堅持以人為本，強(qiáng)化民生。堅持把維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益作為環(huán)境保護(hù)工作的根本出發(fā)點和落腳點，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心目標(biāo)，以老百姓關(guān)注的熱點問題為重點，對水、大氣、土壤、農(nóng)村等薄弱環(huán)節(jié)予以關(guān)注，加大預(yù)防、保護(hù)和治理力度，優(yōu)先解決與群眾切身利益相關(guān)的突出環(huán)境問題，防范環(huán)境風(fēng)險，增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)社會和諧。

堅持突出重點，統(tǒng)籌兼顧。結(jié)合全局性問題，根據(jù)我市環(huán)保各領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)和主要環(huán)境問題，統(tǒng)籌謀劃“十三五”期間的環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)工作重點，選準(zhǔn)抓手，務(wù)求實效，努力實現(xiàn)重點區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量改善，保障環(huán)境安全。

堅持落實依法治國、依法治污。貫徹十八屆三中、四中、五中全會精神，嚴(yán)格落實《環(huán)境保護(hù)法》等國家法規(guī)，加快完善地方生態(tài)環(huán)保法規(guī)體系，用嚴(yán)格的法規(guī)制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，通過嚴(yán)格的法治，對污染源和生態(tài)破壞行為實行依法監(jiān)管。

堅持改革創(chuàng)新，創(chuàng)設(shè)良性機(jī)制。積極推進(jìn)體制機(jī)制改革、管理創(chuàng)新，建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的環(huán)境保護(hù)機(jī)制;加快構(gòu)建完善適應(yīng)新形勢新任務(wù)的環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系、環(huán)境保護(hù)制度體系、目標(biāo)責(zé)任體系、執(zhí)法監(jiān)管體系、基礎(chǔ)保障體系和公眾參與體系，建立政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與的環(huán)境保護(hù)新機(jī)制，積極創(chuàng)設(shè)全社會共建共享優(yōu)美環(huán)境的良性機(jī)制。

第三章“十三五”時期的發(fā)展目標(biāo)

第一節(jié)總體目標(biāo)

“十三五”規(guī)劃期末，主要污染物排放總量控制在自治區(qū)下達(dá)的計劃要求之內(nèi)，環(huán)境質(zhì)量有所改善，飲用水安全得到保障，大氣可吸入顆粒物濃度有效降低，城市主要內(nèi)河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，土壤環(huán)境質(zhì)量基本摸清，輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好，農(nóng)村環(huán)境得到改善，環(huán)境監(jiān)管能力進(jìn)一步增強(qiáng)，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，建立健全生態(tài)文明制度體系，建設(shè)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間舒適宜居、生態(tài)空間山清水秀的美麗梧州。

第二節(jié)具體目標(biāo)指標(biāo)體系

“十三五”規(guī)劃指標(biāo)體系分為環(huán)境質(zhì)量改善、總量控制、污染治理、生態(tài)保護(hù)和風(fēng)險防范五大類具體目標(biāo)，共23個指標(biāo)，其中15項約束性指標(biāo)，8項預(yù)期性指標(biāo)，詳見專欄2。

第四章“十三五”時期的主要任務(wù)

第一節(jié)污染減排

以改善環(huán)境質(zhì)量為龍頭，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為核心，削減排污總量為基礎(chǔ)，有效管控新增量為保障，緊緊圍繞“結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排”三大重點，進(jìn)一步健全總量減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核三大體系，全面落實建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略目標(biāo)。

深入實施污染物總量控制制度。結(jié)合環(huán)境容量總量和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，深入實施污染物總量控制制度，以區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)為導(dǎo)向分解總量減排目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)責(zé)任落實。全面實行空間準(zhǔn)入、總量準(zhǔn)入、環(huán)境質(zhì)量準(zhǔn)入、項目準(zhǔn)入相結(jié)合制度。抓好減排基礎(chǔ)技術(shù)工作，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，把污染物總量指標(biāo)作為新、改、擴(kuò)建項目環(huán)評審批的前置條件。

主要水污染物減排重點工程項目建設(shè)。加快建設(shè)完善工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施和配套設(shè)施，提高園區(qū)污水處理能力，集中治理工業(yè)園區(qū)水污染，進(jìn)一步控制工業(yè)行業(yè)水污染物排放總量。新建、升級工業(yè)園區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。工業(yè)園區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置。

深入推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加大生活污染源治理。加強(qiáng)市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)有污水處理廠的提標(biāo)改造和配套管網(wǎng)建設(shè)，加快實現(xiàn)污水截流、雨污分流，城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實行雨污分流，提高污水收集率和污水廠進(jìn)水濃度。加快城市污水處理廠監(jiān)控平臺建設(shè)，加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。同時加快污水處理廠污泥處理處置設(shè)施建設(shè)和改造，推進(jìn)污泥穩(wěn)定化、無害化和資源化利用。

持續(xù)開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理。加大畜禽養(yǎng)殖業(yè)政策扶持力度，落實好“以獎促治、以獎代補(bǔ)”政策措施，鼓勵推廣施用有機(jī)肥。推行清潔養(yǎng)殖技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖方式，因地制宜，根據(jù)種養(yǎng)面積合理確定養(yǎng)殖數(shù)量，達(dá)到產(chǎn)用平衡。以規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為重點，采取全過程綜合治理技術(shù)處理污染物，提高污染物去除效率。充分利用農(nóng)村環(huán)境連片整治條件，促進(jìn)農(nóng)村散養(yǎng)戶逐步實現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)升級，完善污染治理設(shè)施。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。

主要大氣污染物減排重點工程項目建設(shè)。全力推進(jìn)工業(yè)大氣SO2和氮氧化物減排，加大有色、鋼鐵、石化、陶瓷等重點行業(yè)的二氧化硫治理工作力度，在水泥、冶金等行業(yè)繼續(xù)實施并完善煙氣脫硝治理工程，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。開展工業(yè)煙(粉)塵總量控制，加快機(jī)動車氮氧化物減排。

加強(qiáng)減排監(jiān)測和統(tǒng)計體系建設(shè)。加強(qiáng)總量減排技術(shù)平臺和減排檔案管理體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)污染減排監(jiān)測體系建設(shè)，完善減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核制度，建立適應(yīng)總量減排管理需求的環(huán)境統(tǒng)計體系，加強(qiáng)工業(yè)煙粉塵、總氮、總磷、VOCs等污染物的統(tǒng)計和監(jiān)測。繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測站點的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，根據(jù)國家減排和監(jiān)管需要，增加重點污染源企業(yè)自動監(jiān)控，拓展監(jiān)測因子，重點加強(qiáng)對有毒有害污染物的監(jiān)測監(jiān)控。開展污染源全過程信息化監(jiān)控建設(shè)，強(qiáng)化自動監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和管理，實施工業(yè)污染源自行監(jiān)測和信息向社會公開，推進(jìn)污染源自動監(jiān)控設(shè)施社會化運(yùn)營。強(qiáng)化對國控重點污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)有效性的審核，提高污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率、自行監(jiān)測結(jié)果公布率和監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率，確保監(jiān)測體系建設(shè)運(yùn)行情況達(dá)到減排核查要求。

第二節(jié)水環(huán)境綜合整治

梧州市人民政府對本行政區(qū)水環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施。到2020年，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例為100%，縣級集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體達(dá)到90%以上，潯江、桂江和西江等主要河流、赤水水庫、茶山水庫水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例總體達(dá)到100%，梧州市城市建成區(qū)于2019年底前繼續(xù)控制并避免黑臭水體的生成。

保障飲用水水源安全。加大對水源地綜合整治。對市區(qū)飲用水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的與供水和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目，以及二級保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的排放污染物的建設(shè)項目按規(guī)定進(jìn)行整治。建設(shè)飲用水水源保護(hù)區(qū)物理隔離工程(護(hù)欄、圍網(wǎng)等)和生態(tài)隔離工程(防護(hù)林)，完善保障梧州市飲用水水源地水質(zhì)安全的工程措施。根據(jù)水源環(huán)境保護(hù)的實際需要，調(diào)整優(yōu)化市區(qū)飲用水源取水口。

編輯：程彩云