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《四川省“十三五”生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》發(fā)布(附全文)

時(shí)間:2017-04-26 10:06

來源:中國水網(wǎng)

第十一節(jié) 提升生態(tài)保護(hù)與建設(shè)保障能力

一、強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)的氣象保障。通過生態(tài)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺和生態(tài)服務(wù)型人工影響天氣能力的建設(shè),構(gòu)建起比較完善的、服務(wù)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的氣象保障體系。強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)對氣候變化以及干旱、洪澇、雨雪冰凍等災(zāi)害天氣的及時(shí)響應(yīng),試驗(yàn)重污染天氣氣象干預(yù)措施技術(shù)方法和手段,增強(qiáng)應(yīng)對氣候變化能力和防災(zāi)減災(zāi)能力,發(fā)揮氣象預(yù)警在生態(tài)保護(hù)與建設(shè)中決策咨詢的作用,提高生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的成效與水平。

專欄10  加強(qiáng)氣象保障能力建設(shè)

工程名稱

建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

1 生態(tài)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺

建立生態(tài)氣象綜合監(jiān)測評估預(yù)警指標(biāo)體系,建立區(qū)域氣候、生態(tài)宏觀動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng),提高生態(tài)氣象災(zāi)害監(jiān)測的快速應(yīng)急能力;建立生態(tài)氣象綜合業(yè)務(wù)平臺及信息發(fā)布和共享系統(tǒng),建立生態(tài)氣象評價(jià)指標(biāo)體系和致災(zāi)氣象因子數(shù)據(jù)庫,完善氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估和區(qū)劃分析系統(tǒng),開展生態(tài)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)氣候可行性論證服務(wù),完善生態(tài)氣象預(yù)警信息發(fā)布渠道。

2生態(tài)服務(wù)型人工影響天氣能力建設(shè)

 

建立生態(tài)功能區(qū)人工影響天氣作業(yè)示范基地,開展森林生態(tài)保護(hù)人工增雨、防雹作業(yè)、氣象干預(yù)措施技術(shù)方法和手段試驗(yàn)研究,提高抗旱減災(zāi)能力;補(bǔ)充地面作業(yè)裝備和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn),增加作業(yè)覆蓋面積;加強(qiáng)作業(yè)指揮系統(tǒng)建設(shè),健全生態(tài)服務(wù)型人工影響天氣作業(yè)體系。

3生態(tài)氣象監(jiān)測體系建設(shè)

重點(diǎn)推進(jìn)森林、草原、荒漠、濕地、農(nóng)田、城市等生態(tài)氣象觀測站建設(shè),新增生態(tài)小氣候觀測站、自動(dòng)土壤水分觀測站、生態(tài)氣象災(zāi)害移動(dòng)調(diào)查系統(tǒng)以及衛(wèi)星遙感生態(tài)氣象監(jiān)測站。加強(qiáng)站網(wǎng)稀疏區(qū)、災(zāi)害多發(fā)區(qū)、天氣關(guān)鍵區(qū)、氣候敏感區(qū)、氣象服務(wù)重點(diǎn)區(qū)等觀測站網(wǎng)建設(shè)。初步建成裝備國內(nèi)一流、自動(dòng)化程度高、業(yè)務(wù)運(yùn)行穩(wěn)定可靠的生態(tài)氣象立體監(jiān)測及數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)氣象數(shù)據(jù)信息共享。

二、加強(qiáng)監(jiān)測能力建設(shè)。建立天地一體化的生態(tài)遙感監(jiān)測系統(tǒng),加強(qiáng)無人機(jī)遙感監(jiān)測和地面生態(tài)監(jiān)測??茖W(xué)布局建設(shè)生態(tài)監(jiān)測站(點(diǎn)),完善生態(tài)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范,構(gòu)建生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的信息共享平臺,逐步建成風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警相結(jié)合的監(jiān)測評價(jià)體系。建立森林面積、森林蓄積年度“雙增”監(jiān)測體系,加強(qiáng)草原、荒漠、濕地與河湖、農(nóng)田、城市等生態(tài)系統(tǒng)以及生物多樣性、水土流失、自然災(zāi)害的監(jiān)測體系和數(shù)據(jù)庫建設(shè),強(qiáng)化定期監(jiān)測、成果階段驗(yàn)收和綜合評估,推進(jìn)監(jiān)測工作科學(xué)化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化,提升生態(tài)保護(hù)與建設(shè)調(diào)查監(jiān)測的統(tǒng)籌性、整體性和聯(lián)動(dòng)性。選擇部分條件較好的河流開展岸線連續(xù)監(jiān)測試點(diǎn),科學(xué)評估水電開發(fā)對森林生態(tài)和水生態(tài)的影響。開展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)及重點(diǎn)流域生態(tài)調(diào)查評估,系統(tǒng)掌握生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能變化狀況,為生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的重大決策制定、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究提供可靠依據(jù)。

專欄11  監(jiān)測能力建設(shè)重點(diǎn)工程

工程名稱

建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

1建設(shè)天地一體化的生態(tài)遙感監(jiān)測系統(tǒng)

聯(lián)合相關(guān)部門建立天地一體化的生態(tài)遙感監(jiān)測系統(tǒng)。加強(qiáng)無人機(jī)遙感監(jiān)測,建立生態(tài)功能地面監(jiān)測點(diǎn),與衛(wèi)星遙感監(jiān)測相結(jié)合,對重要生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能開展統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一信息公布。為全省系列生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查、自然保護(hù)區(qū)監(jiān)測、風(fēng)景名勝區(qū)和世界遺產(chǎn)管理、外來入侵物種監(jiān)測等提供必要的遙感信息資源。

2水土保持監(jiān)測能力建設(shè)

健全市級監(jiān)測機(jī)構(gòu)及相應(yīng)監(jiān)測點(diǎn),基本形成布局合理、功能完善的全省水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目較為集中的攀西地區(qū)、岷江大渡河水電集中開發(fā)區(qū)以及川西藏區(qū)生態(tài)脆弱區(qū),加強(qiáng)國家級及省級水土保持重點(diǎn)工程項(xiàng)目水土保持監(jiān)測。

3 森林資源監(jiān)測監(jiān)管體系建設(shè)

建立省、市、縣三級森林資源年度監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。依托林地一張圖及相關(guān)專題,完善全省林業(yè)監(jiān)管省級平臺,實(shí)現(xiàn)資源消漲、保護(hù)利用、生態(tài)補(bǔ)償?shù)刃畔⒌脑诰€管理。融合現(xiàn)代高新技術(shù)手段,保障森林資源數(shù)據(jù)年度更新、年度出數(shù),建成森林雙增目標(biāo)考核、林業(yè)碳匯監(jiān)測等監(jiān)測體系和生態(tài)損害評估體系。

4農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系

建設(shè)包括耕地質(zhì)量、重金屬污染、農(nóng)業(yè)面源污染、化學(xué)肥料、農(nóng)作物重大病蟲害、草原災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警體系,開展監(jiān)測評估、風(fēng)險(xiǎn)防范與預(yù)警能力建設(shè),搭建基于互聯(lián)網(wǎng)、通訊聲訊和手機(jī)短信推送的監(jiān)測信息傳輸網(wǎng)絡(luò)與大數(shù)據(jù)平臺,形成監(jiān)測數(shù)據(jù)資源共享、開發(fā)應(yīng)用和信息發(fā)布機(jī)制。

5地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

積極開展地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測,在成都平原、峨眉平原、彭眉平原、安寧河谷、若爾蓋濕地及紅層丘陵區(qū)布設(shè)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測點(diǎn)。

6 重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)服務(wù)功能監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系

按主要生態(tài)系統(tǒng)分布特征,分流域、分階段構(gòu)建生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)與監(jiān)管區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能觀測網(wǎng)絡(luò)體系。到2020年基本實(shí)現(xiàn)省生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等區(qū)域生態(tài)功能監(jiān)測全覆蓋。

三、加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。本著“及時(shí)、準(zhǔn)確、有效”原則,加強(qiáng)以生態(tài)安全、物種安全及重特大生態(tài)災(zāi)害為重點(diǎn)的防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),建立完善生態(tài)災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)森林草原火災(zāi)預(yù)防、撲救、保障三大體系建設(shè)和森林防火通道建設(shè),全面增強(qiáng)火災(zāi)綜合防控能力。加強(qiáng)森林草原有害生物監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防治減災(zāi)和公共服務(wù)保障四大體系建設(shè),完善省、市、縣三級有害生物監(jiān)測防治現(xiàn)代化技術(shù)體系、檢疫信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)大熊貓及其他野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測與疫病防疫體系建設(shè),嚴(yán)防珍稀瀕危野生動(dòng)物和人畜共同感染疫病。在易災(zāi)地區(qū)建立健全自然災(zāi)害引發(fā)的次生生態(tài)環(huán)境污染事件預(yù)警預(yù)測體系,提高應(yīng)急處置能力。

專欄12  防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)重點(diǎn)工程

工程名稱

建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

1森林草原防火體系建設(shè)

加強(qiáng)森林草原火災(zāi)預(yù)防、撲救、保障三大體系建設(shè)和森林防火通道建設(shè),全面增強(qiáng)火災(zāi)綜合防控能力,森林、草原火災(zāi)損失率均控制在1‰ 以下。

2森林草原有害生物防治體系建設(shè)

加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防治減災(zāi)和公共服務(wù)保障四大體系建設(shè),完善省、市、縣三級林業(yè)有害生物監(jiān)測防治現(xiàn)代化技術(shù)體系、檢疫信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息數(shù)據(jù)庫。開展草原滅鼠治蟲4300萬畝次,鼠荒地治理15萬畝。

3野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測體系建設(shè)

加強(qiáng)大熊貓及其他野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測與疫病防疫體系建設(shè),嚴(yán)防珍稀瀕危野生動(dòng)物和人畜共同感染疫病。

四、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)基層生態(tài)保護(hù)管理服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),提高執(zhí)法、服務(wù)和管理能力;將林區(qū)主要道路納入相關(guān)規(guī)劃,推進(jìn)林區(qū)“斷頭路”建設(shè)和重點(diǎn)區(qū)域道路硬化工程,滿足森林資源管護(hù)和森林火災(zāi)撲救需求,提高與城鎮(zhèn)化發(fā)展的融合度,推動(dòng)生態(tài)成果人民共享。完善林區(qū)給排水、供電、通信等配套設(shè)施和醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等社會(huì)保障體系建設(shè),增進(jìn)林區(qū)職工民生福祉,促進(jìn)安居樂業(yè)。

五、加強(qiáng)綠色發(fā)展空間信息基礎(chǔ)建設(shè)。圍繞全省“十三五”生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工作,構(gòu)建覆蓋全省的自然資源和地理空間基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,為全省生態(tài)保護(hù)和建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的綠色發(fā)展空間信息基礎(chǔ)。搭建共享服務(wù)平臺,開展生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的綜合應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)全省生態(tài)建設(shè)空間信息資源的集成與共享服務(wù),提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)信息化水平。

專欄13  綠色發(fā)展空間信息基礎(chǔ)建設(shè)重點(diǎn)工程

工程名稱

建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

1自然資源和地理空間基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)

整合測繪地理信息數(shù)據(jù)、山水林田湖等自然資源數(shù)據(jù)以及人口、經(jīng)濟(jì)、旅游等人文地理資源數(shù)據(jù),圍繞森林、草原、河流、湖泊、濕地等“十三五”生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)領(lǐng)域,構(gòu)建一套覆蓋全省范圍的規(guī)范統(tǒng)一、多尺度、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的自然資源與地理空間基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。

2 搭建綠色發(fā)展空間信息資源共享服務(wù)平臺

搭建共享服務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)全省生態(tài)建設(shè)大數(shù)據(jù)有效管理和資源共享,為生態(tài)建設(shè)提供地理空間底圖、專題地圖、空間分析等服務(wù);聯(lián)合相關(guān)部門(單位)開展全省綠色發(fā)展空間格局監(jiān)測、主體功能區(qū)規(guī)劃監(jiān)測、“多規(guī)合一”試點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、區(qū)域資源環(huán)境承載能力評價(jià)、生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測等一系列生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的綜合應(yīng)用。


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編輯:趙凡

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