加強濕地等重要生態(tài)節(jié)點保護和建設(shè)。積極開展?jié)竦乜沙掷m(xù)利用示范工程建設(shè)，初步試行退耕還濕和生態(tài)補償機制，全面保護重要的天然濕地和人工濕地，遏制濕地面積萎縮和功能退化的趨勢。完善現(xiàn)有濕地公園建設(shè)，到2020年，新建紅樹林自然保護小區(qū)1處，國家濕地公園1處，市級濕地公園9處、“小湖”社區(qū)公園20處;完成紅樹林濕地恢復(fù)150hm2，沿海防護林體帶4km。

加強森林生態(tài)保護和建設(shè)。加強現(xiàn)有18個省、市級森林公園的建設(shè)與保護力度，結(jié)合成功經(jīng)驗擴大森林公園的建設(shè)范圍，深入推進生態(tài)公益林建設(shè);加強林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)和森林資源保護管理工作，深入開展城市綠化行動，保障全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)的穩(wěn)健發(fā)展;因地制宜，保護森林景色自然特征。采用撫育采伐和林分改造等措施保障森林公園的景觀系統(tǒng)，結(jié)合區(qū)域特色將森林公園科學(xué)定位，堅持城市綠色生態(tài)屏障的營造與保護，鼓勵森林旅游與綜合經(jīng)營管理模式，營造功能多樣化、生態(tài)綠地資源化的森林公園管理模式。

保護生物多樣性。建設(shè)完善東莞市地方物種本底資源編目數(shù)據(jù)庫，對重要生態(tài)系統(tǒng)、生物物種及遺傳資源，因地制宜制定保護策略，全面啟動生物多樣性建設(shè)和物種保護工程。加強對動植物資源的保護，發(fā)揮濕地、森林、灘涂等重要生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)功能。同時，加強對生物物種資源出入境的監(jiān)管，防范物種資源喪失與流失，防治外來物種入侵，確保轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境釋放的安全。

保護、恢復(fù)海洋生物資源。充分利用沿海各鎮(zhèn)的灘涂，因地制宜，種植紅樹林，充分發(fā)揮其早抗御臺風、保護岸堤、抵抗污染、凈化海水、促進生物多樣性等方面的作用。重點保護海洋濕地生態(tài)系統(tǒng)和水生生物物種，逐步恢復(fù)受損、破碎生態(tài)系統(tǒng)的功能，運用人工繁殖、增殖放流等有效途徑，恢復(fù)海洋生物資源。

第二節(jié)分區(qū)控制，全面構(gòu)建生態(tài)安全體系

強化生態(tài)功能分區(qū)管控。以生態(tài)系統(tǒng)類型、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能類型和社會經(jīng)濟主導(dǎo)方向為分區(qū)因子，劃分三級生態(tài)功能區(qū)。一級區(qū)是在宏觀上維護景觀生態(tài)安全的功能需求和社會經(jīng)濟活動的主體區(qū)域;二級區(qū)進一步研究區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能、生態(tài)環(huán)境敏感性等;三級功能區(qū)則依據(jù)生物多樣性保護、土壤侵蝕、水源涵養(yǎng)、城間綠島建設(shè)等分區(qū)因子劃分。通過明確區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)類型特征、生態(tài)環(huán)境敏感關(guān)鍵點、評價不同生態(tài)系統(tǒng)類型生態(tài)服務(wù)功能、明確各區(qū)的主要生態(tài)功能，針對性地制訂區(qū)域生態(tài)建設(shè)政策、合理整治生態(tài)環(huán)境。

加強空間管控保障生態(tài)安全。以山原兼顧、水陸統(tǒng)籌為原則，根據(jù)自然區(qū)位特點和生態(tài)安全格局狀況，調(diào)整劃定嚴格控制區(qū)、生態(tài)功能控制引導(dǎo)區(qū)和建設(shè)開發(fā)控制區(qū)。嚴格控制區(qū)是重要生態(tài)功能保護區(qū)，構(gòu)成東莞市東南部和南部的生態(tài)屏障，堅持生態(tài)經(jīng)濟性發(fā)展;生態(tài)功能控制引導(dǎo)區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)并完善城市綠地綠帶生態(tài)系，有理、有據(jù)、有節(jié)地開展城市化進程;建設(shè)開發(fā)控制區(qū)鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)。優(yōu)化調(diào)整生態(tài)控制線，實行“紅線調(diào)控、綠線提升、藍線構(gòu)建”的三線建設(shè)戰(zhàn)略。紅線調(diào)控，確保區(qū)域生態(tài)安全;綠線提升，引導(dǎo)經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型;藍線構(gòu)建，強調(diào)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟。

加強基本農(nóng)田保護與建設(shè)。以保護基本農(nóng)田、建設(shè)高標準基本農(nóng)田為宗旨，探索農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整、強化農(nóng)地生態(tài)修復(fù)、豐富農(nóng)用地用途管理。鼓勵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)和村莊整治綜合改造，集中連片整合農(nóng)地資源，強化農(nóng)業(yè)觀光休閑功能，探索土地承包經(jīng)營權(quán)改革最終得以提升農(nóng)地農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力。重點建設(shè)水鄉(xiāng)、沿海、埔田片等連片基本農(nóng)田，深入推進土地生態(tài)修復(fù)，開展高標準基本農(nóng)田建設(shè)，并將其納入鎮(zhèn)街政府目標考核任務(wù)。

構(gòu)筑人居生態(tài)體系。優(yōu)化提升城市功能、建設(shè)優(yōu)美舒適的人居環(huán)境體系：打造綠色建筑，建設(shè)低碳人居;倡導(dǎo)綠色交通出行方式，大力建設(shè)綠道及自行車專用道，提高公共交通和非機動化出行環(huán)境質(zhì)量;提升城市綠化水平，規(guī)劃建設(shè)“點(多斑塊)、線(生態(tài)廊道)、面(生態(tài)基質(zhì))”相結(jié)合的區(qū)域綠地布局總體架構(gòu)，形成分布合理、有機系統(tǒng)、永久保持的城鄉(xiāng)綠色開敞空間系統(tǒng);加快推進生態(tài)鎮(zhèn)(街)創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進宜居社區(qū)建設(shè);扶持綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)文化，推動鄉(xiāng)村生態(tài)文化提高質(zhì)量和檔次，深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治;廣泛開展生態(tài)文化教育，加強生態(tài)警示教育、生態(tài)保護教育、綠色消費教育以及生態(tài)文明教育，建設(shè)綠色和諧的生態(tài)文化體系;倡導(dǎo)綠色消費，培育基層保護生態(tài)文化;推廣和促進清潔生產(chǎn)，提高企業(yè)綜合環(huán)境管理水平。

第三節(jié)防治結(jié)合，深入推進秀美鄉(xiāng)村建設(shè)

強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。各鎮(zhèn)(街、園區(qū))要嚴格執(zhí)行《東莞市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分實施方案(2016年修訂)》，根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》嚴厲查處各類畜禽養(yǎng)殖違法行為，2016年底前依法依規(guī)關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)非法畜禽養(yǎng)殖業(yè)，建立長效機制，防止非法養(yǎng)殖業(yè)反彈。規(guī)范限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，新建、改建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))要實施雨污分流、糞便污水資源化利用，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))必須開展環(huán)評。

控制農(nóng)業(yè)面源污染。制定實施農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用補助試點經(jīng)驗，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。實行測土配方施肥，推廣精準施肥技術(shù)和機具。完善高標準農(nóng)田建設(shè)、土地開發(fā)整理等標準規(guī)范，新建高標準農(nóng)田要達到相關(guān)環(huán)保要求。飲用水水源保護區(qū)、重要水庫匯水區(qū)、供水通道沿岸等敏感區(qū)域要建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。到2019年，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%以上。

加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以建設(shè)“美麗幸福村居”為抓手，深化“以獎促治”政策，實施農(nóng)村清潔工程，開展河道清淤疏浚，推進農(nóng)村環(huán)境連片整治。到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村100個以上。深入實施農(nóng)村清潔工程、開展河道清淤疏浚、保護飲用水水源地、推進生活垃圾和污水的連片處理、確保畜禽養(yǎng)殖污染的有效控制與監(jiān)管，以推進農(nóng)村環(huán)境連片整治，建設(shè)具有東莞特色的生態(tài)村鎮(zhèn)，到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村100個以上。

編輯：趙凡