三、提升重污染天氣應對水平

38. 加強重污染天氣預測預報能力建設，及時開展會商研判，不斷提高預報預警水平。(市環(huán)保局、市氣象局、各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會負責)

39. 加強應急管理。全力配合、積極響應關中地區(qū)鐵腕治霾聯(lián)防聯(lián)控專項行動，做好重污染天氣應急響應工作。2017年10月1日前修訂完善《重污染天氣應急預案》。(市環(huán)保局、各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會負責)

四、保障措施

(一)全面落實大氣治理責任。成立鐵腕治霾工作組，組長由市委常委、常務副市長嚴維佳擔任，執(zhí)行組長由副市長劉麗擔任，副組長由市政府副秘書長張耀東、郝峰，市監(jiān)察局局長王永平，市環(huán)保局局長萬水庫擔任。辦公室設在市環(huán)保局，辦公室主任由萬水庫同志兼任，副主任由各牽頭部門分管同志擔任，成員由市級相關部門、單位分管同志組成。各區(qū)縣要按照方案要求，制定本行政區(qū)實施方案，報市政府備案。實施方案應明確工作內(nèi)容，量化工作任務，落實責任分工，完善保障措施，確定任務完成時間節(jié)點。市級各牽頭部門要牽頭抓總，加強協(xié)調(diào)，努力推動。(各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會負責)

(二)建立健全大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管體系。按照“屬地管理、全面覆蓋、分級負責、責任到人、圍繞重點、動態(tài)管理”的原則，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術，進一步完善網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)全市一張網(wǎng)，到邊到底，選配網(wǎng)格環(huán)保員，并明確獎補要求，建立嚴格的管理制度和考核辦法，落實網(wǎng)格監(jiān)管責任，發(fā)揮網(wǎng)格專兼職人員作用。(市環(huán)保局、各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會負責)

(三)實行工作情況動態(tài)報告制度。堅持逐月確定重點工作任務，每月10日前向市大氣污染治理辦公室報告上月重點工作任務完成情況和當月的重點任務計劃。實行“月例會、季調(diào)度”制度，市大氣污染治理辦公室每月編發(fā)《環(huán)保信息﹝鐵腕治霾?？{》，對各單位任務完成情況進行通報。(各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會、市級各相關部門負責)

(四)加大治污降霾資金投入。根據(jù)現(xiàn)有環(huán)保資金預算規(guī)模，按照“輕重緩急，突出重點”的原則，調(diào)整財政支持方向，重點支持散煤污染管控、黃標車淘汰、揮發(fā)性有機物治理、農(nóng)村煤改氣、煤改電等工作。(市財政局負責)

(五)提升科學治霾水平。加強灰霾和臭氧形成機理、源解析和污染遷移規(guī)律等大氣環(huán)境領域科學研究，積極推動技術成果轉(zhuǎn)化應用。(市科技局、各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會負責)

(六)加強環(huán)境監(jiān)測體系建設。推行空氣自動監(jiān)測站第三方運維。完善空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，加強重點污染源在線監(jiān)控體系建設。強化監(jiān)測數(shù)據(jù)研究分析，為政府決策服務。(市環(huán)保局、各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會負責)

(七)加強環(huán)保監(jiān)督和督察巡查。組織相關部門和單位開展自查，鞏固治理成效。日常監(jiān)管到邊到面，不留死角。發(fā)揮好群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督、社會監(jiān)督、行政監(jiān)督、工作監(jiān)督、民主監(jiān)督作用，堅持從嚴從快開展行政執(zhí)法。將大氣污染做為環(huán)保督察巡查工作的重要內(nèi)容之一，切實解決影響群眾生產(chǎn)生活、反映強烈的突出問題。(市環(huán)保局、各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會負責)

(八)加強環(huán)境基礎教育。將環(huán)保知識納入學校教育內(nèi)容，積極開展“綠色學校”創(chuàng)建活動，增強學生的環(huán)保自覺性和主動性。(市教育局、各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會負責)

(九)嚴格責任追究。按照《銅川市黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則(試行)》，開展行政效能監(jiān)察，嚴格考核問責。對責任不落實、措施不到位、未按期完成工作任務的，實行環(huán)保一票否決，并將追究主要領導和領導班子的責任。(市監(jiān)察局、市環(huán)保局、各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會負責)

(十)加大環(huán)境宣傳力度。及時發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況，公開企業(yè)排污信息，主動接受公眾監(jiān)督。在市級電視、報紙、廣播等主流媒體上設立鐵腕治霾專欄和曝光臺，從正、反兩方面報道工作動態(tài)。充分運用手機APP、微信等新媒介，擴大信息受眾面。(市環(huán)保局、各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會負責)

銅川市鐵腕治霾2017年煤炭削減專項行動方案

為貫徹落實《銅川市“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍天”2017年工作方案》有關要求，有效控制煤炭消費總量，推進城鄉(xiāng)同步治理散煤，切實改善我市空氣質(zhì)量，特制定本方案。

一、工作目標

2017年，全市煤炭消費總量削減43萬噸。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭削減25萬噸，城鄉(xiāng)散煤治理18萬噸(見附件1)。

城鄉(xiāng)散煤治理是指銅川轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民和“散亂污”企業(yè)、設施農(nóng)業(yè)用煤通過天然氣、電力等清潔能源或潔凈煤替代，大幅減少原煤消費。具體目標：

區(qū)縣以上城鎮(zhèn)及建制鎮(zhèn)：2017年11月1日前，居民、商業(yè)、機關企事業(yè)單位使用的散煤基本由天然氣、電力等清潔能源或潔凈煤替代。

農(nóng)村地區(qū)：支持鼓勵農(nóng)村居民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)活動由天然氣、電力或潔凈煤替代。2017年11月1日前，力爭平原農(nóng)村替代率達70%左右，山區(qū)農(nóng)村替代率達30%左右;到2018年11月1日前，力爭平原農(nóng)村替代實現(xiàn)全覆蓋，山區(qū)農(nóng)村替代率達80%左右;到2019年11月1日前，山區(qū)農(nóng)村替代實現(xiàn)全覆蓋。

煤炭營銷：2017年7月1日前，全部取締劣質(zhì)煤營銷網(wǎng)點并由潔凈煤網(wǎng)點替代。新建或改擴建潔凈煤營銷網(wǎng)點煤質(zhì)抽檢覆蓋率達100%、合格率達100%。

二、主要任務

(一)壓減規(guī)模以上工業(yè)煤炭消費。探索建立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭消費配額制度。嚴格落實《關中地區(qū)重點企業(yè)煤炭消費預算管理暫行辦法》和《關中地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)(自備電廠)機組“以熱定電”暫行辦法》，通過實施煤炭消費預算制，實現(xiàn)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭消費較上年度下降6%以上。(市發(fā)展改革委、各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會負責)

(二)實施煤改氣工程。堅持公平開放、多渠道供氣、多模式運營，加快建設完善城鎮(zhèn)配網(wǎng)和儲氣調(diào)峰設施，開展天然氣直供直銷，執(zhí)行特許經(jīng)營制度和儲氣調(diào)峰價格政策，推進資源配置市場化，保障氣源生產(chǎn)供應，解決用氣季節(jié)性峰谷差問題。為了鞏固建成區(qū)燃煤鍋爐“清零”成果，2017年7月底前完成駐軍單位x臺燃煤鍋爐拆除任務，對燃煤鍋爐實施煤改氣。對拆除或改氣的燃煤鍋爐，每蒸噸給予2萬元補助。禁止新上35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，新上35蒸噸/小時以上燃煤鍋爐必須達到超低排放標準。(市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市財政局、市城市管理局、各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會負責)

編輯：程彩云