2.推進城鄉(xiāng)建設領域節(jié)能降碳。將綠色發(fā)展理念全面融入新型城鎮(zhèn)化進程，推動形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的城市空間布局和建筑格局。到2020年，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑的比例達到50%。

優(yōu)化城市功能布局。在各地城鄉(xiāng)建設規(guī)劃修編中加強低碳發(fā)展規(guī)劃內容，低碳試點城市要編制實施低碳城市規(guī)劃或方案。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，統(tǒng)籌規(guī)劃地上地下空間開發(fā)，推動商業(yè)、辦公、居住、生態(tài)空間與交通站點的合理布局，提高基礎設施使用效率，降低城市遠距離交通出行需求。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理開發(fā)城市新區(qū)，科學合理編制城市新區(qū)建設規(guī)劃，探索進行碳排放評估。推進城市新區(qū)功能布局優(yōu)化，促進人口集聚，實現(xiàn)產城融合。

強化城市節(jié)能低碳建設和管理。建設以節(jié)能低碳為特征的城市基礎設施。加強建筑工程的項目立項、土地出讓、規(guī)劃管理、勘察設計、施工建造、使用維護、報廢拆除等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，研究制定建筑物使用年限管理辦法，建立建筑使用全壽命周期管理制度。嚴格建筑拆除管理，建立建筑報廢拆除審核制度和違規(guī)拆除責任追究機制。加快推進建筑產業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展裝配式住宅，引導高性能混凝土、高強鋼的發(fā)展應用，提高工程建筑質量，延長使用壽命。重點推廣使用標準抗壓強度60兆帕以上混凝土和屈服強度400兆帕以上熱軋帶肋鋼筋和綠色建材。因地制宜發(fā)展“荊楚派”風格建筑。推廣應用屋頂和墻體綠化，協(xié)同治理城市大氣污染物和溫室氣體排放。實施城市綠色照明專項行動，鼓勵有條件的城市創(chuàng)建綠色照明示范城市。在采用集中供熱的城區(qū)，推進供熱計量改革工作，實施供熱計量收費和能耗定額管理。推進綠色生態(tài)城區(qū)建設，支持宜昌點軍綠色生態(tài)城區(qū)、大悟高鐵新城示范區(qū)等做好省級綠色生態(tài)城區(qū)建設工作，并積極創(chuàng)建國家綠色生態(tài)示范城區(qū)。

推動綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。積極推進政府投資項目和大型公共建筑強制執(zhí)行綠色建筑標準，嚴格實施新建建筑節(jié)能強制性標準?？h城及縣級以上城市城區(qū)新建建筑全面執(zhí)行節(jié)能60%以上的國家標準《公共建筑節(jié)能設計標準》和湖北省地方標準《低能耗居住建筑節(jié)能設計標準》。以提高用能效率和管理水平為重點，加強公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設，加快推進既有建筑節(jié)能改造。總結推廣高校能耗監(jiān)測平臺建設經驗，積極開展節(jié)能型校園建設。以武漢為重點，大力開展綠色建筑研究試點。積極推動太陽能、淺層地溫能在建筑中的應用，優(yōu)化建筑用能結構。以武漢城市圈為重點，從標準、設計、建設等方面大力推廣可再生能源在建筑上的規(guī)?；瘧?。積極指導綠色農房建設，編制綠色農房建設和改造推廣圖集、村鎮(zhèn)綠色建筑技術指南，推廣太陽能熱水利用、圍護結構保溫隔熱、省柴節(jié)煤灶等農房節(jié)能技術。

3.推進交通運輸領域節(jié)能降碳。推進智慧交通、綠色交通建設，加強節(jié)能低碳技術推廣應用。力爭到2020年，實現(xiàn)公路、水路能源單耗和碳排放強度明顯下降。

完善綜合交通運輸體系。按照“宜水則水、宜陸則陸、宜空則空”的原則，提高鐵路、水路在綜合運輸中的承運比重，降低運輸能耗強度。完善“五縱四橫”綜合運輸大通道，開展以長江、漢江為骨干的內河航道整治，推進交通互聯(lián)互通。加快過江通道建設，加強重要省際通道和重點經濟節(jié)點連接線建設，積極推進縣鄉(xiāng)公路改造工程、農村公路連通工程，優(yōu)化交通網絡。打造武漢長江中游航運中心，開展綜合交通樞紐建設，大力發(fā)展多式聯(lián)運和集裝箱運輸。

大力發(fā)展城市公共交通。根據(jù)城市發(fā)展實際需要，統(tǒng)籌建設以公共汽(電)車為主體，包括快速公共汽車的地面公共交通系統(tǒng)。根據(jù)國家有關技術規(guī)范，科學設置公共汽車、電車站點，引導公眾優(yōu)先選擇公共交通方式出行。到2020年，大城市基本實現(xiàn)中心城區(qū)公共交通站點500米全覆蓋。有條件的特大城市、大城市著力推進軌道交通建設，加強城市道路與軌道交通的配套銜接，初步形成以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體、各種交通方式協(xié)調發(fā)展的出行結構。力爭到2020年，省內特大城市覆蓋主城區(qū)的軌道交通網絡體系基本形成。大幅提高公共交通出行分擔比例，到2020年，特大城市公共交通出行分擔率達到60%以上。

加強交通節(jié)能低碳技術推廣應用。積極推廣高速公路隧道節(jié)能設計方案和智能通風照明控制技術，實施公路隧道、橋梁、場站、港區(qū)等綠色照明工程，推廣應用發(fā)光二極管等節(jié)能燈具。積極推廣溫拌瀝青混合料、瀝青路面冷再生等技術。推廣使用廢舊輪胎橡膠瀝青、泡沫瀝青冷再生等技術，促進廢棄材料再生利用。推廣應用港口機械節(jié)能技術和操作方法，新建5000噸及以上級別碼頭原則上同步配套建設靠港船舶使用岸電供電設備設施。在集裝箱碼頭推廣使用軌道式集裝箱龍門起重機。

發(fā)展節(jié)能低碳運輸裝備和機械設備。鼓勵購置能效等級高的運輸裝備及配套設備。建立健全營運車船燃料消耗檢測體系，嚴格營運車船燃料消耗量準入與退出，加強對高能耗運輸車船進入市場運營的源頭控制。充分利用車船經濟補償機制，加快淘汰高能耗運輸車船，鼓勵老舊車船提前退出運輸市場。加快推進天然氣等清潔能源動力運輸裝備和機械設備應用。加強加氣、供電等配套設施建設，合理布局、建設高速公路服務區(qū)充電樁和水上液化天然氣加注站。推進天然氣動力船改造和綠色船舶建造。

加快“智慧交通”發(fā)展。加快大數(shù)據(jù)、云計算在綜合運輸領域的推廣應用，促進鐵路、公路、水路、民航、郵政運輸?shù)纳疃热诤?，實現(xiàn)各種交通運輸方式的統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。實施交通領域“互聯(lián)網+”行動，建立多層次綜合交通公共信息服務平臺、票務平臺、大數(shù)據(jù)中心，逐步實現(xiàn)綜合交通服務互聯(lián)網化，提高客貨運服務效率。以武漢城市圈為重點，推動城市間公交“一卡通”互聯(lián)互通，促進“一卡通”運用向多種運輸方式拓展。

4.推進商用和民用領域節(jié)能降碳。強化商用領域節(jié)能降碳。引導商業(yè)企業(yè)按照國家標準和行業(yè)標準，做好建筑、照明、空調、電梯、冷藏等耗能關鍵領域的技術改造。引導和鼓勵企業(yè)使用屋頂、墻壁光伏發(fā)電等節(jié)能技術。推廣使用LED(發(fā)光二極管)燈等節(jié)能照明產品，嚴格控制商業(yè)建筑物裝飾性景觀照明能耗，淘汰高能耗照明設備。進一步規(guī)范商品包裝，引導商貿企業(yè)不采購、不銷售過度包裝商品。開展合同能源管理，建立商場節(jié)能量交易機制和溫室氣體排放核查制度。開展綠色商場創(chuàng)建行動，創(chuàng)建一批綠色商場。嚴格執(zhí)行《飯店業(yè)碳排放管理規(guī)范》等國內貿易行業(yè)標準，大力開展綠色飯店創(chuàng)建活動。加快發(fā)展低碳物流，建設深度感知智能倉儲系統(tǒng)，提高貨物調度效率。完善智能物流配送調配體系，減少運輸車輛空駛率，提高物流配送效率。

強化民用領域節(jié)能降碳。提高民用耗能設備能效標準，嚴格市場準入，充分運用市場機制，鼓勵引導消費者使用節(jié)能型產品。實施全民節(jié)能行動計劃，落實國家能效領跑者制度，實行低碳產品認證制度，推廣應用“能效之星”及其他高能效、低碳產品。嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的空調設置標準。加強民用建筑節(jié)能，嚴格執(zhí)行民用建筑工程規(guī)劃設計方案節(jié)能專項審查，強化民用建筑能效測評標識管理。

5.推進農業(yè)和農村領域節(jié)能降碳。推進農業(yè)領域節(jié)能降碳。加強節(jié)能農業(yè)機械和農產品加工設備的設計研發(fā)和推廣應用，強化能耗檢測，加快淘汰高能耗、高排放農業(yè)機械、漁船等設備。加強農作物高產種植措施的集成配套，減少高能耗、低效率的種植環(huán)節(jié)，建立并推廣區(qū)域性農作物種植標準模式，促進農作物增產和節(jié)能降碳。大力推廣生物防治、農業(yè)輕簡栽培、施用生物有機肥料等農業(yè)生產節(jié)能技術，減少農業(yè)生產過程能耗。

推進農村生活節(jié)能降碳。推廣應用太陽能、風能、微水電等可再生能源。積極發(fā)展戶用沼氣和大中型沼氣，加強運行管理和維護服務。在適宜地區(qū)加大戶用沼氣建設力度，采取沼氣提純罐裝、專用燃料、發(fā)電上網等方式，實現(xiàn)沼氣高值利用。推動秸稈能源化利用，擴大秸稈碳化、氣化、固化試點示范規(guī)模，因地制宜發(fā)展秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)。加快省柴灶、節(jié)能炕升級換代，推廣高效低排省柴節(jié)煤爐具。推廣應用保溫、省地、隔熱新型建筑材料，引導農民建設節(jié)能型住房。

6.推進公共機構領域節(jié)能降碳。加強公共機構新建建筑節(jié)能監(jiān)督管理。優(yōu)先采用合同能源管理方式，實施公共機構既有建筑節(jié)能改造。積極推進綠色數(shù)據(jù)中心試點建設。開展公共機構食堂灶具、排煙系統(tǒng)節(jié)能改造，推廣運用高效節(jié)能灶具。結合公務用車改革，加快淘汰高污染、高排放公務車輛，加大新購公務車輛中節(jié)能和新能源汽車比例。完善節(jié)能、低碳產品政府采購政策。提高公共機構新能源、可再生能源利用比重，全面落實公共機構能源資源消費統(tǒng)計制度。

7.大力發(fā)展循環(huán)經濟。實施循環(huán)發(fā)展引領計劃，加快建立循環(huán)經濟體系，減少單位產出物質和能源消耗，從源頭和全過程控制溫室氣體產生和排放。大力推進企業(yè)間、行業(yè)間、產業(yè)間循環(huán)發(fā)展模式，形成產業(yè)內部及產業(yè)之間相互耦合的物質循環(huán)和能量循環(huán)，構建縱向閉合、橫向聯(lián)系的循環(huán)型產業(yè)體系。加快建設覆蓋城鄉(xiāng)的回收站點、分揀中心、集散市場三位一體的再生資源回收網絡，構建多層次、多渠道、多元化的回收體系。鼓勵企業(yè)開發(fā)城市礦產資源，開展城市礦產交易。開展工業(yè)廢棄物資源化開發(fā)利用，發(fā)展再制造和再生利用產品。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，構建以武漢、襄陽、宜昌、荊門、江漢平原、鄂東地區(qū)為核心的六大資源循環(huán)利用產業(yè)發(fā)展聚集區(qū)。

(五)促進非能源活動領域減碳和增匯。

1.控制工業(yè)生產過程排放。采用原料替代、生產工藝改善、設備改進等措施，加快工業(yè)低碳技術開發(fā)和推廣應用，控制鋼鐵、水泥、石灰、電石、硝酸、鋁等重點行業(yè)溫室氣體排放。

控制鋼鐵生產過程排放。嚴格控制產能規(guī)模，推廣高溫高壓干熄焦、焦爐煤調濕燒結余熱發(fā)電、高爐爐頂余壓余熱發(fā)電、資源綜合利用等技術。建設廢鋼回收、加工、配送體系，積極發(fā)展以廢鋼為原料的電爐短流程工藝，建設循環(huán)型鋼鐵工廠。開發(fā)和生產高效鋼材和綠色產品，在建筑結構縱向受力鋼筋中全面推廣應用400兆帕及以上強度高強鋼筋，替代335兆帕熱軋帶肋鋼筋等低品質鋼材。

控制水泥、石灰生產過程排放。鼓勵發(fā)展散裝灰泥、高等級水泥和新型低碳水泥。鼓勵采用電石渣、造紙污泥、脫硫石膏、粉煤灰、冶金渣尾礦等工業(yè)廢渣和火山灰等非碳酸鹽原料替代傳統(tǒng)石灰石原料。加快推廣純低溫余熱發(fā)電技術和水泥窯協(xié)同處置廢棄物技術，實現(xiàn)生活垃圾資源再生，為水泥生產提供再生原料、燃料。減少石灰土窯數(shù)量，控制石灰生產過程二氧化碳排放。

控制電石、硝酸生產過程排放。電石行業(yè)要加快采用大型密閉式電石爐，重點推廣爐氣利用、空心電極等低碳技術。硝酸行業(yè)要通過改進生產工藝，采用控排技術，顯著減少氧化亞氮排放。

控制鋁生產過程排放。電解鋁行業(yè)要推廣大型預焙電解槽技術，重點推廣新型陰極結構、新型導流結構、高陽極電流密度超大型鋁電解槽等先進低碳工藝。支持發(fā)展再生鋁材，推廣富氧燃燒技術和聯(lián)合冶煉流程，有效減少四氟化碳排放。

2.控制農業(yè)生產活動排放。積極推廣低排放高產水稻品種，改進耕作技術，控制稻田甲烷和農地氧化亞氮排放。加強農機農藝結合，優(yōu)化耕作環(huán)節(jié)，實行少耕、免耕、精準作業(yè)和高效栽培。通過化肥減量增效、廢棄物利用處置、氮磷生態(tài)攔截等措施，控制溫室氣體排放。鼓勵使用有機肥，因地制宜推廣循環(huán)農業(yè)生產方式。推動農作物秸稈綜合利用、農林廢物資源化利用和牲畜糞便綜合利用。加快發(fā)展節(jié)能型農業(yè)機械、設備。積極推進地熱能在設施農業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)中的應用?？刂屏謽I(yè)生產活動溫室氣體排放。

3.控制廢棄物處理領域排放。依據(jù)國家新制定的生活垃圾分類及評價標準，探索建立完備的垃圾分類回收系統(tǒng)。指導宜昌積極開展國家生活垃圾分類示范城市(區(qū))創(chuàng)建，到2020年，示范城市(區(qū))建成區(qū)居民小區(qū)和單位的生活垃圾分類收集覆蓋率達到90%，生活垃圾資源化利用率達到60%。做好生活垃圾與建筑垃圾、餐廚廢棄物、有毒有害垃圾以及污水處理廠污泥的單獨收運和處理工作。全面實施生活垃圾收費制度，健全垃圾減量激勵機制。逐步實現(xiàn)垃圾源頭減量、回收利用和無害化處理的治理目標。建立生活類、產業(yè)類、公共機構類和服務消費類再生資源回收體系。鞏固完善以回收網點、分揀中心和集散市場(回收利用基地)為基礎的城市三級回收網絡。鼓勵有條件的地方優(yōu)先利用水泥窯對生活垃圾進行無害化協(xié)同處置，其次進行垃圾發(fā)電，減少垃圾填埋。推廣利用先進的垃圾焚燒技術、規(guī)?；盥駳饣厥绽煤投逊始夹g，減少垃圾填埋場甲烷排放。鼓勵企業(yè)建設和使用填埋氣體收集利用系統(tǒng)，促進垃圾處理產業(yè)化發(fā)展。

4.增加森林及其他碳匯。以植樹造林、濕地保護、農田保育為重點，加強生態(tài)工程建設，不斷增加碳匯。到2020年，全省森林生態(tài)系統(tǒng)整體固碳功能進一步增強，農田和濕地碳匯能力進一步提高。

增加森林碳匯。開展人工造林、封山育林和撫育管理、生態(tài)治理、綠色通道等林業(yè)建設，實施天然林保護二期、長江流域防護林、鄂北崗地防護林帶、退耕還林、綠色通道森林景觀等重點工程。深入開展全民義務植樹活動。開展大規(guī)模國土綠化行動，深入推進“綠滿荊楚”行動。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化，推進“身邊增綠”和城市園林綠化。實施城市森林工程，開展城鎮(zhèn)(村莊)配套綠化林、游憩林及綠化進校、進廠礦(企業(yè))等工程。開展綠色社區(qū)建設，實施新農村綠色家園建設工程。大力培育能充分吸收二氧化碳的樹木良種，以鄂東南幕阜山低山丘陵區(qū)、鄂東北大別山及桐柏山地區(qū)、鄂西南武陵山地區(qū)為重點，擴大油茶、烏桕、油桐等種植規(guī)模，提高良種比例，實施油茶木本油料林基地、生物質能源林基地等重點工程。開展碳匯計量監(jiān)測，鼓勵開發(fā)碳匯林。開展碳匯造林、既有林碳匯開發(fā)試點。深入開展森林碳匯交易試點，積極爭取自愿減排造林碳匯項目。

增加農田和濕地碳匯。大力推廣秸稈生物質炭、粉碎還田、快速腐熟還田、過腹還田、覆蓋免耕等技術，推進秸稈肥料化利用，在抑制氧化亞氮排放的同時，實現(xiàn)直接儲碳。推廣測土配方施肥，鼓勵農民增施有機肥、種植綠肥，科學施用化肥。采取精準耕作技術和少免耕等保護性耕作措施。完善配套田間灌溉、排水等設施，加強土壤改良、退化防治與修復，提升土壤有機碳儲量，增加農田碳匯。開展?jié)竦刭Y源碳排放和碳吸收的相關研究，探索濕地資源碳排放計量與評估。加強濕地保護與恢復，增強濕地儲碳能力。

(六)倡導節(jié)能低碳生活。

樹立綠色新風，鼓勵和引導廣大人民群眾在生活方式和消費模式上加快向綠色、節(jié)約、低碳轉變。力爭到2020年，低碳發(fā)展意識深入人心，節(jié)能低碳生活方式和消費模式逐步形成。

1.鼓勵低碳消費。優(yōu)化市場交易方式，促進電子商務、連鎖經營、物流配送等現(xiàn)代流通方式升級，加快建設高效快捷的物流體系。加大綠色采購力度，拓寬節(jié)能低碳產品銷售渠道。開展綠色采購推廣行動，執(zhí)行《企業(yè)綠色采購指南(試行)》，鼓勵企業(yè)借助實體店、網店及互聯(lián)網平臺采購綠色、低碳產品，打造綠色循環(huán)低碳供應鏈。以大中型商場為重點，開展綠色商場創(chuàng)建活動，加大節(jié)能環(huán)保、低碳消費宣傳力度。開展綠色消費引導行動，在大中城市開展“城市閑置物品交易大集”活動，鼓勵企業(yè)開設閑置物品網絡交易平臺，促進閑置物品流通，實現(xiàn)物盡其用。引導消費者購買新能源汽車、高能效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能低碳產品。抑制不合理消費，深入開展反過度包裝、反食品浪費、反過度消費行動，減少一次性用品使用，限制塑料袋使用。

2.踐行低碳生活。倡導“低碳飲食”，推進餐飲點餐適量化，公務接待簡約化，遏制食品浪費。開展綠色餐飲自律行動，鼓勵有關行業(yè)協(xié)會組織餐飲企業(yè)開展自查自律。倡導“低碳衣著”，提倡消費者減少不必要的衣物消費，加快衣物再利用。倡導“低碳居住”，引導消費者使用綠色建筑。開展綠色回收進機關、校園、社區(qū)、商場等“綠色回收推廣計劃”主題活動，推進“互聯(lián)網+分類回收”。結合低碳社區(qū)試點示范，深入開展低碳家庭創(chuàng)建活動。開展宣傳“節(jié)約之星”主題活動，倡導節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣、垃圾分類等低碳生活方式。倡導公眾參與造林增匯活動，消除碳足跡。

3.倡導低碳出行。積極倡導“135”綠色出行方式(1公里以內步行，3公里以內騎自行車，5公里左右乘坐公共交通工具)。引導公眾選擇公共交通工具，繼續(xù)推廣使用免費公共自行車。積極開展“每周少開一天車”“低碳出行”等活動。鼓勵共乘交通和低碳旅游。

四、適應氣候變化

以基礎設施、水資源、農業(yè)、森林、濕地、人群健康、防災減災等領域為重點，加強規(guī)劃管理，加大保護力度，做好監(jiān)測預警，不斷提高適應氣候變化水平。

(一)基礎設施。

城鄉(xiāng)建設。在城鄉(xiāng)相關規(guī)劃中充分考慮氣候變化因素，科學布局、合理配置，加強地下空間開發(fā)利用。結合氣象災害風險區(qū)劃，加強供電、供熱、供水、排水、燃氣、通信等城鄉(xiāng)生命線系統(tǒng)建設，提升建造、運行和維護技術標準，保障設施在極端天氣氣候條件下平穩(wěn)安全運行。依托現(xiàn)有城市綠地、道路、河流及其他公共空間，打通城市通風廊道，增加城市的空氣流動性，緩解城市“熱島效應”和霧霾等問題。減少城市建筑、交通、供排水、能源等重要生命線系統(tǒng)的風險暴露度。大力建設屋頂綠化、雨水花園、儲水池塘、微型濕地、下沉式綠地、植草溝、生物滯留設施等城市“海綿體”，涵養(yǎng)城市水資源，增強城市防澇能力。全面啟動城市地下管網改造工程，力爭到2020年底完成城市地下老舊管網改造，將管網漏失率控制在國家標準以內。

水利設施。優(yōu)化大型水利設施運行方案，繼續(xù)推進大江大河干流綜合治理，基本建成全省主要大江大河及其重要支流防洪安全保障體系，長江達到防御1954年型洪水標準，漢江達到防御1935年型洪水標準，主要蓄滯洪區(qū)正常安全運行。加快中小河流治理和山洪地質災害防治，提高水利設施適應氣候變化的能力，保障設施安全運營。加強水文水資源監(jiān)測設施建設。

交通設施。充分考慮高溫熱浪、低溫冰凍、強降雨、霧霾、雷電、大風等極端氣候影響因素，優(yōu)化鐵路、公路、港口、機場、管道等線路設計和選址方案，對氣候風險高的路段采用強化設計。探索開展交通運輸設施安全運行的氣候風險評估。加強交通基礎設施的維護保養(yǎng)，健全交通設施養(yǎng)護技術標準和規(guī)章制度。加大交通設施巡查力度，提高安全運輸氣象服務水平，保障交通安全運營。

能源設施。建立跨部門、跨地區(qū)聯(lián)合監(jiān)測預警、應急保障機制，加強電網在線氣象預警和負荷預測，積極采取輸變電設備氣象災害應對措施，加強電網安全運行氣象服務，保障電網安全穩(wěn)定運行。深化輸配電價改革試點工作，加強輸配電能力建設，提高全省電網的供電能力和安全可靠性。加快農村電網和城市配網升級改造，促進各電壓等級配電網絡協(xié)調發(fā)展。跟蹤評估氣候變化條件下全省水能、風能、太陽能等資源分布及變動情況，適時調整可再生能源發(fā)展規(guī)劃，提高可再生能源設施運行的氣象災害防御和氣候變化應對能力，保障可再生能源設施安全有效運行。依托國家天然氣主干管網，開展省內支干線、支線管道和儲氣調峰設施建設，加強供氣保障。

(二)水資源。

加強水資源管理。實行最嚴格水資源管理制度。加強用水定額和計劃管理，嚴守長江水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制等紅線。確定漢江流域水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污等紅線。嚴格規(guī)劃管理和水資源論證，加強水資源開發(fā)利用及節(jié)約。堅持“整體、循環(huán)、合理、效率”的原則，加強城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一調配，實現(xiàn)流域水資源的集中管理。建立水資源承載能力監(jiān)測預警機制，對取用水總量已達到或超過控制指標的地區(qū)，暫停審批建設項目的新增取水，加強計劃用水和取水許可監(jiān)管。完善水資源費征收使用制度，推進超計劃、超定額累進征收水資源費制度的落實。建設完善省級水資源監(jiān)控管理信息平臺和水資源管理系統(tǒng)，增強水資源監(jiān)控能力。開展水效領跑者引領行動，完善節(jié)水技術標準體系，加快淘汰不符合節(jié)水標準的設備和器具。到2020年，單位地區(qū)生產總值用水量比2015年降低30%。

加強水資源保護。推進水權改革和水資源有償使用制度，建立受益地區(qū)對水源保護地的補償機制，探索省域內跨界河流、跨區(qū)域湖泊生態(tài)補償試點。加強水功能區(qū)管理，嚴格落實主要江河、湖泊生態(tài)用水標準，保證合理的生態(tài)流量和水位。加強水環(huán)境監(jiān)測與水生態(tài)保護，完善水功能區(qū)限制納污制度。以全省170個重要飲用水源保護區(qū)為重點，采取隔離防護、污染源綜合整治、生態(tài)修復和保護、備用水源等工程措施，建立飲用水水源地監(jiān)測預警與安全應急機制，切實加強飲用水水源地保護。強化地下水涵養(yǎng)與保護。到2020年，縣級以上集中式飲用水源水質達標率達到100%。

加大水資源綜合利用力度。積極發(fā)展非常規(guī)水源利用，把再生水、雨水等非常規(guī)水源納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置。根據(jù)降水規(guī)律，發(fā)展生物技術，更有效地直接利用大氣降水和土壤水。加強水土保持、小流域治理，改善生態(tài)狀況，使更多的降水轉化為土壤水、地下水和江河基流。發(fā)展抑制地表、土壤和水體無效蒸發(fā)的保墑保水技術。完善污水處理回用制度，推進城鎮(zhèn)污水處理回用設施建設，推廣使用污水處理技術，加強污水處理和中水回用。力爭到2020年，設市城市污水再生利用率達到20%。

健全防洪抗旱體系。加快江河干支流控制性樞紐建設，加強重要江河堤防建設和河道整治。調整城鎮(zhèn)發(fā)展和產業(yè)布局，科學設置并合理運用蓄滯洪區(qū)，嚴禁盲目圍墾、設障侵占河灘及行洪通道，加強洪水風險管理。提高平原湖區(qū)排澇除澇標準，增強外排能力。建立山洪地質災害監(jiān)測預警系統(tǒng)和群測群防體系，增強山洪綜合治理能力。健全各級防汛抗旱指揮系統(tǒng)，完善應急機制，加強災害監(jiān)測、預測、預報和預警。加強河湖管理，推進河湖連通工程，嚴格河道管理范圍內建設項目工程建設方案審查制度。力爭到2020年，全省干旱災害年均直接經濟損失占同期GDP的比重降低到1%以下。

加快水資源利用設施建設。加強小型水庫、引調提水、抗旱應急備用井等抗旱應急水源工程建設，大力推進抗旱重大骨干水源工程建設。繼續(xù)實施農村飲水安全鞏固提升工程，大力推進規(guī)模化集中供水和城鎮(zhèn)供水管網向農村延伸。推進城鎮(zhèn)新水源、供水設施建設和管網改造。實施三峽后續(xù)工作長江中下游河勢控制及岸坡影響處理、長江中下游干流河道治理、鄂北地區(qū)水資源配置等工程。開展神農溪引江補漢引水工程前期工作。

(三)農業(yè)和其他產業(yè)。

種植業(yè)。加快大型灌區(qū)節(jié)水改造，完善農田水利設施配套，積極改造坡耕地控制水土流失，推廣旱作農業(yè)和保護性耕作技術，提高農業(yè)抵御自然災害的能力。推廣生育期較長的中晚熟水稻品種，培育和選用高光效、耐高溫、耐旱作、耐低溫的農作物優(yōu)良品種。實施農業(yè)生產安全保障工程，加強重大動物疫病防控和植物病蟲防疫防治，做好外來動植物病蟲害和有害生物監(jiān)測防控設施建設，保護農業(yè)生態(tài)安全。運用農藝技術措施，確保耕地質量穩(wěn)步提升。健全農業(yè)災害預警和防治體系，擴大農業(yè)保險覆蓋面，提高應急減災、防災減災、災后恢復等適應能力。2020年末，農田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.524，耕地、園地基礎地力提升0.5個等級以上。

養(yǎng)殖業(yè)。合理調整水產養(yǎng)殖品種、密度、飼養(yǎng)周期，在重要水域建立水生生物保護區(qū)和水產種質資源保護區(qū)，大力開展?jié)O業(yè)資源養(yǎng)護。加強水環(huán)境保護、魚病防控和泛塘預警。調整畜牧業(yè)生產布局和畜禽品種類型，推廣育種技術，增強畜禽抗高溫、耐嚴寒的適應性，加大疫病防治力度，加強畜禽糞便的管理和利用。

林業(yè)。堅持因地制宜，分類經營，科學規(guī)劃林種布局、林分結構、造林時間和密度。提高森林撫育經營技術。對人工純林進行改造，提高造林成活率，改造低產低效林。加強木本油料林、特色經濟林、速生豐產林的病蟲害防治，科學應對有害生物的危害。加強野生動物疫源疾病、林業(yè)有害生物防控體系建設。實施重點生態(tài)公益林保護工程，提高重點生態(tài)公益林林分質量和建設管理水平。

非農產業(yè)。加強極端天氣氣候事件增多條件下的勞動保護，及時發(fā)布氣象預警信息，強化旅游、采礦、建筑、交通等產業(yè)的安全事故防控，制定應急預案，建立應急救援機制，提升服務設施的抗風險能力。綜合評估氣候、水文、土地、生物等自然稟賦狀況開發(fā)旅游資源，調整旅游設施建設與項目設計，利用和整合伴隨氣候變化而新出現(xiàn)的氣象景觀、植物景觀、地貌景觀等，開發(fā)新的旅游資源。采取必要的保護性措施，防止氣候條件變化造成旅游資源進一步惡化，加強對受氣候變化威脅的風景名勝資源以及瀕危文化和自然遺產的保護。加強氣候變化條件下旅游安全管理，加大宣傳教育力度，建立健全監(jiān)測預警、信息發(fā)布和應急救援機制。

(四)森林、濕地和生態(tài)脆弱地區(qū)。

森林。根據(jù)氣候變化趨勢，采取自然修復和工程措施，擴大森林面積，全面恢復森林植被，積極修復在極端氣候中受損的森林資源。根據(jù)氣溫、降水變化合理調整與配置造林樹種和林種，優(yōu)化林分結構，選擇優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，構建適應性強的人工林系統(tǒng)。全面開展森林撫育經營，提升森林整體質量，構建健康穩(wěn)定、抗逆性強的森林生態(tài)系統(tǒng)。加強氣象監(jiān)測和火情監(jiān)測預警，落實森林防火預案，建立完善森林防火基礎設施、火情監(jiān)測、預警、通信應急體系，加強專業(yè)消防隊建設，實施森林航空消防工程建設，增強森林火災防控和應急救援能力。加大重點物種保護力度，拯救金絲猴、紅豆杉等極度瀕危的珍稀動植物物種。加強三峽庫區(qū)、南水北調工程水源區(qū)、神農架林區(qū)等重點區(qū)域林業(yè)有害生物監(jiān)測預警工作和測報點建設，繼續(xù)推進重點生態(tài)功能區(qū)有害生物防控項目建設，加大森林有害生物監(jiān)測防控力度，防控外來有害生物入侵。到2020年，森林火災受害率控制在1‰以下，林業(yè)有害生物成災率控制在3.4‰以下。

濕地。按照濕地面積不減少、功能不降低、性質不改變的要求，將全省144.5萬公頃的濕地紅線劃定落地，實行總量管控。在長江沿線、漢江流域、神農架林區(qū)、大別山區(qū)、幕阜山區(qū)、武陵山區(qū)、四湖流域等重點區(qū)域規(guī)劃建立一批濕地保護區(qū)和濕地公園。到2020年，全省國際國家重要濕地達到10個，國家、省級濕地公園達到132個。通過實施退耕還濕、退養(yǎng)還濕、植被恢復、棲息地保護、水污染防治以及江河湖泊連通等六大工程，加大湖泊群濕地生態(tài)修復、河流岸帶—洲灘生態(tài)保護、飲用水安全保障和水源地保護力度，確保濕地功能得到有效發(fā)揮。

生態(tài)脆弱地區(qū)。結合集中連片特困地區(qū)扶貧綜合開發(fā)，著力加強生態(tài)極度脆弱和重度脆弱地區(qū)的生態(tài)工程建設?？茖W開展生態(tài)移民，合理實施搬遷避讓。以長江、漢江、清江及其重要支流沿岸為建設重點，大力推進沙化土地和沙灘造林，開展封山育林和石漠化治理，促進沙化、石漠化等生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)恢復。實施防沙治沙工程、巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程和礦區(qū)植被恢復工程。采取林地改良、造林封育等措施，恢復與重建受到破壞的礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)。在清江灃水源區(qū)、丹江口庫區(qū)水源地、大別山區(qū)、武陵山區(qū)、幕阜山區(qū)等重點區(qū)域，實施水土流失治理工程，采取坡面整治、溝道防護、水土保持林草、疏溪固堤、治塘筑堰等措施，開展水土流失綜合治理與生態(tài)修復。在水土流失重點預防保護區(qū)，實施有效保護，嚴格控制人為造成新的水土流失。“十三五”期間，新增水土流失治理面積9800平方公里。

(五)人群健康。

提高公共衛(wèi)生服務能力。重點針對氣候變化敏感脆弱人群，加強心腦血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病、中暑、血吸蟲病等疾病的防控。加強疾病防控機構實驗室能力建設，增強氣候敏感病原微生物和生活飲用水水質檢驗檢測能力。

開展監(jiān)測評估和公共信息服務。開展氣候變化對人群健康影響評價，對我省主要流行病、傳染病進行氣候風險評估，確定各季節(jié)、各地區(qū)傳染病防治重點。加強對氣候變化條件下媒介傳播疾病的監(jiān)測與防控，重點對三峽庫區(qū)和南水北調引江濟漢工程區(qū)等血吸蟲病潛在流行區(qū)域，開展風險監(jiān)測工作，防止螺情、疫情擴散。開展氣候變化對敏感脆弱人群的健康影響評估，建立和完善與人體健康相關的天氣監(jiān)測預警網絡和公共信息服務系統(tǒng)，重點加強對極端天氣敏感脆弱人群的專項信息服務。利用各種媒體，廣泛開展宣傳活動，普及適應氣候變化科普知識，提高公眾對氣候變化影響人群健康的認識，增強自我保護和防范意識，降低疾病發(fā)生和傳播風險。

完善衛(wèi)生應急體系建設。深入推進衛(wèi)生應急體系規(guī)范化建設，加強極端天氣變化引起的突發(fā)急性傳染病應急處置，制定和完善應對高溫熱浪、低溫雨雪冰凍、霧霾等極端天氣氣候事件的衛(wèi)生應急救助預案以及洪澇災害導致釘螺擴散的應急處置預案。增強突發(fā)性疾病和重大傳染病的緊急醫(yī)療救援能力，加大重大傳染病、群體性傷亡災害事故等所需藥品、器械的儲備力度，不斷提高應對突發(fā)事件衛(wèi)生應急準備水平、反應速度及處置能力，最大程度預防和減少突發(fā)事件造成的危害。

編輯：程彩云