(六)防災(zāi)減災(zāi)體系。

加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警。加強(qiáng)基礎(chǔ)信息收集，建立氣候變化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)及極端氣候事件預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。開展關(guān)鍵部門和領(lǐng)域氣候變化風(fēng)險(xiǎn)分析，建立極端氣候事件預(yù)警指數(shù)和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)各類極端氣候事件預(yù)測(cè)預(yù)警信息的共享共用和有效傳遞。建立多災(zāi)種早期預(yù)警機(jī)制。在地質(zhì)災(zāi)害集中發(fā)育地段、重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)(段)，加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。

健全氣候變化風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。制定并發(fā)布強(qiáng)降水、雷電、冰凍、高溫?zé)崂恕㈧F霾等災(zāi)害應(yīng)急管理方案。依托新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與信息共享機(jī)制，制定災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理措施和應(yīng)對(duì)方案，開展應(yīng)對(duì)方案的可行性論證，提高氣候變化風(fēng)險(xiǎn)管理水平。積極開展氣候變化對(duì)城市生命線系統(tǒng)及重大工程的影響評(píng)估。完善氣候相關(guān)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和減災(zāi)預(yù)案。建立健全城市多部門聯(lián)防聯(lián)動(dòng)的常態(tài)化管理體系，完善應(yīng)急救災(zāi)響應(yīng)機(jī)制。建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、商業(yè)保險(xiǎn)和慈善捐贈(zèng)相結(jié)合的多元化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置。針對(duì)氣候?yàn)?zāi)害新特征，調(diào)整防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策，科學(xué)編制極端氣候事件和災(zāi)害應(yīng)急處置方案。建立突發(fā)公共事件信息綜合發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)權(quán)威發(fā)布災(zāi)害信息，健全突發(fā)極端氣候事件災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)中救援以及災(zāi)后重建機(jī)制，形成“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的應(yīng)急響應(yīng)體系。完善搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮系統(tǒng)。依托全省自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備體系、應(yīng)急指揮中心等，加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急能力建設(shè)。依托城鄉(xiāng)公園、廣場(chǎng)、學(xué)校、體育場(chǎng)館等大型公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)城鄉(xiāng)應(yīng)急避難場(chǎng)所。

五、開展試點(diǎn)示范

搶抓先行先試機(jī)遇，積極爭(zhēng)取，大膽創(chuàng)新，穩(wěn)定推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳和碳排放權(quán)交易等試點(diǎn)示范工作，努力打造一批典型示范，全面帶動(dòng)全省應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能工作再上新臺(tái)階。

(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范。

圍繞國(guó)家確定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范類別，推動(dòng)有關(guān)區(qū)域、園區(qū)、企業(yè)積極做好試點(diǎn)示范項(xiàng)目的申報(bào)、建設(shè)和竣工驗(yàn)收工作。力爭(zhēng)到2020年，試點(diǎn)單位或項(xiàng)目循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、再生資源回收利用達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，成為全省乃至全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好示范。工業(yè)領(lǐng)域以副產(chǎn)石膏、尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、化工渣等大宗工業(yè)固廢綜合利用示范基地和骨干企業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)汽車零部件、機(jī)電產(chǎn)品及再制造服務(wù)業(yè)等各類再制造試點(diǎn)，加快再制造產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)推廣有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)開展綠色流通、綠色商場(chǎng)、綠色市場(chǎng)、綠色飯店、綠色倉(cāng)庫等創(chuàng)建工作。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)開展國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地建設(shè)。

(二)低碳試點(diǎn)。

積極開展城鎮(zhèn)、園區(qū)、社區(qū)、商業(yè)、校園等低碳試點(diǎn)示范，加大政策支持力度，加快體制機(jī)制創(chuàng)新。力爭(zhēng)到2020年，試點(diǎn)單位碳排放強(qiáng)度明顯下降，綠色循環(huán)低碳發(fā)展模式基本形成。

低碳城市(鎮(zhèn))試點(diǎn)。支持武漢市和花山生態(tài)新城進(jìn)一步開展國(guó)家低碳城市(鎮(zhèn))試點(diǎn)示范，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和綠色轉(zhuǎn)型，發(fā)揮促進(jìn)綠色發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的示范效應(yīng)。選擇一批發(fā)展階段不同、資源稟賦各異、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的城市(鎮(zhèn))推進(jìn)省級(jí)低碳城市(鎮(zhèn))創(chuàng)建，力爭(zhēng)通過創(chuàng)建活動(dòng)，率先在省內(nèi)形成一批碳排放峰值目標(biāo)明確、碳數(shù)據(jù)管理規(guī)范、重大項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)制度合理、城市規(guī)劃碳排放評(píng)估科學(xué)的低碳城市(鎮(zhèn))示范區(qū)。支持長(zhǎng)陽縣、恩施市等生態(tài)良好、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的縣(市)，開展省級(jí)低碳縣(市、區(qū))試點(diǎn)示范，在探索總量控制制度、近零碳排放區(qū)示范工程建設(shè)、低碳產(chǎn)品和低碳技術(shù)推廣等方面發(fā)揮示范帶頭作用，爭(zhēng)取納入國(guó)家低碳城市試點(diǎn)。

低碳園區(qū)試點(diǎn)。加大對(duì)武漢青山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、孝感高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和黃石黃金山工業(yè)園區(qū)等國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)的支持力度，爭(zhēng)取武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)納入國(guó)家試點(diǎn)。繼續(xù)開展省級(jí)低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，推動(dòng)園區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化改造和新型低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展低碳技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，打造一批低碳企業(yè)。力爭(zhēng)到2020年，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)4個(gè)，省級(jí)試點(diǎn)5個(gè)。

低碳社區(qū)試點(diǎn)。支持武漢百步亭社區(qū)、鄂州長(zhǎng)港鎮(zhèn)峒山社區(qū)等省級(jí)低碳社區(qū)納入國(guó)家試點(diǎn)范圍。全面開展城鄉(xiāng)低碳社區(qū)試點(diǎn)示范，城市社區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)智能化公共配套基礎(chǔ)設(shè)施、綠色建筑、循環(huán)消費(fèi)連鎖超市等建設(shè)。農(nóng)村社區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)綠色農(nóng)房建設(shè)、生物質(zhì)能源高效利用、生活污水處理、生活垃圾分類、公益碳匯林等建設(shè)。力爭(zhēng)到2020年，城市社區(qū)試點(diǎn)達(dá)到40個(gè)，農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)達(dá)到10個(gè)。

低碳商業(yè)試點(diǎn)。選擇具有代表性的商場(chǎng)、配送中心、賓館、餐館、景區(qū)等商業(yè)機(jī)構(gòu)開展低碳試點(diǎn)，加大節(jié)能、可再生能源等新技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)和供應(yīng)鏈管理，顯著降低試點(diǎn)商業(yè)機(jī)構(gòu)二氧化碳排放。力爭(zhēng)到2020年，開展低碳商業(yè)試點(diǎn)10個(gè)左右。

低碳校園試點(diǎn)。以幼兒園、小學(xué)、初中、高中和大學(xué)等各階段校園為對(duì)象，以節(jié)水節(jié)電、立體綠化改造、垃圾分類回收、低碳教學(xué)課程設(shè)計(jì)、低碳制度管理、低碳文化等為主要內(nèi)容，積極開展低碳校園試點(diǎn)，全面提高校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和師生生活理念及生活方式的低碳化水平。力爭(zhēng)到2020年，各類試點(diǎn)校園均探索出一套可推廣、可復(fù)制的低碳發(fā)展模式。

(三)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。

深入推進(jìn)碳排放權(quán)交易，完善制度體系，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，發(fā)揮市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制作用，逐步建成要素明晰、制度健全、交易規(guī)范、監(jiān)管嚴(yán)格的碳交易市場(chǎng)。力爭(zhēng)到2020年，湖北成為全國(guó)碳交易中心和全國(guó)碳金融中心。

健全碳交易制度體系。適時(shí)修訂《湖北省碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作實(shí)施方案》《湖北省碳排放權(quán)管理和交易暫行辦法》《湖北省碳排放權(quán)配額分配方案》等相關(guān)政府規(guī)章和規(guī)范性文件，強(qiáng)化制度支撐。支持湖北碳排放權(quán)交易中心建設(shè)，完善交易市場(chǎng)監(jiān)管制度體系，打造依法依規(guī)交易平臺(tái)和穩(wěn)定運(yùn)行平臺(tái)。

積極開展碳金融創(chuàng)新。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)深入開展碳資產(chǎn)質(zhì)押貸款、配額托管、碳眾籌等創(chuàng)新。采用連續(xù)的證券化交易方式，提高管控企業(yè)和市場(chǎng)投資者參與碳交易的便利性。開展碳現(xiàn)貨遠(yuǎn)期及碳金融衍生產(chǎn)品交易，逐步擴(kuò)大碳現(xiàn)貨及現(xiàn)貨遠(yuǎn)期交易規(guī)模。培育一批實(shí)力較強(qiáng)的碳金融機(jī)構(gòu)，匯聚一批高層次碳金融人才。

加快對(duì)接全國(guó)碳市場(chǎng)。積極開展與全國(guó)碳市場(chǎng)對(duì)接的相關(guān)研究。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，降低湖北碳市場(chǎng)納入控排企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，拓寬覆蓋行業(yè)范圍。做好重點(diǎn)單位碳排放數(shù)據(jù)報(bào)告工作。依托全國(guó)碳交易能力建設(shè)培訓(xùn)中心，深入開展全國(guó)碳交易能力建設(shè)工作。

推動(dòng)自愿減排交易活動(dòng)。建立溫室氣體自愿減排和強(qiáng)制減排互為補(bǔ)充的抵消機(jī)制，豐富碳交易產(chǎn)品種類，降低企業(yè)履約成本。探索“城市補(bǔ)償鄉(xiāng)村、工業(yè)補(bǔ)償農(nóng)業(yè)、排碳補(bǔ)償固碳”的新機(jī)制，支持通山、神農(nóng)架等碳匯資源較豐富、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的地區(qū)，積極開發(fā)基于農(nóng)林類項(xiàng)目的自愿減排，形成低碳發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合的生態(tài)補(bǔ)償模式。

(四)低碳產(chǎn)品認(rèn)證試點(diǎn)。

完善低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度。加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，依據(jù)《低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理暫行辦法》，制定省低碳產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施細(xì)則，從生產(chǎn)端(供應(yīng)商)、消費(fèi)端(購(gòu)買者)引導(dǎo)低碳產(chǎn)品認(rèn)證。完善節(jié)能、低碳產(chǎn)品政府采購(gòu)政策，建立強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)制度。

推廣低碳產(chǎn)品認(rèn)證。根據(jù)國(guó)家相關(guān)行業(yè)低碳產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則，選擇碳排放量大、應(yīng)用范圍廣的汽車、電器、平板玻璃、水泥等用能產(chǎn)品、日用消費(fèi)品及重要原材料行業(yè)典型產(chǎn)品，率先開展低碳產(chǎn)品認(rèn)證。新培育一批低碳產(chǎn)品試點(diǎn)企業(yè)，爭(zhēng)取獲得國(guó)家低碳產(chǎn)品認(rèn)證。對(duì)已獲得國(guó)家認(rèn)證企業(yè)，探索制定后續(xù)激勵(lì)政策。以低碳試點(diǎn)城鎮(zhèn)、園區(qū)、社區(qū)、商業(yè)、校園為主要范圍，大力推廣低碳產(chǎn)品，開展低碳認(rèn)證宣傳活動(dòng)。

六、保障措施

(一)完善相關(guān)政策。

完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。貫徹實(shí)施國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化、節(jié)能、可再生能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)，配套制定和修訂本省應(yīng)對(duì)氣候變化、節(jié)能地方性法規(guī)和政府規(guī)章。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，及時(shí)更新用能產(chǎn)品能效、高能耗行業(yè)能耗限額、建筑物能效等地方標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)施區(qū)域政策。根據(jù)城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的不同定位，實(shí)施有差別、有側(cè)重的應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能政策。城市化地區(qū)要加強(qiáng)能耗和碳排放強(qiáng)度控制，重點(diǎn)支持老工業(yè)基地和資源型城市加快低碳轉(zhuǎn)型;積極建設(shè)海綿城市，增強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化能力。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)要加強(qiáng)開發(fā)強(qiáng)度管制，限制進(jìn)行大規(guī)模工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開發(fā)，鼓勵(lì)發(fā)展高效低碳農(nóng)業(yè);推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植制度調(diào)整，選育抗逆品種，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)適應(yīng)氣候變化能力。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)要嚴(yán)守生態(tài)紅線，限制新上高能耗、高碳項(xiàng)目，對(duì)不符合主體功能定位的產(chǎn)業(yè)實(shí)行退出機(jī)制，因地制宜發(fā)展低碳特色產(chǎn)業(yè);加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，不斷增強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)適應(yīng)氣候變化能力。禁止開發(fā)區(qū)要逐步實(shí)現(xiàn)“零排放”。

完善經(jīng)濟(jì)政策。落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，建立“兩高一低”企業(yè)退出的市場(chǎng)倒逼機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)能和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。穩(wěn)步放開非居民用天然氣價(jià)格，取消對(duì)高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價(jià)措施，加大差別電價(jià)實(shí)施力度，有序放開上網(wǎng)電價(jià)和公益性以外的銷售電價(jià)。綜合運(yùn)用財(cái)稅政策和財(cái)政資金，充分發(fā)揮湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金和省級(jí)股權(quán)投資引導(dǎo)基金等政府投資基金的作用，大力支持應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能工作。落實(shí)節(jié)能、低碳產(chǎn)品認(rèn)證和優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、低碳產(chǎn)品政府采購(gòu)制度，探索將專業(yè)化節(jié)能服務(wù)納入政府采購(gòu)。健全氣候變化災(zāi)害保險(xiǎn)政策。

實(shí)施資源環(huán)境政策。嚴(yán)格落實(shí)水資源、生態(tài)系統(tǒng)等重點(diǎn)領(lǐng)域資源環(huán)境政策，增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，開展水資源領(lǐng)域生態(tài)補(bǔ)償制度研究，開展流域生態(tài)健康評(píng)估試點(diǎn)工作。實(shí)施最嚴(yán)格林地保護(hù)制度，建立健全濕地、林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度，完善生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)機(jī)制，實(shí)施生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃。

(二)推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。

創(chuàng)新節(jié)能監(jiān)督管理機(jī)制。建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，將節(jié)能工作目標(biāo)和任務(wù)逐級(jí)分解到各市(州)、縣(市、區(qū))和重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)，完善節(jié)能統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核評(píng)價(jià)體系，健全節(jié)能預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立節(jié)能考核結(jié)果社會(huì)公告制度。強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督檢查，著重檢查高能耗企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查情況、禁止淘汰設(shè)備異地再用情況，以及產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行情況等。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，完善省、市、縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系。

推行市場(chǎng)化節(jié)能降碳機(jī)制。實(shí)施能效領(lǐng)跑者制度，形成推動(dòng)終端用能產(chǎn)品、高能耗行業(yè)、公共機(jī)構(gòu)能效水平提升的長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合重點(diǎn)用能單位節(jié)能行動(dòng)和新建項(xiàng)目能評(píng)審查，開展項(xiàng)目節(jié)能量交易，并逐步調(diào)整為基于能源消費(fèi)總量管理下的用能權(quán)交易。建立用能權(quán)交易系統(tǒng)、測(cè)量與核準(zhǔn)體系。完善綜合配套政策，探索加強(qiáng)對(duì)節(jié)能效益分享、節(jié)能量保證、能源費(fèi)用托管等多種模式項(xiàng)目的支持。深入推進(jìn)碳排放權(quán)交易，完善碳交易體系，積極開展碳金融創(chuàng)新。

創(chuàng)新合作交流機(jī)制。以碳交易、資源能源、技術(shù)資金和能力建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)省際合作，交流信息，借鑒經(jīng)驗(yàn)，共享資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加強(qiáng)國(guó)際交流合作，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的節(jié)能低碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取引入更多國(guó)外資金和先進(jìn)技術(shù)，開展碳金融、節(jié)能、可再生能源、林業(yè)碳匯、低碳城鎮(zhèn)建設(shè)、CCUS等合作項(xiàng)目。

(三)加強(qiáng)能力建設(shè)。

增強(qiáng)科技支撐能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。組織技術(shù)攻關(guān)，將氣候變化影響綜合研究、節(jié)能技術(shù)研發(fā)納入全省科技發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)科技計(jì)劃，積極組織開展重大科研與示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)高等院校、科研院所積極參與國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化、節(jié)能減排科技專項(xiàng)研究，著力開展CCUS技術(shù)研發(fā)。依托中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金項(xiàng)目，積極開展政策研究。推進(jìn)節(jié)能低碳技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心建設(shè)，支持組建節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)、應(yīng)對(duì)氣候變化聯(lián)盟。動(dòng)態(tài)調(diào)整省級(jí)節(jié)能技術(shù)推廣目錄，推進(jìn)節(jié)能低碳先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用示范。

加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)核算和報(bào)告能力建設(shè)。完善應(yīng)對(duì)氣候變化、能源和環(huán)境綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，將溫室氣體排放、能源和環(huán)境統(tǒng)計(jì)更好地納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系。完善企業(yè)碳排放盤查、核查制度。完善重點(diǎn)用能單位的能源利用狀況上報(bào)統(tǒng)計(jì)、用能監(jiān)測(cè)及節(jié)能預(yù)測(cè)系統(tǒng)，進(jìn)一步完善省、市、縣三級(jí)自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。依據(jù)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南，加強(qiáng)報(bào)告能力建設(shè)。探索建立重點(diǎn)企業(yè)直接報(bào)送能源和溫室氣體排放數(shù)據(jù)制度。

加強(qiáng)觀測(cè)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。推進(jìn)氣候變化監(jiān)測(cè)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強(qiáng)空氣質(zhì)量和溫室氣體監(jiān)測(cè)，逐步建立完善省級(jí)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建綜合氣候觀測(cè)系統(tǒng)。加強(qiáng)衛(wèi)星環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，深入開展大氣環(huán)境容量評(píng)估，建立完善重點(diǎn)城市空氣污染人群健康影響基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，提高霧、霾等重污染天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)能力。加強(qiáng)氣象、水文、地震、地質(zhì)、農(nóng)業(yè)、森林等監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，增加監(jiān)測(cè)站網(wǎng)密度，優(yōu)化功能布局，提高氣候變化觀測(cè)精度。整合各部門觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)資源，推動(dòng)觀測(cè)資料存儲(chǔ)處理規(guī)范化，促進(jìn)信息資源的全面、多層次共享。

強(qiáng)化節(jié)能執(zhí)法能力建設(shè)。充分發(fā)揮省、市、縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系作用，全面構(gòu)建以節(jié)能為導(dǎo)向，監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴(yán)明、多方參與的節(jié)能執(zhí)法體系。充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，完善行政執(zhí)法和司法的銜接機(jī)制。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察與環(huán)保、安監(jiān)、住建、工商、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，加大監(jiān)督執(zhí)法力度。以生產(chǎn)高能耗產(chǎn)品的企業(yè)和行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)察。推進(jìn)對(duì)建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、商業(yè)、旅游、通信及金融等領(lǐng)域的節(jié)能監(jiān)察。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)核算、觀測(cè)監(jiān)測(cè)、新聞宣傳、戰(zhàn)略與政策等相關(guān)業(yè)務(wù)人員的培養(yǎng)，建立專業(yè)素養(yǎng)過硬、知識(shí)體系完善的工作隊(duì)伍。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)及戰(zhàn)略政策研究基地建設(shè)，大力培養(yǎng)專業(yè)人才，逐步形成一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、專業(yè)特長(zhǎng)突出的研究團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)科研人員參與國(guó)際研究交流，提升科技創(chuàng)新能力。依托高校和科研院所，以國(guó)家重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)課題及國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流合作項(xiàng)目為平臺(tái)，組建高層次專家團(tuán)隊(duì)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，大力發(fā)展市場(chǎng)中介組織，鼓勵(lì)節(jié)能低碳專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，培養(yǎng)節(jié)能低碳服務(wù)行業(yè)人才。

加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)。充分調(diào)動(dòng)各類媒體的宣傳積極性，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，傳播節(jié)能低碳理念，加大輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。利用現(xiàn)代信息傳播技術(shù)和其他有效方式，積極宣傳國(guó)家、省應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能的方針政策，普及相關(guān)科學(xué)知識(shí)。完善應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能信息發(fā)布制度，拓寬信息發(fā)布渠道，增強(qiáng)決策透明度。組織開展知識(shí)培訓(xùn)、科學(xué)考察、教育科普等活動(dòng)。

(四)加大投入力度。

強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。積極對(duì)接、準(zhǔn)確把握國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能重大政策，在節(jié)能技術(shù)改造、CCUS、可再生能源利用、試點(diǎn)示范、適應(yīng)氣候變化等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施一批關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大工程項(xiàng)目。堅(jiān)持規(guī)劃先行，將規(guī)劃任務(wù)細(xì)化到具體項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目落到實(shí)處。

強(qiáng)化資金保障。進(jìn)一步加大資金投入力度，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌安排，努力提高資金使用效益，促進(jìn)資金投入與應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能工作成效相匹配。充分發(fā)揮政府資金的杠桿作用，推廣政府和社會(huì)資本合作模式，吸引、帶動(dòng)社會(huì)資本和企業(yè)增加投入。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸的發(fā)放力度，支持應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能工程項(xiàng)目建設(shè)。完善對(duì)項(xiàng)目的各類擔(dān)保機(jī)制，加大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度。

(五)強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本規(guī)劃是全省“十三五”規(guī)劃體系的重要組成部分，是應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。各地各部門要按照權(quán)責(zé)明確、分工協(xié)作的原則，高度重視，明確責(zé)任，確保實(shí)施。省節(jié)能減排(應(yīng)對(duì)氣候變化)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，研究制定發(fā)展戰(zhàn)略和支持政策，組織指導(dǎo)和推動(dòng)各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府和省有關(guān)部門要對(duì)本地、本部門應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能工作負(fù)責(zé)，采取得力措施，全面落實(shí)本規(guī)劃明確的各項(xiàng)任務(wù)。建立健全省、市、縣三級(jí)應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能工作管理體系，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)。

強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)本規(guī)劃與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要的銜接，做好約束性指標(biāo)的分解和相關(guān)目標(biāo)任務(wù)的細(xì)化落實(shí)。加強(qiáng)本規(guī)劃與相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃之間的銜接，確保各相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)一致、各有側(cè)重、協(xié)調(diào)互補(bǔ)。省有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合和信息共享，定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行聯(lián)合評(píng)估，形成部門合作的長(zhǎng)效機(jī)制。

建立考核機(jī)制。明確工作責(zé)任，逐級(jí)分解本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)，并納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展績(jī)效考核。健全考核機(jī)制，制定完善評(píng)價(jià)考核辦法，重點(diǎn)考核應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能主要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、相關(guān)政策措施的落實(shí)情況，將評(píng)價(jià)考核的結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。

推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。健全規(guī)劃分類實(shí)施、監(jiān)督檢查、評(píng)估修訂等機(jī)制，確保規(guī)劃順利實(shí)施。本規(guī)劃提出的預(yù)期性目標(biāo)，主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為實(shí)現(xiàn)，各級(jí)政府和政府部門要充分發(fā)揮引導(dǎo)作用。本規(guī)劃確定的約束性目標(biāo)，必須明確工作責(zé)任和進(jìn)度，在省有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和組織下，運(yùn)用公共資源全力完成。完善監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行信息公開，健全政府與企業(yè)、公眾的信息溝通與反饋機(jī)制，促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。建立健全規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)修訂。對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決相關(guān)問題;在規(guī)劃期末，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行終期考核，并向社會(huì)公布考核結(jié)果。

編輯：程彩云