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《四川省“十三五”生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》發(fā)布(附全文)

時(shí)間:2017-04-26 10:06

來源:中國(guó)水網(wǎng)

(一)成都平原區(qū)。包括成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、眉山、樂山5個(gè)市、24個(gè)縣(市、區(qū))。該區(qū)域地處四川盆地西部,地貌以平原為主,植被以慈竹等四旁散生植被為主。區(qū)域自然條件優(yōu)越,社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件好,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,城市化水平高,工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,是我省人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)高度集聚的核心區(qū)和西部發(fā)展水平最高區(qū)域。生態(tài)問題主要表現(xiàn)為:自然生態(tài)資源貧乏,水生態(tài)修復(fù)任務(wù)重,生態(tài)產(chǎn)品供需矛盾突出。生態(tài)保護(hù)與建設(shè)重點(diǎn)是:圍繞森林城市和森林城市群建設(shè),推進(jìn)城郊森林公園建設(shè),加快城周綠化、村鎮(zhèn)綠化以及縣(區(qū))間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間通道綠化美化,改造提升林盤綠化水平,建設(shè)縱橫交錯(cuò)的平原防護(hù)林網(wǎng),提升龍門山和龍泉山脈生態(tài)植被,加強(qiáng)水資源保護(hù)。

(二)盆周山地區(qū)。包括廣元、綿陽(yáng)、德陽(yáng)、成都、眉山、樂山、雅安、宜賓、瀘州、達(dá)州、巴中等11個(gè)市、49個(gè)縣(市、區(qū))。該區(qū)域是四川盆地水資源的重要補(bǔ)給區(qū)。區(qū)域內(nèi)四季分明、雨量充沛,江河、湖庫(kù)眾多,地質(zhì)資源復(fù)雜多樣,森林資源豐富,是大熊貓、金絲猴、牛羚、白鱘、達(dá)氏鱘、紅豆杉、珙桐等重要珍稀野生動(dòng)植物主要分布區(qū)。生態(tài)問題主要表現(xiàn)為:因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后對(duì)自然資源利用的依存度較高,泥石流、洪澇等自然災(zāi)害危害嚴(yán)重,巖溶山地石漠化較重,生態(tài)保護(hù)能力不足。生態(tài)保護(hù)與建設(shè)重點(diǎn)是:加強(qiáng)大熊貓、金絲猴、白鱘、達(dá)氏鱘等珍稀瀕危物種保護(hù)和極小種群野生植物拯救,推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn),建設(shè)長(zhǎng)江上游珍稀特有魚類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū);加強(qiáng)巖溶山地石漠化治理、小流域水土流失治理、地震災(zāi)區(qū)生態(tài)修復(fù)成果鞏固、重點(diǎn)水源地保護(hù)和水生生境改善,深入推進(jìn)退耕還林工程。

(三)盆地丘陵區(qū)。包括南充、遂寧、資陽(yáng)、內(nèi)江、自貢和廣安6個(gè)市的全域以及巴中、綿陽(yáng)、德陽(yáng)、成都、眉山、樂山、瀘州和達(dá)州8個(gè)市的部分縣(市、區(qū)),共計(jì)55個(gè)縣(市、區(qū))。該區(qū)域系岷江、沱江、涪江、嘉陵江、渠江等重要河流的中下游,地貌以丘陵、平原為主,植被以柏木人工林為主;該區(qū)是我省人口密集區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)區(qū)。生態(tài)問題主要表現(xiàn)為:新型城鎮(zhèn)化建設(shè)征占大量生態(tài)用地,工業(yè)排污和農(nóng)業(yè)面源污染較嚴(yán)重,工程項(xiàng)目分布廣泛,地表擾動(dòng)強(qiáng)烈,人為水土流失嚴(yán)重,資源保護(hù)和開發(fā)利用矛盾較為突出。生態(tài)保護(hù)與建設(shè)重點(diǎn)是:加強(qiáng)農(nóng)田保護(hù)性耕作、退化與污染農(nóng)田治理和修復(fù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、小流域水土流失綜合治理,建設(shè)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)耕作系統(tǒng);加強(qiáng)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、城市及城郊生態(tài)綠地系統(tǒng)建設(shè),建設(shè)優(yōu)質(zhì)的森林生態(tài)系統(tǒng);加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)、人工濕地建設(shè)和江河生態(tài)修復(fù),改善提升水生態(tài)系統(tǒng)整體質(zhì)量。

二、西部生態(tài)高原

西部生態(tài)高原包括川西北高原區(qū)、川西高山峽谷區(qū)和川西南山地區(qū),總面積30.57萬平方公里。該區(qū)域山高坡陡谷深,地形地貌復(fù)雜,北部地區(qū)氣候嚴(yán)寒,南部地區(qū)光熱資源豐富,是長(zhǎng)江、黃河流域重要的水源涵養(yǎng)區(qū),也是典型的生態(tài)脆弱區(qū)、自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)和藏、彝、羌等少數(shù)民族聚居區(qū)。打造西部生態(tài)高原,應(yīng)著力構(gòu)建以若爾蓋草原濕地、川滇森林及生物多樣性、大小涼山水土保持和生物多樣性三大生態(tài)屏障為重點(diǎn),以金沙江、雅礱江和岷江—大渡河上中游等三大流域生態(tài)帶為骨架,以各類自然保護(hù)地的典型生態(tài)系統(tǒng)為重要組成的“三屏三帶多點(diǎn)”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。

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西部生態(tài)高原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的重點(diǎn)是:加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和生物多樣性保護(hù),強(qiáng)化公益林、天然林和草地資源保護(hù)管理,鞏固退耕還林和草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)成果,深入推進(jìn)沙化土地、退化高寒濕地及江河濕地修復(fù)、退化草地恢復(fù)、干旱半干旱土地及礦山廢棄地生態(tài)綜合治理,加強(qiáng)森林草原災(zāi)害防控能力建設(shè),鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)功能效益。

(一)川西北高原區(qū)。包括阿壩州的紅原、阿壩、若爾蓋、壤塘縣,甘孜州的石渠、德格、甘孜、色達(dá)縣,共計(jì)8個(gè)縣。該區(qū)域地處青藏高原東南緣,是長(zhǎng)江、黃河重要水源地。該區(qū)域?yàn)榍馉罡咴孛?,海拔高、積溫低,土壤類型以沼澤土、亞高山草甸土為主,植被類型主要為沼澤灌叢和草甸,沼澤濕地星羅棋布,高原特色生態(tài)旅游資源富集。生態(tài)問題主要表現(xiàn)為:區(qū)域發(fā)展對(duì)自然資源依賴程度高,受過度放牧和挖溝排水等影響,區(qū)域濕地與草地退化,生產(chǎn)能力下降,土地沙化較為嚴(yán)重,是長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)的難點(diǎn)地區(qū)。2015年底,區(qū)域內(nèi)天然濕地面積100.3萬公頃,占全省天然濕地面積的60.2%;沙化土地面積50.3萬公頃,占全省沙化土地面積的55.1%。生態(tài)保護(hù)與建設(shè)重點(diǎn)是:遵循并把握高寒濕地、草甸草原的自然地理分布格局,以高寒濕地及江河濕地保護(hù)與修復(fù)、沼澤草地保護(hù)、防沙治沙等為重點(diǎn),采取禁牧休牧、退牧還濕還草、填溝保濕、封禁保護(hù)、自然植被恢復(fù)、控制單位承載力等措施,大力開展天然草原保護(hù)與治理,加強(qiáng)濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè),遏制草地退化沙化,增強(qiáng)高原濕地的生態(tài)功能。

(二)川西高山峽谷區(qū)。包括甘孜州、阿壩州和涼山州的木里縣等3個(gè)州的24個(gè)縣。該區(qū)域地處橫斷山脈北段,為高山峽谷地貌,山高坡陡、地表破碎、河谷深切,垂直地帶分異明顯,植被類型多樣,森林資源富集,是全省天然林主要分布區(qū)和國(guó)家級(jí)公益林集中分布區(qū),區(qū)域生物多樣性豐富,自然景觀資源獨(dú)特。生態(tài)問題主要表現(xiàn)為:草甸退化,干旱河谷擴(kuò)大,生物棲息空間壓縮,森林生態(tài)系統(tǒng)功能降低,土地沙化和石漠化突出,滑坡、泥石流等自然災(zāi)害頻繁,森林防火壓力巨大,生態(tài)建設(shè)成果鞏固困難。2015年底,區(qū)域公益林面積880萬公頃,占全省公益林面積的51.4%;天然林面積893萬公頃,占全省天然林面積的52.3%。生態(tài)保護(hù)與建設(shè)重點(diǎn)是:以森林及生物多樣性保護(hù)、防沙治沙、高山高原草地保護(hù)、重要水域生態(tài)完整性和水生生物多樣性保護(hù)、重點(diǎn)河湖源頭和冰川湖泊濕地保護(hù)等為重點(diǎn),采取天然林資源保護(hù)、退化草原治理、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、重要水生生物資源及江河水資源保護(hù)、規(guī)范和嚴(yán)格管理水電工程等措施,確保區(qū)域森林、草地、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)與穩(wěn)定。

(三)川西南山地區(qū)。包括攀枝花市、涼山州(不含木里縣)、雅安市的漢源縣和石棉縣等23個(gè)縣(市、區(qū))。該區(qū)域水資源極為豐富,大渡河橫切本區(qū)北部,金沙江流經(jīng)南部邊緣,雅礱江和安寧河縱貫中部,四川三大天然湖泊瀘沽湖、邛海、馬湖均分布于此。生態(tài)問題主要表現(xiàn)為:水土流失嚴(yán)重,滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā),是長(zhǎng)江流域水土流失防治的重點(diǎn)區(qū)域;梯級(jí)水電工程集中開發(fā),地表擾動(dòng)強(qiáng)烈,加劇河谷地帶破碎化;干熱河谷地帶生態(tài)環(huán)境極為脆弱,種養(yǎng)植開發(fā)過度,生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性差,河谷荒漠化現(xiàn)象突出。生態(tài)保護(hù)與建設(shè)重點(diǎn)是:以森林生態(tài)功能提升、生物多樣性保護(hù)、安寧河流域農(nóng)田保護(hù)性耕作與污染治理、金沙江流域及大小涼山水土保持、干熱河谷造林綠化為重點(diǎn),采取天然林資源保護(hù)、退耕還林還草、保護(hù)性耕作、水土保持措施、脆弱地帶封禁保護(hù)、礦山廢棄地整治修復(fù)、規(guī)范水利水電工程建設(shè),以及從嚴(yán)管控樵采、過墾過牧和無序開礦等破壞植被行為等措施,修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng),防治水土流失,提高區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的功能與作用。


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編輯:趙凡

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