(四)深入治理工業(yè)企業(yè)污染。一是深化鋼鐵、石化等重點行業(yè)和燃煤設施升級改造。9月底前執(zhí)行鋼鐵和燃煤鍋爐排放的大氣污染物特別排放限值要求;11月底前完成4項石化企業(yè)生產裝置和16項燃煤設施提標改造。二是全面推進排污許可管理。完成火電、鋼鐵、水泥行業(yè)排污許可證發(fā)放工作。三是深化揮發(fā)性有機物(VOCs)和臭氧專項治理。10月底前實現石油化工，醫(yī)藥、農藥等化工類，汽車制造、機械設備制造、家具制造等工業(yè)涂裝類，包裝印刷等VOCs治理全覆蓋，完成76項工業(yè)企業(yè)VOCs綜合治理或關停。與北京市、河北省共同制訂、發(fā)布實施建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機化合物含量限值標準，確保建筑涂裝、道路劃線等環(huán)節(jié)中涂料、稀料、膠粘劑VOCs含量限值符合國家和我市地方標準。四是開展“小散亂污”工業(yè)企業(yè)群專項整治。全面實施“小散亂污”企業(yè)排查、建賬，以區(qū)為單位制定專項整治方案，10月底前基本完成違法“小散亂污”企業(yè)取締工作，整治情況納入環(huán)境保護部信息平臺和執(zhí)法監(jiān)管平臺并按要求開展督查。五是推進燃氣鍋爐氮氧化物治理。制定實施燃氣鍋爐低氮燃燒脫硝改造資金補助辦法，推行燃氣鍋爐低氮燃燒技術改造，通過安裝低氮燃燒器等方式，削減燃氣設施氮氧化物排放量。六是加快工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造和重點污染企業(yè)搬遷改造。全市50%以上的國家級工業(yè)園區(qū)和30%以上的市級工業(yè)園區(qū)實施循環(huán)化改造。實施天津渤天化工有限責任公司、天津大沽化工股份有限公司、天津港散貨物流中心搬遷改造，推動天津榮程聯合鋼鐵集團有限公司搬遷改造。七是實施工業(yè)企業(yè)采暖季錯峰生產。對水泥(含粉磨站)、鑄造(不含電爐、天然氣爐)、磚瓦窯、鋼鐵、電解鋁(含氧化鋁)、化工類、醫(yī)藥、農藥、炭素、燃煤發(fā)電機組(含自備電廠)等行業(yè)全面實行生產調控。鋼鐵行業(yè)按照污染排放績效水平，制定錯峰限停產方案。10月底前燃煤發(fā)電機組(含自備電廠)未達到超低排放的全部停產。采暖季電解鋁廠限產30%以上(以停產的電解槽數量計);氧化鋁企業(yè)限產30%左右(以生產線計);炭素企業(yè)達不到特別排放限值的，全部停產，達到特別排放限值的，限產50%以上(以生產線計)。涉及原料藥生產的醫(yī)藥企業(yè)VOCs排放工序、生產過程中使用有機溶劑的農藥企業(yè)VOCs排放工序，在采暖季實施停產，由于民生等需求存在特殊情況確需生產的，應報市人民政府批準。八是提高企業(yè)清潔生產水平?；痣?、水泥、石化、化工、鋼鐵等重點行業(yè)排污強度比2012年下降30%以上。到2017年底，單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%。九是堅持對新建項目嚴格落實國家大氣污染物特別排放限值要求，對新、改、擴建項目所需的二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和VOCs等污染物排放總量實行2倍量替代。

(五)深入推進大氣污染防治精細化管理。一是全面推進以區(qū)為單元的“1+X+Y”的治污模式?！?”是各區(qū)圍繞空氣質量改善目標，制定總體治污方案;“X”是各區(qū)針對突出的污染問題，組織相關責任部門制定專項治理方案，逐項解決突出問題;“Y”是區(qū)內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街逐一制定自身治污方案，明確措施、細化分工、壓實責任，落實屬地治理。二是各區(qū)政府嚴格落實“五個一”保障方案，當空氣質量指數(AQI)大于100時，立即采取臨時減排措施，最大程度削減污染峰值。三是嚴格落實《天津市環(huán)保專職網格員管理辦法》(津政辦發(fā)〔2016〕100號)，各區(qū)完成環(huán)保專職網格員配備和機構建設，下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，嚴格落實工作責任，確保充分發(fā)揮網格化管理實效。四是各區(qū)建立涉氣污染源數據庫，對轄區(qū)內污染源動態(tài)排查、動態(tài)更新、動態(tài)治理，開展大氣污染物排放清單編制和源解析工作。五是完成重污染天氣應急預案新一輪修訂工作;做好“一帶一路”國際合作高峰論壇等重大活動空氣質量保障。

三、組織實施

(一)狠抓責任落實。堅持問題導向和目標導向，嚴格落實部門行業(yè)監(jiān)管責任、各區(qū)屬地管理責任、企業(yè)治污主體責任。一是發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、建設、市場監(jiān)管、交通運輸、商務、環(huán)保、公安交管、海事等市級責任部門要嚴格落實管理職責和市人民政府交辦任務事項，按照全面實施專項整治的要求，分別牽頭制定2017年大氣污染防治工作15個專項整治方案，并按照時間節(jié)點(附件2)要求，逐一報市人民政府審定后實施。二是各市級相關部門要堅決落實牽頭治理責任，對納入我市《關于“四清一綠”行動2017年重點工作的實施意見》及本方案各項任務，逐一細化工作方案，全力組織實施，嚴格進度管理，嚴肅督查考核。三是各市級相關部門要嚴格落實監(jiān)管職責，全面加大日常督查檢查、執(zhí)法監(jiān)管工作力度和深度，特別是對于涉及特許施工等特批事項，要制定細化監(jiān)管方案，誰特許、誰監(jiān)管，誰污染、問責誰。四是各區(qū)要將大氣污染防治工作列為“黨政同責、一崗雙責”的重點工作，充分用好法律、科技、經濟、行政“四種手段”，將各項任務分解壓實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，狠抓落地見效，全力確保實現空氣質量改善年度目標。

(二)狠抓組織推動。市人民政府每周召開專題調度會，分析空氣質量形勢和存在問題，全面調度全市問題整改、任務實施、專項整治、執(zhí)法監(jiān)管各項工作進度，會議地點原則上安排在前一周空氣質量綜合排名末位的區(qū)，現場指導督促整改。各區(qū)、各部門要嚴格對照年度任務要求和任務分工，抓早、抓細、抓落實。一是市環(huán)保局繼續(xù)對各區(qū)空氣質量按日排名，每周分析發(fā)布各區(qū)污染特點和成因，及時指導各區(qū)采取針對性措施。二是各部門全面強化大氣污染防治任務協調調度機制，對照任務分工，逐項落實時間表、路線圖和責任人，關死后門、倒排工期，確保按時保質完成國家各項任務，特別是針對高污染車輛限行、渣土運輸車輛、冬季清潔取暖、采暖季錯峰生產等直接關系全市空氣質量改善幅度的重點任務，要立即啟動、全面實施、不打折扣地完成任務要求。三是各區(qū)要結合國家及市委、市政府任務目標，自即日起，嚴格落實“天天應對、天天調度”的部署要求，全面加大空氣質量保障和污染治理工作力度，確保大氣污染防治各項任務按期保質完成，可檢查、可考核、能追責。四是各區(qū)、各相關部門每月前三個工作日內向市清新空氣行動分指揮部報送上月各項任務進展情況，對已完成的項目同時提交項目驗收報告;市清新空氣行動分指揮部將每月對各相關部門、各區(qū)任務完成情況進行全市通報。

(三)狠抓執(zhí)法監(jiān)管。一是全面加強市級部門環(huán)境執(zhí)法能力建設，環(huán)保、建設、綜合執(zhí)法、交通運輸、市場監(jiān)管、公安交管等執(zhí)法部門依據職責分工，制定貫穿全年的監(jiān)管執(zhí)法方案，運用查封扣押、按日計罰、限產停產、移送司法等強制執(zhí)法手段，加大案件查辦力度，持續(xù)保持嚴厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。二是各級執(zhí)法部門要真正建立“執(zhí)法檢查+行政處罰”的監(jiān)管執(zhí)法模式，保證執(zhí)法記錄和行政處罰流程的完整性。每周調度并上報與大氣污染防治直接相關的違法行為執(zhí)法處罰情況，嚴格區(qū)分其他無關處罰事項。三是市環(huán)保局每月對各區(qū)大氣污染監(jiān)管執(zhí)法情況及效果進行排名通報，對違法突出問題進行曝光。四是市政府對各市級相關部門大氣污染防治執(zhí)法履職盡責情況實施專項督查，嚴格行政執(zhí)法責任追究;特別是針對久查不罰、久立不結的違法行為和案件，堅決落實《天津市行政執(zhí)法違法責任追究辦法》等規(guī)定，對無正當理由不履行法定職責等執(zhí)法不作為的情形，嚴肅追究相關部門和責任人責任，嚴格鐵面、鐵規(guī)、鐵腕、鐵心治污。

編輯：張偉