附件：1. 銅川市2017年煤炭削減任務(wù)表

2. 關(guān)中地區(qū)降霾重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)目錄(2017年本)

附件1

附件2

關(guān)中地區(qū)治污降霾重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)目錄(2017年本)

根據(jù)《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)省“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”五年行動(dòng)計(jì)劃(2013-2017年)的通知》(陜政發(fā)〔2013〕54號(hào))要求，現(xiàn)制訂《陜西省關(guān)中地區(qū)治污降霾重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)目錄(2017年本)》。

一、加強(qiáng)政策聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》

(一)對(duì)在關(guān)中地區(qū)建設(shè)鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目，由省、市、縣三級(jí)政府和投資管理部門按照有關(guān)投資管理規(guī)定進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或備案，并加大財(cái)政資金支持。各金融機(jī)構(gòu)按照信貸原則提供信貸支持;稅務(wù)部門按照規(guī)定給予享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。

(二)對(duì)屬于限制類的新建項(xiàng)目禁止投資。投資管理部門不予審批、核準(zhǔn)或備案，各金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，土地管理、城市規(guī)劃和建設(shè)、環(huán)保、質(zhì)檢、消防、海關(guān)、工商等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。凡違反規(guī)定進(jìn)行投融資建設(shè)的，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。屬于限制類的現(xiàn)有生產(chǎn)能力，允許企業(yè)在一定期限內(nèi)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求，采取措施改造升級(jí)。相關(guān)部門要遵循優(yōu)勝劣汰的原則，實(shí)行分類指導(dǎo)。

(三)對(duì)淘汰類項(xiàng)目，禁止投資。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)停止各種形式的授信支持，并采取措施收回已發(fā)放的貸款;各級(jí)各有關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)要采取有力措施，按規(guī)定限期淘汰。其產(chǎn)品屬實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的，管理部門要依法吊銷生產(chǎn)許可證。工商部門要督促其依法辦理變更登記或注銷登記;環(huán)保部門要依法吊銷其排污許可證;電力供應(yīng)企業(yè)要依法停止供電。對(duì)違反規(guī)定者，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二、實(shí)行更加嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)項(xiàng)目審批監(jiān)管，確保關(guān)中地區(qū)降霾目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

鋼鐵行業(yè)：嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào))，各市、各部門不得以任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目，各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)不得辦理土地供應(yīng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法，對(duì)污染物排放達(dá)不到《鋼鐵工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《煉鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《煉鋼工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《軋鋼工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等要求的鋼鐵產(chǎn)能，實(shí)施按日連續(xù)處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)所在市人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

煤炭行業(yè)：從2017年起，2年內(nèi)原則上停止審批關(guān)中新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國(guó)發(fā)〔2016〕7號(hào))關(guān)于“確需新建煤礦的,一律實(shí)行減量置換”要求，對(duì)2016年2月1日前開工的未批先建煤礦項(xiàng)目，要認(rèn)真履行減量置換措施并補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù);2016年2月1日前已開工的新建、改擴(kuò)建、技術(shù)改造等在建項(xiàng)目，要承擔(dān)一定的化解過剩產(chǎn)能任務(wù)。對(duì)2016年2月1日后新出現(xiàn)的違規(guī)新建煤礦項(xiàng)目，要一律停產(chǎn)整頓并無條件接受優(yōu)勢(shì)企業(yè)的整合重組。

化工行業(yè)：關(guān)中地區(qū)新建乙烯、對(duì)二甲苯(PX)、二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI)項(xiàng)目由省政府按照國(guó)家批準(zhǔn)的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案核準(zhǔn)。未列入國(guó)家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃的新建乙烯、對(duì)二甲苯(PX)、二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI)項(xiàng)目，禁止建設(shè)。新建煤制烯烴、新建煤制對(duì)二甲苯(PX)項(xiàng)目，由省政府按照國(guó)家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。新建年產(chǎn)超過100萬噸的煤制甲醇項(xiàng)目，由省政府核準(zhǔn)。其余項(xiàng)目禁止建設(shè)。

電解鋁、水泥、平板玻璃行業(yè)：對(duì)于電解鋁、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào))，各市、各部門不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項(xiàng)目，各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)不得辦理土地供應(yīng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)，并合力推進(jìn)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾各項(xiàng)工作。確需改造或遷建的，要實(shí)行等量或減量產(chǎn)能置換。

汽車行業(yè)：嚴(yán)格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，原則上不再核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)。積極引導(dǎo)新能源汽車健康有序發(fā)展，新建新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)須具有動(dòng)力系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)和整車研發(fā)能力，符合《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》等相關(guān)要求。

本目錄自印發(fā)之日起執(zhí)行。《陜西省關(guān)中地區(qū)灰霾防治重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)目錄(暫行)》(陜發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2013〕1534號(hào))即行廢止。

銅川市鐵腕治霾2017年秸稈等生物質(zhì)綜合利用專項(xiàng)行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)《銅川市“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”2017年工作方案》有關(guān)要求，加快推進(jìn)秸稈等生物質(zhì)綜合利用，有效緩解秸稈等生物質(zhì)焚燒帶來的大氣污染，進(jìn)一步改善空氣環(huán)境質(zhì)量，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持秸稈機(jī)械還田、綜合利用、秋冬季禁燒并舉原則，今年年底前全市秸稈綜合利用率要達(dá)到85%，露天焚燒得到有效控制;明年要基本建成秸稈收貯利用體系，秸稈綜合利用率達(dá)到90%。

二、主要任務(wù)

(一)推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田。大力開展秸稈綜合利用示范點(diǎn)建設(shè)，對(duì)實(shí)施秸稈機(jī)械粉碎、破茬、深耕等機(jī)械化還田的農(nóng)戶給予定額補(bǔ)貼。重點(diǎn)推廣大馬力拖拉機(jī)和還田新機(jī)具，以及生物菌劑快速腐熟還田和秸稈堆漚還田技術(shù)，推進(jìn)秸稈就地、就近還田利用。2017年12月31日前，主要農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田量達(dá)到80%以上。(市農(nóng)業(yè)局、各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

(二)推進(jìn)秸稈高效清潔能源化利用。推廣固化成型、生物氣化、熱解氣化、炭化等能源化利用技術(shù)，鼓勵(lì)支持投料棚、成品庫(kù)、購(gòu)置固化成型設(shè)備等項(xiàng)目。依據(jù)省上《二次配風(fēng)多燃料高效清潔水暖爐推廣目錄》，對(duì)使用固化成型秸稈、果枝等二次配風(fēng)多燃料水暖爐具給予一定財(cái)政補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)秸稈、果枝等高效低排放燃燒和清潔取暖。推廣基于水熱液化秸稈高效制取生物燃料、化學(xué)品及活性炭材料等一體化綜合利用技術(shù)，建設(shè)一批秸稈沼氣工程，實(shí)現(xiàn)秸稈沼氣直供農(nóng)戶。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)以建制鎮(zhèn)為單位年底前建設(shè)2-3個(gè)秸稈沼氣示范項(xiàng)目，力爭(zhēng)秸稈高效清潔能源化利用實(shí)現(xiàn)較大突破。(市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局、各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

編輯：程彩云