第二節(jié) 建設(shè)布局

生態(tài)保護(hù)與建設(shè)在布局上以若爾蓋草原濕地、川滇森林及生物多樣性、秦巴生物多樣性、大小涼山水土保持和生物多樣性等四大生態(tài)功能區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以長(zhǎng)江、金沙江、雅礱江、岷江—大渡河、嘉陵江、沱江、涪江、渠江等8大流域生態(tài)廊道及水土保持帶為骨架，以世界遺產(chǎn)地、國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等點(diǎn)(塊)狀分布的典型生態(tài)系統(tǒng)為重要單元，全面構(gòu)建起“四區(qū)八帶多點(diǎn)(塊)”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。

一、加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)

重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)以保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品為首要任務(wù)，優(yōu)先實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)，嚴(yán)格生態(tài)空間管控，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)生態(tài)監(jiān)管，限制大規(guī)模、高強(qiáng)度、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)，因地制宜地發(fā)展不影響主體功能定位的適宜產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)超載人口逐步有序轉(zhuǎn)移。

(一)若爾蓋草原濕地生態(tài)功能區(qū)。針對(duì)該區(qū)濕地疏干、墾殖和過(guò)度放牧導(dǎo)致的草原退化、沼澤萎縮、水位下降、土地沙化等重大生態(tài)問(wèn)題，采取退牧(耕)還草還濕、填溝保濕、封禁保護(hù)、增加植被、治理鼠蟲(chóng)害、控制載畜量等措施，加快恢復(fù)草原濕地生態(tài)系統(tǒng)。

(二)川滇森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)。針對(duì)該區(qū)天然林退化、草原超載過(guò)牧、珍稀物種瀕危、水土流失和山地災(zāi)害多發(fā)等重大生態(tài)問(wèn)題，重點(diǎn)加強(qiáng)天然林、濕地、草原等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)沙化土地治理、干旱和半干旱地區(qū)生態(tài)綜合治理、山地災(zāi)害防治、重點(diǎn)地區(qū)水土流失綜合治理。

(三)秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)。針對(duì)該區(qū)生物多樣性受到威脅、水土流失較重、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)等重大生態(tài)問(wèn)題，重點(diǎn)加強(qiáng)森林及野生動(dòng)植物物種保護(hù)、巖溶山地石漠化治理、陡坡耕地退耕還林、小流域水土流失治理和水生生境維護(hù)，減少林木采伐，恢復(fù)山地植被。

(四)大小涼山水土保持和生物多樣性生態(tài)功能區(qū)。針對(duì)該區(qū)石漠化面積大、水土流失嚴(yán)重、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)、水電礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)破壞植被等重大生態(tài)問(wèn)題，重點(diǎn)加強(qiáng)巖溶地區(qū)石漠化綜合治理、小流域綜合治理、生物多樣性保護(hù)和陡坡耕地退耕還林，加強(qiáng)山地災(zāi)害防治，加大水電礦山生態(tài)整治修復(fù)力度。

二、加強(qiáng)流域生態(tài)帶建設(shè)

在長(zhǎng)江干流及其主要支流金沙江、嘉陵江、岷江—大渡河、沱江、雅礱江、涪江、渠江等重要流域開(kāi)展生態(tài)帶建設(shè)，加強(qiáng)水系水土流失綜合治理，大力營(yíng)造沿江沿河水土保持林和基干防護(hù)林帶，繼續(xù)實(shí)施新一輪退耕還林還草，加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，建立水生生物保護(hù)區(qū)，防止水域荒漠化發(fā)生，遏制江河濕地生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢(shì)，加強(qiáng)山地災(zāi)害防治，加大礦山、交通干線的生態(tài)恢復(fù)治理力度，加強(qiáng)城市生態(tài)敏感區(qū)的防護(hù)林建設(shè)，加快建成功能完善的八大流域水土保持生態(tài)帶。

(一)金沙江流域生態(tài)帶。受印度洋季風(fēng)氣候控制，金沙江沿岸干熱少雨，干濕季分明，植被的生長(zhǎng)受到限制;同時(shí)，該流域山體坡度陡峭，地質(zhì)結(jié)構(gòu)松散，雨季降雨集中，局地性暴雨極易引發(fā)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，影響生態(tài)建設(shè)成果鞏固。生態(tài)保護(hù)與建設(shè)重點(diǎn)：在干熱河谷區(qū)域種植耐旱、耐瘠薄植物，營(yíng)造水土保持林、護(hù)岸護(hù)路林，增加植被蓋度，控制水土流失，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)和森林火災(zāi)綜合防控能力建設(shè)。

(二)雅礱江流域生態(tài)帶。雅礱江河道下切十分強(qiáng)烈，沿河嶺谷高差懸殊，流域原始森林比重大，樹(shù)種優(yōu)良，種源豐富;生活著大熊貓、小熊貓、白唇鹿、猞猁、牛羚、丹頂鶴等眾多珍貴野生動(dòng)物;該流域水資源和礦產(chǎn)資源豐富，系全國(guó)十大水電基地之一。生態(tài)保護(hù)與建設(shè)重點(diǎn)：加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)，防止外來(lái)物種入侵，禁止不合理的水資源和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，搶救性保留一些原始生態(tài)河段，加大對(duì)重大建設(shè)工程的生態(tài)治理和修復(fù)力度。

(三)長(zhǎng)江干流流域生態(tài)帶。主要包括宜賓市、瀘州市長(zhǎng)江上游帶狀區(qū)域。生態(tài)保護(hù)與建設(shè)重點(diǎn)：以長(zhǎng)江上游珍稀瀕危水生野生動(dòng)植物、河流生態(tài)系統(tǒng)和水資源為主要保護(hù)對(duì)象，加強(qiáng)水土保持綜合治理和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，加大石漠化和陡坡耕地治理力度，穩(wěn)定和擴(kuò)大生態(tài)用地空間，開(kāi)展城市綠化、立體綠化，加強(qiáng)長(zhǎng)江兩岸植被保護(hù)與恢復(fù)，保護(hù)鄉(xiāng)土物種資源，防止外來(lái)物種入侵造成生態(tài)破壞，加強(qiáng)長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類保護(hù)。

(四)岷江—大渡河流域生態(tài)帶。地形地貌包括高原、高山峽谷、平原和丘陵，岷江上游和大渡河中上游生態(tài)脆弱。生態(tài)保護(hù)與建設(shè)重點(diǎn)：加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，減少水土流失;加強(qiáng)流域水生生物資源和水資源保護(hù)，減少不合理的水資源開(kāi)發(fā)利用，恢復(fù)流域生態(tài)系統(tǒng);加大小流域水土流失綜合治理和天然林保護(hù)力度，提高岷江流域水源涵養(yǎng)能力;加快濕地及水產(chǎn)種質(zhì)資源自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，維護(hù)生物多樣性;嚴(yán)格管控沿江沿河工程建設(shè)廢棄渣土場(chǎng)的設(shè)置，禁止違法占用河道;強(qiáng)化生態(tài)流量調(diào)度監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)岷江航電梯級(jí)開(kāi)發(fā)影響水域生境的綜合治理。

(五)沱江流域生態(tài)帶。沱江流經(jīng)德陽(yáng)市、成都市、資陽(yáng)市、內(nèi)江市、自貢市、瀘州市等工業(yè)集中、人口密度大的城市。生態(tài)保護(hù)與建設(shè)重點(diǎn)：大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治和水源地保護(hù)，加強(qiáng)天然林資源保護(hù)、退耕還林、水土流失治理、水系及通道綠化，加大森林撫育和低效商品林改造力度，建設(shè)濕地公園、森林城市和森林城市群，修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境。

(六)涪江流域生態(tài)帶。涪江流經(jīng)綿陽(yáng)市、遂寧市，流域人口稠密，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，墾殖指數(shù)高，水土流失嚴(yán)重。生態(tài)保護(hù)與建設(shè)重點(diǎn)：深入推進(jìn)退耕還林還草、天然林保護(hù)、水土保持等工程建設(shè)，大力開(kāi)展荒山、荒灘植樹(shù)造林和封山育林，建設(shè)濕地公園、森林城市和森林城市群，加快濕地及水產(chǎn)種質(zhì)資源自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格管控人工采石采沙、開(kāi)墾造地、水利工程建設(shè)等對(duì)涪江水生生物資源和沿岸植被的破壞。

(七)嘉陵江流域生態(tài)帶。嘉陵江流經(jīng)廣元市、綿陽(yáng)市、南充市及廣安市，流域人口密度大，農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，新型城鎮(zhèn)化對(duì)生態(tài)保護(hù)形成較大壓力。生態(tài)保護(hù)與建設(shè)重點(diǎn)：加強(qiáng)天然林保護(hù)、退耕還林還草、濕地保護(hù)修復(fù)及水土保持等工程建設(shè)，加強(qiáng)通道綠化、河流岸線造林、低效商品林改造、森林城市和森林城市群建設(shè)，加大流域水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)力度，加強(qiáng)灘涂整治修復(fù)，改善水生生態(tài)環(huán)境。

(八)渠江流域生態(tài)帶。渠江流經(jīng)巴中市、達(dá)州市及廣安市，流域主要為低山深丘和淺丘區(qū)，林地面積大，但以次生林為主，水源涵養(yǎng)功能不強(qiáng)，極端天氣導(dǎo)致洪澇災(zāi)害頻繁。生態(tài)保護(hù)與建設(shè)重點(diǎn)：加強(qiáng)退耕還林還草、天然林保護(hù)、石漠化土地和小流域綜合治理，加大重要和特有林木種質(zhì)資源保護(hù)力度，保護(hù)渠江土著魚(yú)類水產(chǎn)種質(zhì)資源及其棲息環(huán)境。

三、加強(qiáng)點(diǎn)(塊)狀典型生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)

以世界遺產(chǎn)地、國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、森林公園、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等為載體，加強(qiáng)保護(hù)能力建設(shè)，強(qiáng)化珍稀野生動(dòng)物棲息地保護(hù)與恢復(fù)，加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)，大力培育典型森林景觀，有序開(kāi)展生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)，著力構(gòu)建類型多樣、分布廣泛、功能穩(wěn)定的點(diǎn)(塊)狀典型生態(tài)系統(tǒng)。

(一)世界遺產(chǎn)地。建立和完善省級(jí)、國(guó)家級(jí)世界遺產(chǎn)申報(bào)和保護(hù)管理體系，積極推進(jìn)蜀道申報(bào)世界自然與文化遺產(chǎn)，加大遺產(chǎn)地保護(hù)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)遺產(chǎn)地保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)，改善遺產(chǎn)地基礎(chǔ)設(shè)施條件。加強(qiáng)規(guī)劃管理，建立和完善監(jiān)測(cè)體系，推動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償制度建立，促進(jìn)遺產(chǎn)地可持續(xù)發(fā)展。

(二)國(guó)家公園。整合自然保護(hù)區(qū)、自然遺產(chǎn)地、森林公園等保護(hù)地，以保護(hù)大熊貓等珍稀瀕危物種和棲息地為核心，以創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)管理體制機(jī)制為突破口，促進(jìn)跨地區(qū)、跨部門(mén)管護(hù)資源有效整合，實(shí)現(xiàn)保護(hù)物種種群穩(wěn)定繁衍及其棲息地生境不斷改善，有序開(kāi)展國(guó)民生態(tài)教育和生態(tài)旅游，探索具有中國(guó)特色的國(guó)家公園管理模式和經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)具有全球影響力的國(guó)家公園。

(三)自然保護(hù)區(qū)。推進(jìn)“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理數(shù)字化、經(jīng)營(yíng)規(guī)范化和社區(qū)現(xiàn)代化”建設(shè)，提升自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理能力，開(kāi)展國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)本底調(diào)查，構(gòu)建自然保護(hù)區(qū)和野生動(dòng)植物監(jiān)測(cè)、監(jiān)管與評(píng)價(jià)預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)督管理，防止項(xiàng)目建設(shè)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的破壞。合理確定自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)模，通過(guò)新建、晉級(jí)、范圍和功能區(qū)調(diào)整，構(gòu)建起類型齊全、分布合理、面積適宜、建設(shè)與管理科學(xué)的自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

(四)濕地公園。以濕地景觀資源為依托，以濕地生態(tài)系統(tǒng)、珍稀物種及棲息環(huán)境保護(hù)為核心，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)濕地保護(hù)與退化修復(fù)，加強(qiáng)濕地資源保護(hù)的科學(xué)研究，挖掘和傳承濕地文化，完善濕地服務(wù)功能，規(guī)范濕地的生態(tài)旅游活動(dòng)，促進(jìn)濕地資源的有效保護(hù)與合理利用。

(五)森林公園。加強(qiáng)森林公園保護(hù)能力建設(shè)，保護(hù)好典型森林生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性和重要森林風(fēng)景資源。因地制宜挖掘樹(shù)文化、花文化、竹文化、野生動(dòng)物文化和濕地文化等生態(tài)文化資源，打造自然生態(tài)教育和傳播生態(tài)文化的重要載體。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序發(fā)展森林生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)，打造特色鮮明的森林旅游與森林康養(yǎng)品牌。

(六)地質(zhì)公園。加強(qiáng)現(xiàn)有世界級(jí)、國(guó)家級(jí)及省級(jí)地質(zhì)公園基礎(chǔ)設(shè)施與保護(hù)能力建設(shè)，保護(hù)好具有特殊地質(zhì)科學(xué)意義、稀有自然屬性、較高美學(xué)觀賞價(jià)值的地質(zhì)遺跡景觀，充分發(fā)揮地質(zhì)公園在保護(hù)地質(zhì)遺跡、普及地學(xué)知識(shí)、開(kāi)展特色旅游等方面的綜合功能。

(七)風(fēng)景名勝區(qū)。挖掘風(fēng)景名勝資源潛力，抓好國(guó)家級(jí)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃建設(shè)，提升風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理水平，積極推進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善風(fēng)景名勝區(qū)的游覽服務(wù)設(shè)施、保護(hù)設(shè)施和監(jiān)管設(shè)施，充分發(fā)揮風(fēng)景名勝區(qū)在生態(tài)保護(hù)、文化傳承、旅游休閑、科普教育等方面的綜合功能，開(kāi)創(chuàng)風(fēng)景名勝事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面。

(八)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。按照有關(guān)漁業(yè)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃，在各流域和相關(guān)湖泊合理布局水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)保護(hù)管理和執(zhí)法能力建設(shè)，落實(shí)嚴(yán)格的管控措施，有效保護(hù)全省特有經(jīng)濟(jì)魚(yú)類的原種資源。

編輯：趙凡