第三節(jié)主要目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)全省能耗持續(xù)下降，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全面完成國(guó)家下達(dá)的主要節(jié)能減排指標(biāo)任務(wù)，持續(xù)保持全國(guó)節(jié)能減排排頭兵地位。到2020年，全省萬(wàn)元GDP能耗比2015年下降17%;全省化學(xué)需氧量、氨氮排放總量、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物分別控制在144.0萬(wàn)噸、17.7萬(wàn)噸、65.8萬(wàn)噸、96.7萬(wàn)噸、113.0萬(wàn)噸，比2015年的160.7萬(wàn)噸、20.0萬(wàn)噸、67.8萬(wàn)噸、99.7萬(wàn)噸、137.8萬(wàn)噸分別下降10.4%、11.3%、3.0%、3.0%、18.0%。

第三章促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，實(shí)現(xiàn)“雙控”目標(biāo)

第一節(jié)嚴(yán)格實(shí)施能源管控

實(shí)行強(qiáng)度和總量雙控制。落實(shí)能源消費(fèi)總量和單位生產(chǎn)總值能耗“雙控”措施，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先的能源戰(zhàn)略，合理引導(dǎo)能源需求，提升能源利用效率，基本形成以低碳能源滿足新增能源需求的能源發(fā)展格局，建立科學(xué)合理的分解落實(shí)和考核機(jī)制，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)，實(shí)施珠三角地區(qū)煤炭消費(fèi)減量管理?！笆濉睍r(shí)期，全省能源消費(fèi)總量控制在3.38億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，其中煤炭消費(fèi)總量控制在1.75億噸以內(nèi)，珠三角地區(qū)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng);全社會(huì)用電量約6700億千瓦時(shí)，基本保持“十二五”期年均增速水平;能源利用效率進(jìn)一步提高。

專欄4制定能源消費(fèi)總量和單位GDP能耗分解考核方案

1.能源總量控制和分解。出臺(tái)能源總量控制實(shí)施方案和分解方案以及管理辦法，按照“核定基數(shù)、分解增量”的基本原則，對(duì)全省21個(gè)市分三類進(jìn)行分解。到2020年，全省能源消費(fèi)總量控制在3.38億噸標(biāo)煤，全省21個(gè)市能源消費(fèi)凈增加量不超過(guò)3700萬(wàn)噸標(biāo)煤，確保完成國(guó)家下達(dá)廣東能源消費(fèi)總量目標(biāo)。

2.單位GDP能耗分解。完成國(guó)家下達(dá)廣東到2020年單位GDP能耗比2015年下降17%的總體目標(biāo)，將該目標(biāo)按照三類地區(qū)進(jìn)行分解和考核。2016年，出臺(tái)各地市單位GDP能耗分解方案，2016-2020年實(shí)施年度考核和五年期末考核，確保完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。

調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展清潔能源，提高非化石能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，推廣新能源與傳統(tǒng)能源相結(jié)合、小型分散與集中利用相結(jié)合的新型用能方式，全面提升能源系統(tǒng)效率;加快推進(jìn)具有穩(wěn)定用電負(fù)荷、連片屋頂資源的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用;合理推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)和近海風(fēng)電建設(shè)。到2020年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到26%，煤炭消費(fèi)降至1.75億噸，天然氣消費(fèi)達(dá)到280億立方米;電源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，省內(nèi)電源裝機(jī)1.3億千瓦，其中抽水蓄能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到約728萬(wàn)千瓦，風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到800萬(wàn)千瓦。

實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)。推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)家庭。貫徹國(guó)家全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，支持重點(diǎn)用能單位開(kāi)展能效綜合提升示范。組織實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范、煤炭消費(fèi)減量替代、綠色照明燈等重點(diǎn)工程。倡導(dǎo)民眾購(gòu)買節(jié)能產(chǎn)品，選用公共交通工具或自行車出行等。加強(qiáng)青少年節(jié)能、低碳思想和行為方式培養(yǎng)，把節(jié)約資源能源和保護(hù)環(huán)境相關(guān)內(nèi)容融入到各級(jí)各類學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃中，定期開(kāi)展節(jié)能主題教育課程與學(xué)生會(huì)宣傳活動(dòng)，不定期開(kāi)展學(xué)生集體參與的節(jié)能低碳實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持每年開(kāi)展國(guó)家低碳日和省節(jié)能宣傳月等形式多樣的節(jié)能環(huán)保宣傳活動(dòng)，推動(dòng)節(jié)能宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)。

第二節(jié)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃。推進(jìn)綠色協(xié)同鏈接，推行循環(huán)生產(chǎn)方式，促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間鏈接共生、原料互供、資源共享，創(chuàng)新工業(yè)行業(yè)間、工業(yè)社會(huì)間的生態(tài)鏈接模式，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)資源循環(huán)利用基地(靜脈產(chǎn)業(yè)類)。強(qiáng)化工業(yè)資源綜合利用，推廣一批資源綜合利用技術(shù)與裝備，培育一批資源綜合利用龍頭企業(yè)，加快再生資源技術(shù)裝備改造升級(jí)，深化“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，推動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。推動(dòng)煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉和化工廢渣等工業(yè)固體廢棄物綜合利用。培育再制造產(chǎn)業(yè)，積極推廣應(yīng)用再制造表面工程、增材制造、疲勞檢測(cè)與剩余壽命評(píng)估等技術(shù)工藝，建立再制造逆向智能物流體系，落實(shí)再制造產(chǎn)品認(rèn)定制度，實(shí)施高端再制造，智能再制造和在役再制造示范工程，推進(jìn)國(guó)家與省級(jí)再制造產(chǎn)業(yè)基地、試點(diǎn)單位建設(shè)。

全面推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造。加快對(duì)現(xiàn)有園區(qū)循環(huán)化改造升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，實(shí)現(xiàn)土地、資源和能源的高效利用和廢棄物的資源化利用。對(duì)省內(nèi)不同類型的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)加強(qiáng)分類實(shí)施和指導(dǎo)，強(qiáng)化效果評(píng)估和工作考核。積極配合國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)，爭(zhēng)取更多國(guó)家級(jí)示范園區(qū)。

開(kāi)展綠色清潔生產(chǎn)行動(dòng)。啟動(dòng)10000家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核行動(dòng)。創(chuàng)新清潔生產(chǎn)推進(jìn)模式，實(shí)現(xiàn)全省自愿性和強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作統(tǒng)一管理，實(shí)施差別化清潔生產(chǎn)審核制度，建立健全差異化獎(jiǎng)懲機(jī)制。全面推進(jìn)重金屬污染防治重點(diǎn)防控行業(yè)、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，以及重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。加大淡水河、石馬河、廣佛跨界河、茅洲河、練江及小東江等重點(diǎn)流域工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)工作力度，流域內(nèi)污染企業(yè)全面實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。推進(jìn)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、以及電鍍、印染、化工、制革、造紙和電子拆解等專業(yè)園區(qū)或基地清潔生產(chǎn)，到2020年，園區(qū)內(nèi)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核率超過(guò)80%。建立對(duì)已實(shí)施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。“十三五”時(shí)期，全省開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核企業(yè)超過(guò)10000家次。

推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新模式。加快互聯(lián)網(wǎng)與資源循環(huán)利用融合發(fā)展，支持再生資源企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點(diǎn)布局，建立線上線下融合的回收網(wǎng)絡(luò)，各地級(jí)以上市逐步建設(shè)廢棄物在線回收、交易平臺(tái)。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)逐步構(gòu)建行業(yè)性、區(qū)域性、全國(guó)性的產(chǎn)業(yè)廢棄物和再生資源在線交易系統(tǒng)。支持汽車維修、汽車保險(xiǎn)、舊件回收、再制造、報(bào)廢拆解等汽車產(chǎn)品全生命周期信息的互通共享。

編輯：張偉