不斷強化節(jié)能環(huán)保。加強能源、水資源消耗總量和強度控制，加快園區(qū)循環(huán)化改造，預計單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量分別下降7.5%左右、6%以上。水環(huán)境質(zhì)量總體達到國家要求，水資源管理“三條紅線”目標全面完成。

持續(xù)推進生態(tài)建設。建立空氣質(zhì)量生態(tài)補償機制，制定生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法。綜合治理水土流失，加強林業(yè)生態(tài)省建設，全面停止天然林商業(yè)性采伐，新增造林321萬畝，完成森林撫育483萬畝，南水北調(diào)中線總干渠兩側(cè)生態(tài)帶基本建成。

(五)切實增進人民福祉，社會大局保持穩(wěn)定。全面完成重點民生實事，居民人均可支配收入增長7.7%，居民消費價格上漲1.9%，人民群眾獲得感持續(xù)增強。

強力推進脫貧攻堅。落實精準扶貧、精準脫貧基本方略，出臺扶貧對象精準識別、財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合、扶貧資金管理、脫貧成效考核、貧困退出等五個實施辦法，抓住轉(zhuǎn)移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶持、易地搬遷、社會保障、特殊救助等五項重點工作，強化教育、交通、醫(yī)療、水利、電力等五大基礎建設，全年共投入各級財政專項扶貧資金59.07億元、同比增長36%，其中省級投入12.42億元、增長49%，市縣投入18.34億元、增長27%。開展建檔立卡“回頭看、再核實”，創(chuàng)新扶貧模式，改進評價機制，強化責任落實，精準識別、精準幫扶、精準退出，對9.74萬貧困群眾實施易地搬遷，有序推進黃河灘區(qū)居民遷建，貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增速高于全省平均水平，2125個貧困村達到脫貧標準、退出貧困序列，蘭考、滑縣有望脫貧摘帽，110萬農(nóng)村貧困人口擺脫了貧困。

著力擴大社會就業(yè)。實施就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領計劃，開展職業(yè)技能培訓350萬人次，高校畢業(yè)生就業(yè)保持穩(wěn)定，就業(yè)困難人員就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)超額完成目標。城鎮(zhèn)新增就業(yè)145萬人，農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)62萬人。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，已有76.21萬外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，“輸出一人、致富一家”的打工效應加快向“一人創(chuàng)業(yè)、帶富一方”的創(chuàng)業(yè)效應轉(zhuǎn)變。

持續(xù)加強社會保障。擴大保障覆蓋面，社會保險參保擴面任務超額完成，建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度、惠及138萬殘疾人，對350萬困難群眾實施醫(yī)療救助。提高保障標準，退休人員基本養(yǎng)老金標準平均上調(diào)6.5%，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助標準提高到每人每年420元，城鄉(xiāng)低保月人均補助水平分別提高到不低于240元、132元，農(nóng)村特困人員集中和分散供養(yǎng)標準分別提高到每人每年不低于4000元和3000元。創(chuàng)新保障方式，開展醫(yī)養(yǎng)結合試點，新增養(yǎng)老床位2.2萬張。棚戶區(qū)改造開工36.9萬套、基本建成28.8萬套，改造農(nóng)村危房15萬戶。

積極發(fā)展公共事業(yè)。提高教育供給能力，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育生均公用經(jīng)費基準定額，薄弱高中辦學條件得到改善，職教攻堅二期工程深入推進，高等教育質(zhì)量不斷提高，新建、改擴建幼兒園2266所，實現(xiàn)建檔立卡貧困家庭學生資助政策全覆蓋，落實集中連片貧困地區(qū)教師生活補助政策。加快發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設提速，基層衛(wèi)生人才隊伍建設順利推進，人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準提高到45元，國家區(qū)域醫(yī)療中心建設啟動，全面兩孩政策平穩(wěn)實施，食品藥品安全監(jiān)管全面加強。大力繁榮文化事業(yè)，公共文化設施基本實現(xiàn)五級全覆蓋，文化惠民、文化遺產(chǎn)保護利用力度加大，中原人文精神“五大工程”深入實施，豫劇《焦裕祿》榮獲中國藝術節(jié)文華大獎，體育、檔案、史志、文史、哲學社會科學研究等工作取得新成績。

切實維護社會穩(wěn)定。嚴格落實安全生產(chǎn)責任，深化重點行業(yè)領域治理整頓，保持打非治違高壓態(tài)勢，堅決遏制重特大事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，未發(fā)生重特大交通、火災事故。推動信訪工作制度改革，集中化解信訪積案，維護群眾合法權益，越級訪、非法訪明顯下降。加強法治宣傳教育和法律援助，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪和暴恐活動，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。

一年來，我們自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政。持續(xù)加強國防教育、國防后備力量及人民防空建設，駐豫解放軍、武警部隊和民兵預備役人員為地方發(fā)展作出新貢獻，軍民融合深度發(fā)展，雙擁工作持續(xù)深化。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。外事、僑務、港澳、對臺、民族、宗教、統(tǒng)計、參事、地質(zhì)、氣象、測繪、地震、援疆等工作取得新成績。

過去一年取得的成績來之不易。這是黨中央、國務院和省委正確領導的結果，是省人大、省政協(xié)大力支持的結果，是全省人民共同奮斗的結果。在此，我代表省人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子，向駐豫人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警及社會各界人士致以崇高的敬意!向關心支持河南發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示誠摯的感謝!

我們也清醒地看到，工作中還存在不少困難和問題。一是結構矛盾突出。供需結構錯配，產(chǎn)業(yè)結構偏重，能源結構不合理，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，公共服務水平不高，發(fā)展質(zhì)量效益亟待提升。二是動能轉(zhuǎn)換滯后。改革相對遲緩，創(chuàng)新能力不強，高端人才短缺，政策環(huán)境不優(yōu)，舊動能持續(xù)減弱，新動能增長乏力，新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展相對滯后，影響經(jīng)濟發(fā)展后勁和支撐能力。三是風險隱患積聚。經(jīng)濟下行壓力加大，實體經(jīng)濟困難較多，一些企業(yè)負債率高、虧損嚴重，經(jīng)營風險加劇;不良貸款增加，債券兌付趨緊，信用違約風險突出;一些地方變相舉債存在隱患，風險防控不力，地方債務風險暴露;社會穩(wěn)定等潛在風險仍然較多。四是環(huán)境約束趨緊。由于生產(chǎn)方式粗放落后造成資源浪費、環(huán)境污染、生態(tài)退化，嚴重霧霾天氣依然多發(fā)。五是治理能力不強。政府職能轉(zhuǎn)變不到位，依法履職水平不高，一些政府工作人員能力素質(zhì)不適應，存在能力不足不會為、動力不足不想為、擔當不足不敢為的現(xiàn)象，一些領域的不正之風和腐敗問題依然存在。對此，我們一定勇于擔當、切實解決，決不辜負人民的重托。

二、2017年工作安排

今年，我們黨將召開“十九大”，扎實做好政府工作，深入推進改革開放，保持經(jīng)濟較快增長，維護社會和諧穩(wěn)定，營造團結向上氛圍，責任重大，使命光榮。

編輯：程彩云