé)任單位：市城管局、市治污減霾辦

36.在高陵區(qū)開展治污減霾“三級網(wǎng)格化”管理試點示范，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)管三級網(wǎng)格的核心作用，切實解決當(dāng)前治污減霾工作中存在的“看得見的管不著，管得著的看不見”的問題，努力實現(xiàn)治污減霾網(wǎng)格化管理無盲區(qū)、全覆蓋的要求。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市治污減霾辦

37.在機(jī)關(guān)食堂開展油煙凈化深度治理試點示范，通過市級黨政機(jī)關(guān)帶頭，率先落實環(huán)保要求，加快推進(jìn)全市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大專院校等集體食堂全面開展油煙治理工作。

責(zé)任單位：市城管局、市治污減霾辦

38.在我市注冊登記的渣土清運車輛和物流配送車輛中，試驗安裝并逐步推廣柴油車加裝排放后處理裝置(顆粒物捕集器)，解決柴油車顆粒物排放控制問題。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

(九)強機(jī)制，有效應(yīng)對重污染天氣。

39.成立重污染天氣應(yīng)急指揮部。11月1日至次年4月1日，市治污減霾辦、市應(yīng)急辦、市環(huán)保局、市氣象局，抽調(diào)專人，進(jìn)駐市應(yīng)急指揮大廳開展聯(lián)合辦公，負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的組織協(xié)調(diào)工作。

牽頭部門：市治污減霾辦、市應(yīng)急辦

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市氣象局、市新聞辦

40.加強環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報工作。圍繞重污染天氣預(yù)警應(yīng)急工作，由市環(huán)保局、市氣象局及相關(guān)專家組成工作小組，及時分析研判氣象及空氣質(zhì)量變化情況，提出重污染天氣應(yīng)急建議。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市氣象局

41.細(xì)化重污染天氣管控清單。各成員單位依據(jù)《西安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(修訂版)》，修訂本級本部門預(yù)案，按照重污染天氣應(yīng)急級別，制定應(yīng)急管控清單，將管控清單分解、細(xì)化、具體到每一個企業(yè)、每一個點源、每一個環(huán)節(jié)，確保應(yīng)急措施可量化、可管控、可落地。

責(zé)任單位：市治污減霾辦、各成員單位

(十)齊發(fā)力，共同推進(jìn)關(guān)中地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控。

42.11月底前，會同省大氣辦和關(guān)中五市兩區(qū)，召開聯(lián)席會議，商討關(guān)中地區(qū)大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作，積極落實聯(lián)防聯(lián)控措施，努力形成統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一防治措施的關(guān)中城市群大氣污染防治區(qū)域聯(lián)動機(jī)制。

責(zé)任單位：市治污減霾辦

43.加強與西咸新區(qū)聯(lián)手執(zhí)法力度，每半月開展一次結(jié)合部區(qū)域突出大氣污染問題交互檢查，互通信息，互促整治，減少大氣污染物相互影響。

責(zé)任單位：市治污減霾辦

四、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

面對當(dāng)前我市大氣污染防治工作的嚴(yán)峻形勢和艱巨任務(wù)，各級各部門一定要統(tǒng)一思想，切實將今冬明春大氣污染防治工作擺在突出位置。要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，各級各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任治污減霾工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。進(jìn)一步調(diào)整和理順治污減霾領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制和保障機(jī)制，落實一名領(lǐng)導(dǎo)專職負(fù)責(zé)治污減霾工作，配強配足治污減霾工作力量，增強基層環(huán)保隊伍力量，在資金安排、執(zhí)法裝備、能力建設(shè)等方面給予重點保障。冬防期，要堅持形勢分析，強化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格考核督責(zé)，上足措施防控，節(jié)節(jié)發(fā)力推進(jìn)，全力推進(jìn)今冬明春大氣污染防治攻堅行動。

(二)層層壓實責(zé)任。

冬防期，全市嚴(yán)格落實“領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門牽頭、屬地管理”的責(zé)任制，逐級包抓，逐級負(fù)責(zé)，確保每項工作有人抓，每個環(huán)節(jié)有人盯，每個細(xì)節(jié)有人管。各級包抓領(lǐng)導(dǎo)每月至少到包抓單位開展一次工作督查，查看工作安排、工作進(jìn)展、宣傳發(fā)動、問題整改、工作成效等情況，及時研究解決工作中存在的突出問題;市級部門按照“管行業(yè)就要管環(huán)保”的要求，采取示范引領(lǐng)、檢查督導(dǎo)、現(xiàn)場辦公、重點督辦、考核評比、激勵獎懲等方式方法，切實履行好行業(yè)大氣污染防治的監(jiān)管責(zé)任;各級包抓干部每周至少到包抓片區(qū)開展一次實地督查，及時掌握工作進(jìn)展，督促冬防措施落實。各級都要建立工作臺賬，做好包抓督導(dǎo)工作記錄。市政府督查室每月對區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會、市級牽頭部門責(zé)任落實情況進(jìn)行抽查督查，并通報督查結(jié)果。

(三)強化輿論宣傳。

要采取“市級層面與區(qū)縣層面相結(jié)合、典型宣揚與負(fù)面曝光相結(jié)合、動態(tài)報道與呼聲回應(yīng)相結(jié)合”的模式，各級各部門要策劃不同角度、不同形式、不同內(nèi)容的宣傳點，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳本部門、本轄區(qū)冬防工作開展情況，宣傳積極治理的典型單位，曝光突出的污染問題，回應(yīng)群眾關(guān)注的熱點問題。市委宣傳部要在主流媒體上固定專欄，全方位報道治污減霾工作動態(tài);市治污減霾辦要進(jìn)一步加大環(huán)境違法行為有獎舉報活動的宣傳力度，號召公眾監(jiān)督舉報;市環(huán)保局要圍繞大氣污染成因、對策、綠色理念開展社會宣傳;市教育局要將治污減霾納入到中小學(xué)課堂教育之中，組織開展好“小手拉大手”公益宣傳活動;市衛(wèi)計委要做好霧霾危害及健康防護(hù)知識社會宣傳;區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要以各種形式將治污減霾工作宣傳到學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、家庭，真正形成“從我做起、從點滴做起，關(guān)愛環(huán)境、保衛(wèi)藍(lán)天，同防同治、全民參與”的冬防大格局。

(四)及時報送信息。

區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會、市級相關(guān)部門，每周五上午12∶00前，以書面(加蓋公章)及電子版形式向市治污減霾辦報送本單位周工作動態(tài);市環(huán)保局、市城管局、市公安局、市建委、市商務(wù)局、市國土局、市工商局、市交通局每周五上午12∶00前，報送上周“督導(dǎo)檢查情況通報”;市環(huán)保局每月底前報送當(dāng)月“冒黑煙”車輛曝光情況及燃煤使用單位煤質(zhì)檢測公布情況;市質(zhì)監(jiān)局、市工商局每月底前報送燃煤生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)煤質(zhì)檢測公布情況。

附件：西安市重點燃煤排污企業(yè)監(jiān)管責(zé)任清單

附件

西安市重點燃煤排污企業(yè)監(jiān)管責(zé)任清單

編輯：張偉