（二）發(fā)展綠色金融

建立健全綠色金融體系，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與綠色金融的深度融合。大力發(fā)展綠色信貸，完善綠色信貸統(tǒng)計(jì)制度，鼓勵(lì)銀行設(shè)立綠色信貸專(zhuān)項(xiàng)額度，支持有條件的銀行探索綠色金融專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將碳排放權(quán)、排污權(quán)、合同能源管理未來(lái)收益、特許經(jīng)營(yíng)收費(fèi)權(quán)等納入貸款質(zhì)押擔(dān)保物范圍，推廣融資租賃等新型融資方式。強(qiáng)化直接融資，支持綠色債券規(guī)范有序發(fā)展，鼓勵(lì)符合條件企業(yè)發(fā)行綠色債券，通過(guò)債券市場(chǎng)籌措節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)資金。引導(dǎo)和支持社會(huì)資本建立綠色發(fā)展基金，投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。支持社會(huì)資本以PPP和第三方服務(wù)等模式投入資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。探索發(fā)展綠色保險(xiǎn)，研究開(kāi)發(fā)針對(duì)合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等的保險(xiǎn)產(chǎn)品，在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、綠色發(fā)展基金對(duì)資質(zhì)好、管理規(guī)范的中小型節(jié)能環(huán)保企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)。

（三）加強(qiáng)國(guó)際合作

推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”，拓展一體化水處理裝備、高效電機(jī)、高效鍋爐、除塵脫硫設(shè)施等先進(jìn)節(jié)能環(huán)保裝備的國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)綠色產(chǎn)品出口；依托“一帶一路”建設(shè)、國(guó)際產(chǎn)能合作，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)境外工程承包和勞務(wù)輸出，提供優(yōu)質(zhì)高效的純低溫余熱發(fā)電、污染治理、垃圾焚燒發(fā)電、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等服務(wù)。實(shí)施綠色援助，在受援國(guó)開(kāi)展節(jié)能環(huán)保工程示范和能力建設(shè)，支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助受援國(guó)改善生態(tài)環(huán)境，同時(shí)形成對(duì)我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”的有力帶動(dòng)。實(shí)施高水平“引進(jìn)來(lái)”，積極引進(jìn)境外節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資、先進(jìn)技術(shù)、管理理念和商業(yè)模式，鼓勵(lì)外資投向節(jié)能環(huán)保高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新，支持設(shè)立研發(fā)中心。積極參與國(guó)際節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，推動(dòng)與主要貿(mào)易國(guó)建立節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)機(jī)制。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作，共同開(kāi)拓第三方市場(chǎng)。

（四）夯實(shí)人才基礎(chǔ)

圍繞節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃、青年英才開(kāi)發(fā)計(jì)劃、“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”提升工程等重大人才工程中，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，培育一批突破關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的領(lǐng)軍人才。發(fā)揮大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)在培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)新人才方面的作用，鼓勵(lì)高校根據(jù)市場(chǎng)需求設(shè)置節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)，做好課程設(shè)計(jì)，形成一批具有國(guó)際影響的科學(xué)研究基地和人才培養(yǎng)基地。加強(qiáng)多元化培訓(xùn)，提升經(jīng)營(yíng)管理人才在金融、法律、企業(yè)管理等方面的綜合能力，提高節(jié)能環(huán)保企業(yè)管理水平。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察、環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

九、組織實(shí)施

發(fā)改、環(huán)保、工信、科技、財(cái)政、住建、水利等部門(mén)要加強(qiáng)規(guī)劃落實(shí)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依據(jù)職能完善細(xì)化各項(xiàng)政策措施，適時(shí)開(kāi)展規(guī)劃執(zhí)行情況評(píng)估。開(kāi)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，做好節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)分析，加強(qiáng)苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題研究，及時(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的突出問(wèn)題。各地區(qū)要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)于培育發(fā)展新動(dòng)能、提升綠色競(jìng)爭(zhēng)力的重要意義，創(chuàng)新方式方法，因地制宜地制訂本地區(qū)的實(shí)施方案，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，規(guī)范市場(chǎng)秩序，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)保障。

編輯：張偉