日前，為促進(jìn)高污染燃料禁燃區(qū)的管理,改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量,環(huán)保部下發(fā)關(guān)于再次征求《高污染燃料目錄（二次征求意見稿）》意見的函。詳情如下：

關(guān)于再次征求《高污染燃料目錄(二次征求意見稿)》意見的函

各有關(guān)單位:

為促進(jìn)高污染燃料禁燃區(qū)的管理,改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量,根據(jù)《大氣污染防治法》，我部組織編寫了《高污染燃料目錄(征求意見稿)》，并于2016年10月征求了各單位意見。根據(jù)反饋意見情況，我部做了進(jìn)一步的修改完善，現(xiàn)將《高污染燃料目錄(二次征求意見稿)》印發(fā)給你們，再次征求意見。請(qǐng)研究提出意見，并于2017年2月4日前反饋我部(電子版發(fā)送至郵箱)。

聯(lián)系人：環(huán)境保護(hù)部大氣環(huán)境管理司董文福

電話：(010)66556878

郵箱：zsc@mep.gov.cn

傳真：(010)66556879

環(huán)境保護(hù)部辦公廳

2017年1月18日

征求意見單位名單

1.發(fā)展改革委辦公廳

2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

3.農(nóng)業(yè)部辦公廳

4.質(zhì)檢總局辦公廳

5.林業(yè)局辦公室

6.能源局綜合司

7.中國(guó)科學(xué)院辦公廳

8.中國(guó)工程院辦公廳

9.各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局)

10.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局

11.各省會(huì)城市、計(jì)劃單列市環(huán)境保護(hù)局

12.中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院

13.中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站

14.環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心

15.環(huán)境保護(hù)部華南環(huán)境科學(xué)研究所

16.環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院

17.環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心

18.中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)

19.煤炭科學(xué)研究總院

20.部?jī)?nèi)規(guī)財(cái)司、政法司、科技司、環(huán)評(píng)司、監(jiān)測(cè)司、生態(tài)司、環(huán)監(jiān)局、應(yīng)急中心

高污染燃料目錄(二次征求意見稿)

一、為改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《大氣污染防治法》第三十八條規(guī)定，制定本目錄。

二、本目錄規(guī)定的燃料僅適用于由城市人民政府依法劃定的高污染燃料禁燃區(qū)。

三、根據(jù)燃料屬性和使用方式，對(duì)禁燃區(qū)內(nèi)禁止使用的燃料按照控制嚴(yán)格程度分為Ⅰ類(一般)、Ⅱ類(較嚴(yán))和Ⅲ類(嚴(yán)格)。

城市人民政府根據(jù)空氣質(zhì)量現(xiàn)狀和改善目標(biāo)，在依法劃定高污染燃料禁燃區(qū)時(shí)，選擇管控燃料目錄，鼓勵(lì)選擇最嚴(yán)格的Ⅲ類。

(一)下列燃料為Ⅰ類管控燃料：

用于單臺(tái)出力小于20蒸噸/小時(shí)的鍋爐以及民用燃煤設(shè)備，且含硫量大于0.5%、灰分含量大于10%的煤炭及其制品。其中，煤粉、水煤漿、型煤、焦炭、蘭炭的組分含量大于表1中規(guī)定的限值;未使用專用鍋爐的生物質(zhì)固體成型燃料;石油焦、油頁(yè)巖、原油、重油、渣油、煤焦油。

(二)下列燃料為Ⅱ類管控燃料：

除用于單臺(tái)出力大于等于20蒸噸/小時(shí)的集中供熱(含熱電聯(lián)產(chǎn))鍋爐、發(fā)電鍋爐以外的所有煤炭及其制品;未使用專用鍋爐的生物質(zhì)固體成型燃料;石油焦、油頁(yè)巖、原油、重油、渣油、煤焦油。

(三)下列燃料為Ⅲ類管控燃料：

所有煤炭及其制品、生物質(zhì)固體成型燃料、石油焦、油頁(yè)巖、原油、重油、渣油、煤焦油。

四、本目錄規(guī)定的是工業(yè)生產(chǎn)和供暖使用的煤炭及其制品(包括原煤、散煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤漿、型煤、焦炭、蘭炭等)、油類等常規(guī)化石能源和生物質(zhì)固體成型燃料(生物質(zhì)固體成型燃料要達(dá)到國(guó)家、行業(yè)、地方產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，且必須全部以農(nóng)林剩余物為原料，嚴(yán)禁摻入任何其他廢棄物)。不包括農(nóng)林剩余物、餐飲業(yè)使用的木炭等輔助性燃料等。

五、本目錄自印發(fā)之日起實(shí)施，原《關(guān)于劃分高污染燃料的規(guī)定》(環(huán)發(fā)〔2001〕37號(hào))同時(shí)廢止。

六、本目錄由環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)解釋。

《高污染燃料目錄(二次征求意見稿)》修訂說(shuō)明

一、修訂的法律依據(jù)和必要性

為改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量，控制城市中高污染燃料的使用，2015年8月全國(guó)人大常委會(huì)修訂通過(guò)的《大氣污染防治法》(以下簡(jiǎn)稱新《大氣法》)第三十八條規(guī)定“城市人民政府可以劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，并根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍”，并提出“高污染燃料的目錄由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門確定”。

2001年，原國(guó)家環(huán)保總局發(fā)布了《關(guān)于劃分高污染燃料的規(guī)定》(環(huán)發(fā)〔2001〕37號(hào))(以下稱《2001年高污染燃料規(guī)定》)，落實(shí)了《大氣污染防治法》(2000年9月1日起施行)的相關(guān)要求，對(duì)城市大氣環(huán)境質(zhì)量改善起到了積極的作用。但是，不論是高污染燃料種類劃分，還是適用范圍，《2001年高污染燃料規(guī)定》都已經(jīng)不能滿足新形勢(shì)下環(huán)保工作的需求，亟待修訂。

二、修訂的主要思路

新《大氣法》規(guī)定，城市人民政府是劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)的責(zé)任主體。我國(guó)幅員遼闊，各個(gè)城市的空氣質(zhì)量現(xiàn)狀和改善目標(biāo)、地理位置、基礎(chǔ)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)承受能力差別很大，每個(gè)城市的訴求也不盡相同。《高污染燃料目錄》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)要有足夠的寬度，要能夠適用于所有城市的禁燃區(qū);也要有一定的深度，要求不能過(guò)低，否則將不會(huì)對(duì)城市空氣質(zhì)量改善起到有效作用。

《目錄》按照控制嚴(yán)格程度將禁燃區(qū)內(nèi)禁止使用的燃料劃分為三類，其中，I類管控燃料嚴(yán)格程度一般，II類管控燃料較為嚴(yán)格，而III類管控燃料最為嚴(yán)格。由城市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，在劃定高污染燃料禁燃區(qū)時(shí)自主選擇其中一類。分類管理的思路，滿足不同城市的實(shí)際需求，具有較強(qiáng)的可操作性。

編輯：張偉