時間:2017-02-13 13:47
來源:環(huán)境保護部清潔生產(chǎn)中心
第二十六條 自本法施行之日起,依照本法規(guī)定征收環(huán)境保護稅,不再征收排污費。
第二十七條 本法自 年 月 日起施行。
附表1:環(huán)境保護稅稅目稅額表
噪聲征稅說明:
1.一個單位邊界上有多處噪聲超標,根據(jù)最高一處超標聲級 計算應(yīng)納稅額;當(dāng)沿邊界長度超過100米有兩處以上噪聲超標,按照兩個單位計算應(yīng)納稅額。
2.一個單位有不同地點作業(yè)場所的,應(yīng)當(dāng)分別計算應(yīng)納稅額,合并計征。
3.晝、夜均超標的環(huán)境噪聲,晝、夜分別計算應(yīng)納稅額,累計計征。
4.聲源一個月內(nèi)超標不足15天的,減半計算應(yīng)納稅額。
5.夜間頻繁突發(fā)和夜間偶然突發(fā)廠界超標噪聲,按等效聲級和峰值噪聲兩種指標中超標分貝值高的一項計算應(yīng)納稅額。
附表2:應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表
一、第一類水污染物污染當(dāng)量值
二、第二類水污染物污染當(dāng)量值
說明:
1. 第一類、第二類污染物的分類依據(jù)為《污水綜合排放標準》(GB 8978—1996)。
2. 同一排放口中的化學(xué)需氧量(CODcr)、生化需氧量(BOD5)和總有機碳(TOC),只征收一項。
三、PH值、色度、大腸菌群數(shù)、余氯量水污染物污染當(dāng)量值
說明:
1.大腸菌群數(shù)和余氯量只征收一項。
2.PH5-6指大于等于5,小于6;PH9-10指大于9,小于等于10,其余類推。
四、禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)水污染物污染當(dāng)量值
說明:
1.本表僅適用于計算無法進行實際監(jiān)測或者物料衡算的禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等小型排污者的水污染物污染當(dāng)量數(shù)。
2.僅對存欄規(guī)模大于50頭牛、500頭豬、5000羽雞鴨等的禽畜養(yǎng)殖場征收。
3.醫(yī)院病床數(shù)大于20張的按照本表計算污染當(dāng)量。
五、大氣污染物污染當(dāng)量值
關(guān)于《中華人民共和國環(huán)境保護稅法(草案)》的說明
黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境保護及其立法工作。習(xí)近平總書記多次強調(diào)指出,生態(tài)環(huán)境保護是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè),要大力推進生態(tài)文明建設(shè),把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出的位置。李克強總理明確提出,開征環(huán)境保護稅對于“清費立稅”、促進企業(yè)強化環(huán)保具有重要作用,要做好環(huán)境保護稅立法相關(guān)工作。黨的十八屆三中、四中全會提出“推動環(huán)境保護費改稅”、“用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境”。
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,財政部、稅務(wù)總局、環(huán)境保護部在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,起草了《中華人民共和國環(huán)境保護稅法(送審稿)》。國務(wù)院法制辦兩次書面征求有關(guān)部門、各省級人民政府、行業(yè)組織、企業(yè)和專家的意見,并征求了社會公眾意見。為研究解決好立法的關(guān)鍵問題,與全國人大財經(jīng)委、環(huán)資委和全國人大常委會法工委、預(yù)算工委多次進行座談,當(dāng)面聽取指導(dǎo)意見。在吸收采納各方面意見的基礎(chǔ)上,反復(fù)研究修改形成了《中華人民共和國環(huán)境保護稅法(草案)》(以下簡稱草案)。草案已經(jīng)國務(wù)院第132次常務(wù)會議討論通過?,F(xiàn)說明如下:
一、立法的總體考慮
(一)按照“稅負平移”的原則進行環(huán)境保護費改稅。1979年頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)》確立了排污費制度,現(xiàn)行環(huán)境保護法延續(xù)了這一制度。2003年國務(wù)院公布的《排污費征收使用管理條例》對排污費征收、使用的管理作了規(guī)定。據(jù)統(tǒng)計,2003年至2015年,全國累計征收排污費2115.99億元,繳納排污費的企事業(yè)單位和個體工商戶累計500多萬戶。2015年征收排污費173億元,繳費戶數(shù)28萬戶。排污費制度對于防治環(huán)境污染發(fā)揮了重要作用,但與稅收制度相比,排污費制度存在執(zhí)法剛性不足、地方政府和部門干預(yù)等問題,因此有必要進行環(huán)境保護費改稅。為實現(xiàn)排污費制度向環(huán)境保護稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移,草案根據(jù)現(xiàn)行排污費項目設(shè)置稅目,將排污費的繳納人作為環(huán)境保護稅的納稅人,將應(yīng)稅污染物排放量作為計稅依據(jù),將現(xiàn)行排污費收費標準作為環(huán)境保護稅的稅額下限。
(二)突出解決重點問題。一是考慮到各地情況差異較大,允許地方以《環(huán)境保護稅稅目稅額表》規(guī)定的稅額標準為基礎(chǔ),上浮應(yīng)稅污染物的適用稅額。二是各方面爭議比較大的對二氧化碳征收環(huán)境保護稅問題,暫不納入征收范圍。
(三)建立環(huán)境保護稅征管協(xié)作機制。環(huán)境保護費改稅后,征收部門由環(huán)保部門改為稅務(wù)部門,同時又離不開環(huán)保部門的配合,草案對征管分工協(xié)作機制作了規(guī)定。
二、草案的主要內(nèi)容
(一)納稅人。與環(huán)境保護法相銜接,草案規(guī)定:環(huán)境保護稅的納稅人為在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域,直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者(第二條)。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向依法設(shè)立的污水集中處理、生活垃圾集中處理場所排放應(yīng)稅污染物,繳納處理費用的,由于其不直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物,不繳納相應(yīng)污染物的環(huán)境保護稅;在符合國家或者地方環(huán)境保護標準的設(shè)施、場所貯存或者處置固體廢物的,不繳納固體廢物的環(huán)境保護稅(第四條)。
編輯:趙凡
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