第二節(jié)規(guī)劃實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)

本規(guī)劃與全國(guó)“十三五”規(guī)劃綱要、工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016~2020年)、交通運(yùn)輸節(jié)能環(huán)?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃、公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃及我省“十三五”規(guī)劃綱要及其他行業(yè)節(jié)能低碳發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了有效銜接。與實(shí)施較為寬松的能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度控制情景相比較，初步測(cè)算分析，實(shí)施本規(guī)劃后，全省“十三五”期間預(yù)計(jì)將減少能源消費(fèi)量720萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減少粉塵排放490萬(wàn)噸、二氧化碳排放1800萬(wàn)噸、二氧化硫排放54萬(wàn)噸、氮氧化物排放27萬(wàn)噸。規(guī)劃實(shí)施有利于為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展騰出環(huán)境容量，對(duì)于破解資源約束矛盾、減輕大氣污染防治壓力、改善環(huán)境質(zhì)量具有重要意義。

第三節(jié)環(huán)境保護(hù)措施

規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中涉及到的重點(diǎn)工程具體項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》以及《河南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》等環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律法規(guī)要求，落實(shí)環(huán)評(píng)“三同時(shí)”要求，加強(qiáng)項(xiàng)目在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行等全過(guò)程的環(huán)境監(jiān)管，配套建設(shè)環(huán)保治理設(shè)施，并確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)著力防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化環(huán)評(píng)后評(píng)估工作。

第五章保障措施

第一節(jié)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施

發(fā)揮省節(jié)能減排（應(yīng)對(duì)氣候變化）工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好規(guī)劃落實(shí)。加強(qiáng)市級(jí)節(jié)能低碳發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接，做好本規(guī)劃與省級(jí)有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接，確保各相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)互補(bǔ)。建立科學(xué)合理的評(píng)估機(jī)制，對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估。建立督查落實(shí)機(jī)制，督促落實(shí)規(guī)劃要求。

第二節(jié)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任

完善考核工作機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)公布考核結(jié)果，接受輿論監(jiān)督。注重考核結(jié)果運(yùn)用，將能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)完成情況作為市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、主要領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，落實(shí)地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能低碳工作負(fù)總責(zé)、主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人的責(zé)任。

第三節(jié)做好政策引導(dǎo)

加大節(jié)能低碳發(fā)展領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金統(tǒng)籌整合力度，積極發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。大力推進(jìn)綠色信貸，實(shí)施能效信貸指引，推進(jìn)綠色債券發(fā)行，支持引入PPP模式，鼓勵(lì)符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)優(yōu)先上市，支持各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)起設(shè)立節(jié)能低碳、新能源等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，拓展多元化投融資渠道，加快構(gòu)建綠色金融體系。落實(shí)有利于節(jié)能低碳發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策、價(jià)格政策、土地利用政策。將企業(yè)節(jié)能違法違規(guī)行為納入國(guó)家和省公共信用信息平臺(tái)，實(shí)行聯(lián)合懲戒。

第四節(jié)強(qiáng)化科技引領(lǐng)

加強(qiáng)節(jié)能低碳創(chuàng)新體系和協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè)，深入實(shí)施節(jié)能減排科技工程，支持重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)大型企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。健全多元化、多層次、多渠道的全社會(huì)科技投入體系。組織實(shí)施節(jié)能低碳重大科技專(zhuān)項(xiàng)，重點(diǎn)突破和推廣一批具有良好效果的節(jié)能低碳技術(shù)及產(chǎn)品。建立健全節(jié)能低碳技術(shù)遴選、評(píng)定和推廣機(jī)制，加大新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料的推廣應(yīng)用力度。儲(chǔ)備節(jié)能低碳發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金支持。

第五節(jié)堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新

開(kāi)展國(guó)家用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)省建設(shè)，力爭(zhēng)取得制度突破、機(jī)制創(chuàng)新，探索出新的能源利用管理模式。實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度，形成推動(dòng)終端用能產(chǎn)品、高耗能行業(yè)、公共機(jī)構(gòu)能效水平不斷提升的長(zhǎng)效機(jī)制。積極推行合同能源管理模式，改進(jìn)管理方式，擴(kuò)大實(shí)施范圍，使合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一。開(kāi)展節(jié)能自愿協(xié)議試點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)與節(jié)能管理部門(mén)簽訂節(jié)能協(xié)議，自愿承諾按期完成節(jié)能目標(biāo)。改進(jìn)節(jié)能審查管理方式，縮小節(jié)能審查范圍，提高節(jié)能審查質(zhì)量。健全能源審計(jì)體系，建立公共機(jī)構(gòu)定期能源審計(jì)制度，對(duì)符合條件的公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展能源審計(jì)。

第六節(jié)夯實(shí)工作基礎(chǔ)

修訂《河南省節(jié)約能源條例》，制定修訂一批地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。加快省級(jí)城市能源資源計(jì)量中心建設(shè)，構(gòu)建全省能源資源計(jì)量管理和服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展能源資源計(jì)量審查、評(píng)定等活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)用能單位能源資源計(jì)量器具配備、強(qiáng)制性檢定的監(jiān)管。加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)工作，強(qiáng)化能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查。充實(shí)節(jié)能監(jiān)察力量，健全節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍，完善節(jié)能監(jiān)察制度，提升節(jié)能監(jiān)察能力，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法。依托現(xiàn)有氣象觀測(cè)站點(diǎn)，建設(shè)全省溫室氣體觀測(cè)系統(tǒng)。引導(dǎo)科研院所、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)共同參與，加快節(jié)能和應(yīng)對(duì)氣候變化專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)，強(qiáng)化節(jié)能低碳領(lǐng)域?qū)＜谊?duì)伍建設(shè)，實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)節(jié)能低碳服務(wù)，加快節(jié)能低碳服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

編輯：張偉