二是每年我們都要組織環(huán)保NGO組織培訓，比如說前不久我們剛剛在廣州組織了全國環(huán)保NGO的培訓，環(huán)保NGO組織參加了我們的培訓活動。

　　三是我們每年要進行一些小的資助，去年資助了幾家，今年我們還將繼續(xù)。

　　四是我們也將努力打造政府部門和NGO組織交流的平臺，定期舉辦一些座談、交流。今年前不久專門邀請了北京地區(qū)有代表性的十幾家NGO組織座談。這次滲坑問題最早也是環(huán)保社會組織發(fā)現(xiàn)的，我們有關部門迅速采取措施，迅速回應。

　　財新傳媒：4月4日，環(huán)保部陳吉寧部長帶隊對燕山石化實地調研時發(fā)現(xiàn)企業(yè)沒有有效治理VOCs，請問這家企業(yè)VOCs設備存在哪些具體的問題？是否在石化企業(yè)普遍存在？監(jiān)督檢查VOCs的過程中會遇到什么難點呢？該如何解決？

　　田為勇：陳部長在前一段時間對燕山石化進行實地調研的時候，確實發(fā)現(xiàn)了燕山石化未能有效治理VOCs的一些問題。其中包括橡膠車間配套的三套水洗除漿等存在工藝設計缺陷，VOCs重新進入系統(tǒng)回收利用并沒有得到有效消除，再一次揮發(fā)造成了二次污染。目前對這套系統(tǒng)在中石化的干預和組織下，已經進行了改造，問題也得到了較好解決。

　　應該說VOCs的治理問題一直以來都是石化行業(yè)的一個比較突出的問題，此次燕山石化暴露了整個問題的一個方面。主要有幾個比較困難的事，一個就是VOCs的監(jiān)管相對工作量比較大，像燕山石化各種漏點加起來，我上次調研過一次，涉及到大概80多萬個可能存在的地方，要一個一個去鑒別，一個一個地去甄別，這是很困難的。

　　VOCs也涉及到行業(yè)問題，各種噴涂、包裝印刷等很多東西都產生，甚至有一些農業(yè)源也會產生VOCs。對于這些問題，下一步部里將采取幾個方面的措施。

　　第一，強化源頭控制，限制各類企業(yè)VOCs排量，把這個事情做好，要進行整體管控。

　　第二，由點到面，就是從石化、有機化工、包裝印刷等涉及VOCs排放量比較大的行業(yè)要先行管控，先行治理。

　　第三，突出重點，著重從設備的密封點、存儲、裝卸等關鍵部位開始管控。

　　第四，提高執(zhí)法水平和執(zhí)法效率。裝備一些便捷式的執(zhí)法儀器，強化管控。過去管靠聞，有的聞得出來，有的聞不出來，還是要靠儀器設備進行管控。

　　第五，加大信息公開，向社會公眾公開，也鼓勵大家積極地參與，形成監(jiān)督和被監(jiān)督的良性循環(huán)。

　　南方周末：我想問一下，咱們這次大氣污染防治強化督查選調各地督查人員的標準，把外地人員抽調到京津冀，會不會導致其他地方的人手不足？您剛才提到了這兩個星期查處了很多的企業(yè)，這次咱們大氣污染防治督查是以查企業(yè)為主還是通過對企業(yè)環(huán)境污染違法行為的查處舉一反三，最后督促政府落實環(huán)境污染治理的整體責任。

　　田為勇：這次是從全國抽調人員，更多的是京津冀自身的人員。這5000多人當中大概有3000多人是京津冀地區(qū)的執(zhí)法人員。剩下的近2000人是從京津冀之外的省份抽調的。人員大概是這么一個組成，第一個是省里面推薦的，推薦的人員都是有豐富的執(zhí)法經驗的，而且必須是支隊長和副支隊長，支隊長是各個城市一級的管執(zhí)法的領導，他們當組長來帶隊，進行檢查。第二，我們要求各個組，派到哪個城市，要首先了解這個城市的工業(yè)特點、產業(yè)特點，就是你派的這個人擅長查造紙，讓他去查鋼鐵可能不行，所以組織人員方面要有相匹配的專業(yè)知識，這樣的話選出來的人到地方很快就能適應工作。

　　另外很可能對地方有一個較大的帶動作用。這次派出的浙江組、杭州組，大家過去做了很多的打假工作，這次打假工作主要是他們完成的。這就是在挑選隊員，針對我們執(zhí)法對象的范圍，是精心挑選，這樣出來的執(zhí)法人員就更加地有針對性。

　　第二個問題，這次大督查既有督政也有督企，是兩者結合。這次大督查的內容，包括七項任務，第一項就是督促各級政府，特別是市縣政府完成京津冀污染防治確定的各項任務，任務落實情況都是這次大督查重點要關注的問題。

　　這些任務完不成，他們也要負責任，最后是由各級政府來負責這項措施。這個任務有清單，都是要交給他們的，這項任務到底誰落實？是政府及政府有關的相關人員。

　　督企這一塊大家也看到了，督查的力度很大。督查的重點是高架源在線監(jiān)控情況，再有一個就是固定源污染設施運行情況和主要污染物達標排放情況，對大企業(yè)，要讓他穩(wěn)定地達標，這是我們今年要努力的一個重要方面。

　　還有就是“散亂污”企業(yè)，京津冀地區(qū)還有很多的“散亂污”企業(yè)，這次要求“2+26”城市自己排查，3月底排查完，拿出來的清單是56000家的小散亂污企業(yè)，這些企業(yè)到今年的10月份要全部淘汰清理，一個一個地清理，最后都要淘汰掉。

　　冬季重污染天氣不能生產的一些企業(yè)，在空氣比較好的時候多生產一點，在污染比較重的時候不能生產，這個錯峰生產的要求也在落實，但是一定是有計劃的，一定是報備的。再有就是VOCs的治理等等。

　　我們這次督查的任務既有督政又有督企，這兩個是結合起來的。

　　新京報：剛才提到了京津冀這種“散亂污”的企業(yè)很多，督查人員畢竟有限，一年的督查結束以后，怎樣保證“散亂污”企業(yè)復產情況不會發(fā)生？

　　田為勇：你問到了一個很關鍵的問題，就是督查的效果怎么鞏固。這次我們在督查設計的時候，督查不代替地方監(jiān)管責任，督查發(fā)現(xiàn)了問題交給地方，必須要掛賬完成。有沒有完成怎么看呢？我們后面有后續(xù)組，有交接的問題，后續(xù)組要看前面組交辦的事情完成沒有。

　　第二個方面，我們要不定期的派出若干個巡查組，我們說的督查組是5600人，還有若干個巡查組，我跟大家透露一個消息，我們還抽調了十多個精兵強將，抽調了一批辦案高手和辦案能手，將來不定期地要下去進行巡查。既要對過去查到的問題落實情況進行督查，也要查還有沒有新的問題。我們督查組干得怎么樣，兩個方面都要查。多角度、多方位地來促進，使問題能夠有效地解決。

　　部長曾經提出，他也要帶隊去查一次。最后完不成，發(fā)現(xiàn)了有反彈，那就是你地方政府要有一個說法了。我們可以采取約談、限批等措施，包括按照生態(tài)損害、責任追究辦法、追究相關人的責任等等，保證這些措施和這些問題得到解決。

　　中國日報：在強化督查情況通報中有很多企業(yè)違法行為以及企業(yè)拒不配合情況，這種問題怎么解決？怎樣保證執(zhí)法的有效性？或者是保證執(zhí)法人員的安全？一些城市設立了環(huán)保警察，環(huán)保警察的責任是什么？環(huán)保部門和環(huán)保警察之間如何配合呢？謝謝。

編輯：程彩云