(二)加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高供給體系質(zhì)量和效率。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，向結(jié)構(gòu)要市場(chǎng)，向結(jié)構(gòu)要?jiǎng)恿?，向結(jié)構(gòu)要效率。

著力抓好“去降補(bǔ)”。把“三去一降一補(bǔ)”作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的硬任務(wù)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)。去產(chǎn)能，堅(jiān)決防止已化解的過(guò)剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃，再退出煤炭產(chǎn)能2000萬(wàn)噸，扭住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)牛鼻子，用市場(chǎng)機(jī)制、法治手段、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束淘汰落后產(chǎn)能。去庫(kù)存，因城施策、分類(lèi)指導(dǎo)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，推動(dòng)庫(kù)存量較大的市縣減緩用地供應(yīng)，擴(kuò)大公積金受益覆蓋面，加大棚改貨幣化安置力度。去杠桿，把降低企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)的杠桿率作為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)加快兼并重組、債務(wù)重組、重整重組，盤(pán)活存量資產(chǎn)，推進(jìn)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)，發(fā)展股權(quán)融資，優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)，逐步降低杠桿率。降成本，深入落實(shí)國(guó)務(wù)院降成本工作方案和省定50條措施，著重降低生產(chǎn)要素和制度交易成本，同時(shí)推動(dòng)企業(yè)“眼睛向內(nèi)”降本增效。補(bǔ)短板，實(shí)施一批脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、關(guān)鍵共性技術(shù)等薄弱領(lǐng)域的重大項(xiàng)目。

持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，著力調(diào)高技術(shù)水平、調(diào)強(qiáng)制造能力、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大裝備制造、食品制造、新型材料制造、電子制造、汽車(chē)制造等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升冶金、建材、化工、輕紡、能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育智能制造裝備、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保和新能源裝備、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大力推進(jìn)技術(shù)改造，建設(shè)一批智能工廠和車(chē)間，支持鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)三市聯(lián)合創(chuàng)建中國(guó)制造2025城市試點(diǎn)示范。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、文化旅游、健康養(yǎng)老等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展，加快快遞業(yè)發(fā)展，持續(xù)“引金入豫”，壯大“金融豫軍”，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，新建一批健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地。培育科技、商務(wù)、會(huì)展、家庭服務(wù)和服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)，提升商貿(mào)物流、住宿餐飲等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。滾動(dòng)實(shí)施1000個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，培育裝配式綠色建筑產(chǎn)業(yè)基地。

積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。運(yùn)用新技術(shù)新模式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)為依托，加快數(shù)據(jù)資源開(kāi)放聚集和開(kāi)發(fā)利用，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì);以鄭州等交通樞紐城市為節(jié)點(diǎn)，完善樞紐功能，以物流帶產(chǎn)業(yè)，以樞紐聚產(chǎn)業(yè)，培育高鐵、臨空、臨港產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì);以“文化創(chuàng)意+”為引領(lǐng)，培育一批創(chuàng)意園區(qū)、骨干企業(yè)和品牌，大力發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì);以節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

加快提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。抓好質(zhì)量、管理和創(chuàng)新三大環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，加快河南制造向河南創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、河南速度向河南質(zhì)量轉(zhuǎn)變、河南產(chǎn)品向河南品牌轉(zhuǎn)變;引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外一流企業(yè)，加強(qiáng)全流程管理;引導(dǎo)企業(yè)提升創(chuàng)新能力，加快中高端產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。探索“政府引導(dǎo)+市場(chǎng)化運(yùn)作”模式，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”提速增效，提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，以企業(yè)家素質(zhì)提升引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升。

(三)深化“三農(nóng)”改革發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民增收。從農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，著力增加農(nóng)民收入和有效供給。

深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政策，完善機(jī)制，加大投入，在激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、改善發(fā)展條件、提升扶貧實(shí)效、促進(jìn)均衡發(fā)展上狠下功夫，推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧政策有效銜接，提高貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力，統(tǒng)籌做好非貧困縣貧困村和非貧困村貧困戶(hù)脫貧工作，實(shí)施12.4萬(wàn)建檔立卡貧困群眾易地搬遷，確保100萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、10個(gè)貧困縣摘帽。繼續(xù)做好黃河灘區(qū)居民遷建工作。

著力增加農(nóng)民收入。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，加快發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)新模式，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、品相、品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，增加經(jīng)營(yíng)性收入。探索“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”模式，盤(pán)活資產(chǎn)，增加財(cái)產(chǎn)性收入。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，增加工資性收入。落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，增加轉(zhuǎn)移性收入。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)力度，幫助農(nóng)民避災(zāi)減損。

大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、調(diào)強(qiáng)加工能力、調(diào)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、調(diào)長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，統(tǒng)籌推進(jìn)布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，藏糧于地、藏糧于技。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果，優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥面積達(dá)到800萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)花生面積達(dá)到2000萬(wàn)畝，糧改飼面積達(dá)到200萬(wàn)畝，新增優(yōu)質(zhì)奶牛5萬(wàn)頭、優(yōu)質(zhì)肉牛20萬(wàn)頭，發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果1250萬(wàn)畝，打造一批百億元級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

深入推進(jìn)農(nóng)村改革。把深化農(nóng)村改革與創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)體系、政策體系結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌推進(jìn)，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。全面完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，開(kāi)展房地一體的農(nóng)村權(quán)籍調(diào)查，頒發(fā)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，落實(shí)承包土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置政策，開(kāi)展“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和土地征收制度改革試點(diǎn)。深化水利、農(nóng)信社、供銷(xiāo)社、國(guó)有林場(chǎng)等改革。

(四)積極探索新型城鎮(zhèn)化路子，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持遵循規(guī)律、因地制宜，以人為本、公平共享，規(guī)劃引領(lǐng)、有序推進(jìn)，探索具有中國(guó)特色、符合河南特點(diǎn)的生態(tài)、融合、適度、集約、高效的城鎮(zhèn)化路子，加快形成城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

深入推進(jìn)中原城市群建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施中原城市群發(fā)展規(guī)劃，加快打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的國(guó)家級(jí)城市群。加快編制全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，構(gòu)建多極支撐、大小結(jié)合的城鎮(zhèn)格局。支持鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市，推進(jìn)鄭汴一體化深度發(fā)展，加快鄭州與周邊毗鄰城市融合發(fā)展，推動(dòng)鄭州大都市區(qū)建設(shè)。出臺(tái)支持洛陽(yáng)發(fā)展的政策措施，提升洛陽(yáng)中原城市群副中心城市地位，打造帶動(dòng)全省發(fā)展新的增長(zhǎng)極。依托米字形綜合交通運(yùn)輸通道，優(yōu)化城市空間布局。出臺(tái)有效措施，加快北部跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、東部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、西部轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、南部高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。

編輯：程彩云