全面推進碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。明確納入碳排放權(quán)交易企業(yè)名單，建立健全重點企事業(yè)單位碳排放監(jiān)測、報告和核查體系，推動重點企業(yè)年度碳排放報告與核查工作常態(tài)化。制訂出臺我省碳排放權(quán)初始分配方案，加強配額管理和市場監(jiān)管。加強人才隊伍建設(shè)，深層次、大范圍開展能力建設(shè)培訓(xùn)，積極培育我省第三方核查機構(gòu)。注重宣傳引導(dǎo)，強化企業(yè)碳排放權(quán)有償使用意識。依托碳排放權(quán)交易，培育發(fā)展碳金融、碳咨詢、碳認證等低碳新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵金融保險企業(yè)開展碳信貸、質(zhì)押、擔(dān)保和融資等業(yè)務(wù)。

積極開展低碳試點建設(shè)。深化低碳試點內(nèi)容，擴大低碳試點范圍，打造一批產(chǎn)業(yè)高度集聚、行業(yè)特色鮮明的低碳園區(qū)，培育一批掌握核心技術(shù)、具有先進管理水平的低碳企業(yè)，建成一批示范價值較高、可復(fù)制性強的社區(qū)、城鎮(zhèn)，為全省各區(qū)域、各領(lǐng)域、各行業(yè)的綠色低碳發(fā)展起到示范作用。鼓勵國家和省級低碳城市試點碳排放總量率先達峰。

專欄6低碳試點建設(shè)

低碳城市試點。完善低碳發(fā)展規(guī)劃，明確碳排放達峰的路線圖和時間表，基本建立城市碳管理體系，各領(lǐng)域碳排放水平明顯下降，率先實現(xiàn)碳排放總量達峰，到2020年，建成3個以上低碳城市試點。

低碳城（鎮(zhèn)）試點。鼓勵試點城鎮(zhèn)結(jié)合區(qū)域定位和發(fā)展優(yōu)勢，在低碳建筑、低碳交通、低碳能源和溫室氣體排放管理體系等領(lǐng)域?qū)嵤┨剿?，顯著提升城鎮(zhèn)碳排放管理水平，到2020年，建成3個以上低碳城鎮(zhèn)試點。

低碳園區(qū)試點。改善園區(qū)用能結(jié)構(gòu)，持續(xù)提高綠色低碳能源使用比率，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化改造和新型低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立碳排放信息管理平臺，鼓勵園區(qū)企業(yè)開展碳盤查、產(chǎn)品碳認證，到2020年，建成3～5個低碳工業(yè)園區(qū)試點。

低碳社區(qū)試點。探索土地節(jié)約利用、水資源綜合利用，推進雨水收集和綜合利用。鼓勵開展低碳家庭創(chuàng)建活動，制定節(jié)電節(jié)水、垃圾分類等低碳行為規(guī)范，組織開展3種不同類型低碳社區(qū)試點示范。

低碳企業(yè)試點。鼓勵試點企業(yè)在碳排放信息披露、綠色供應(yīng)鏈、產(chǎn)品(服務(wù))碳足跡核算、低碳產(chǎn)品(服務(wù))認證、碳金融等領(lǐng)域?qū)嵤┨剿鳎笆濉睍r期，新建30家左右低碳企業(yè)試點。

完善低碳管理制度。建立應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計指標體系和溫室氣體排放統(tǒng)計制度，完善溫室氣體排放核算方法，定期編制省、市級溫室氣體排放清單。實行重點企（事）業(yè)單位溫室氣體排放數(shù)據(jù)報告制度，建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。完善溫室氣體排放計量檢測制度，推動重點排放單位健全能源消費和溫室氣體排放臺賬記錄。

第五節(jié)實施全民節(jié)能低碳行動

農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能降碳計劃。加快農(nóng)村用能方式變革，堅持把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能降碳作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)民生活方式的重要抓手，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)，著力提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，推動實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省建設(shè)目標。到2020年，全省農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上，農(nóng)作物秸稈養(yǎng)分還田率達到60%以上，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)污糞處理設(shè)施比例達到75%以上。

——加強農(nóng)業(yè)機械節(jié)能。推進節(jié)能型農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備應(yīng)用，加快老舊高耗能農(nóng)業(yè)機械和裝備淘汰更新。促進農(nóng)機、農(nóng)藝結(jié)合，減少農(nóng)業(yè)機械設(shè)備作業(yè)環(huán)節(jié)和次數(shù)。提高大型農(nóng)業(yè)機械使用比例，推廣利用復(fù)式聯(lián)合作業(yè)農(nóng)業(yè)機械，加快大型農(nóng)業(yè)提水排灌、大型水利排灌設(shè)備機電設(shè)施節(jié)電改造。

——大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。實施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，全面推廣測土配方施肥、農(nóng)藥精準高效施用，重點推廣水肥一體化技術(shù)。推進秸稈全量化利用示范市（縣）建設(shè)，組織實施保護性耕作示范，推廣秸稈還田，提高土壤固碳水平。實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，增施有機肥，發(fā)展綠肥種植。實施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程，推進規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖，因地制宜推進大中型沼氣工程和生物天然氣工程建設(shè)，控制畜禽溫室氣體排放。

——推進農(nóng)村生活節(jié)能。推廣高效節(jié)能爐具，鼓勵使用沼氣、生物質(zhì)成型燃料、潔凈煤和型煤。鼓勵農(nóng)民使用太陽熱水器，因地制宜發(fā)展光伏發(fā)電。推廣應(yīng)用保溫、省地、隔熱新型建筑材料，開展綠色農(nóng)房試點。

城鄉(xiāng)居民節(jié)能低碳意識提升計劃。廣泛動員全社會參與節(jié)能降碳，厚植崇尚勤儉節(jié)約社會風(fēng)尚，倡導(dǎo)低碳消費理念，推動消費向綠色轉(zhuǎn)型，加快形成綠色生產(chǎn)方式和消費模式。

——推廣節(jié)能低碳產(chǎn)品。繼續(xù)實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，發(fā)布節(jié)能低碳產(chǎn)品技術(shù)推廣目錄，引導(dǎo)公眾采用高效節(jié)能產(chǎn)品。提高政府綠色采購規(guī)模，鼓勵實行網(wǎng)絡(luò)化、低碳化辦公。推進節(jié)能低碳產(chǎn)品認證，完善認證促進機制。

——推行綠色生活方式。合理控制室內(nèi)空調(diào)溫度，減少無效照明和電器設(shè)備待機能耗，提倡家庭節(jié)約用電。倡導(dǎo)“135”綠色低碳出行方式，推行“1公里內(nèi)步行、3公里內(nèi)騎自行車、5公里左右乘坐公共交通”。完善居民社區(qū)再生資源回收體系，減少一次性用品使用。

——倡導(dǎo)低碳消費理念。開展“全國低碳日”、“全省節(jié)能宣傳月”等多種形式主題宣傳活動，廣泛宣傳低碳發(fā)展理念和政策。提高消費者低碳環(huán)保意識，倡導(dǎo)綠色低碳消費模式。發(fā)揮公共機構(gòu)表率作用，合理控制能源消費支出。

——發(fā)展節(jié)能低碳文化。深化節(jié)能減排全民行動、節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動，開展社團組織節(jié)能低碳專項宣傳行動。深入開展反過度包裝、反食品浪費、反過度消費等全社會反對浪費行動，鼓勵公眾主動承擔(dān)節(jié)能減碳義務(wù)。多方位開展節(jié)能低碳教育，普及生活方式低碳化的知識和方法。

第四章環(huán)境影響評價

第一節(jié)規(guī)劃實施環(huán)境影響分析

制定本規(guī)劃出發(fā)點即是降低能源資源消耗、減少污染物和溫室氣體排放。規(guī)劃實施后對改善環(huán)境質(zhì)量、推動生態(tài)保護、加強資源利用、改進社會與經(jīng)濟環(huán)境等方面均有正面貢獻，會帶來明顯節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境效益。規(guī)劃中提出的重點工程、重點項目在建設(shè)過程中，將消耗土地、能源、工程物資等資源，向周邊環(huán)境排放廢氣、粉塵和固體廢物等污染物，但通過采取一定的環(huán)境保護措施，可以把對環(huán)境的影響降到最低。重點工程、重點項目建成后，通過系統(tǒng)性的防范措施，可以有效避免二次污染，并從源頭上減少污染物的排放。

編輯：張偉