第四章 主要任務(wù)

第一節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)空間管控

一、推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)。堅定不移實施主體功能區(qū)制度，強(qiáng)化主體功能區(qū)在國土空間開發(fā)保護(hù)中的基礎(chǔ)作用，推進(jìn)國土生態(tài)空間綜合管控。全面落實《四川省主體功能區(qū)規(guī)劃》，明確區(qū)域主體功能定位，制定差異化的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)、治理措施和考核評價體系。禁止開發(fā)區(qū)域?qū)嵤?qiáng)制性生態(tài)保護(hù)，限制開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)有效控制開發(fā)強(qiáng)度;限制開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)著力保護(hù)耕地土壤環(huán)境，確保農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全;重點開發(fā)區(qū)域加強(qiáng)環(huán)境管理與治理，努力提高環(huán)境質(zhì)量;優(yōu)化開發(fā)區(qū)域引導(dǎo)城市集約緊湊、綠色低碳發(fā)展，擴(kuò)大綠色生態(tài)空間，優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)格局。

二、劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線。全面完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定。制定生態(tài)紅線管理辦法，明確地方政府對生態(tài)保護(hù)紅線的主體責(zé)任以及有關(guān)行政主管部門(單位)的管理職責(zé)，落實勘界定標(biāo)，基本建立起權(quán)責(zé)清晰的生態(tài)紅線保護(hù)機(jī)制。制定生態(tài)保護(hù)紅線管控區(qū)負(fù)面清單，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。建立生態(tài)紅線區(qū)日常巡查制度、現(xiàn)場核查制、分析報告制度，嚴(yán)厲查處各類不合理開發(fā)建設(shè)活動對生態(tài)紅線的破壞。制定生態(tài)保護(hù)紅線績效考核辦法，定期對生態(tài)保護(hù)紅線的保護(hù)成效開展績效考核。建立全省生態(tài)保護(hù)紅線天地一體化監(jiān)管平臺，加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)測、日常監(jiān)控和定期評估，嚴(yán)密監(jiān)控人為活動對紅線的擾動，定期發(fā)布生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)狀況信息。

三、推動“多規(guī)合一”。加強(qiáng)省級空間規(guī)劃研究，整合目前各部門分頭編制的各類空間性規(guī)劃，探索編制統(tǒng)一的空間規(guī)劃，實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。支持市縣推進(jìn)“多規(guī)合一”，根據(jù)主體功能定位和省級空間規(guī)劃要求，統(tǒng)一編制市縣空間規(guī)劃，逐步形成一個市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，科學(xué)劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間,明確城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、農(nóng)村居民點等的開發(fā)邊界，以及耕地、林地、草原、河流、湖泊、濕地等的保護(hù)邊界，強(qiáng)化“多規(guī)合一”對生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的支持。開展區(qū)域性、流域性生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制，以市縣級行政區(qū)為單元，探索建立由空間規(guī)劃、用途管制、差異化績效考核等構(gòu)成的空間治理體系。

第二節(jié) 保護(hù)和培育森林生態(tài)系統(tǒng)

開展大規(guī)模綠化全川行動，加快推進(jìn)宜林荒山、荒坡、荒丘、荒灘造林綠化，構(gòu)建結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能優(yōu)良、效益兼顧、可持續(xù)經(jīng)營的森林生態(tài)系統(tǒng)。深入推進(jìn)天然林資源保護(hù)工程，全面停止天然林商業(yè)性采伐，實現(xiàn)管護(hù)區(qū)域全覆蓋。調(diào)整25度以上陡坡耕地布局，修編《四川省新一輪退耕還林還草實施方案》，穩(wěn)步推進(jìn)新一輪退耕還林，鞏固好前一輪退耕還林成果。實施長江上游沿江生態(tài)廊道修復(fù)與保護(hù)工程，在長江干流及其一、二級支流兩岸的第一層山脊內(nèi)以及重要湖庫沿岸，營造基干防護(hù)林帶和林水相依的景觀林帶。實施環(huán)成都平原生態(tài)屏障建設(shè)工程，改造提升龍門山和龍泉山脈生態(tài)植被，構(gòu)筑以龍門山麓與龍泉山脈合圍環(huán)抱的生態(tài)防護(hù)屏障。加強(qiáng)盆中丘陵區(qū)攻堅造林，推進(jìn)成都平原林盤和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。全面綠化高速公路、鐵路、國省縣道沿線及其可視范圍內(nèi)的裸露土地，重點打造旅游線路、進(jìn)出通道、互通立交、機(jī)場、車站、港口等區(qū)域綠化景觀，加快建設(shè)多彩通道。開展“百萬農(nóng)戶種千萬棵樹”活動，實施山水田林路綜合治理，加強(qiáng)村社進(jìn)出道路、集中居住點、房前屋后、休閑地綠化，推進(jìn)綠色家園和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)飲用水水源地、湖庫周邊和消落帶綠化，提高湖泊、庫塘、濕地等綠化水平。積極營造碳匯林、血防林、風(fēng)景林和國防林，推進(jìn)污染土地和其他不適宜耕作土地造林。加強(qiáng)森林經(jīng)營，規(guī)范改造低產(chǎn)低效林，有序改造退化防護(hù)林，大力培育混交林、復(fù)層林，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)功能。以鄉(xiāng)土大徑級材和珍貴用材為主體，加快建設(shè)國家儲備林。加強(qiáng)森林分類管理，嚴(yán)格保護(hù)公益林，集約經(jīng)營商品林，實行總量和強(qiáng)度雙控的采伐制度。加快林木良種本地化進(jìn)程，提高良種使用率和基地供種率。

主要任務(wù)：到2020年，完成人工造林1400萬畝，封山育林1600萬畝，森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升2000萬畝。

第三節(jié) 保護(hù)和修復(fù)草原生態(tài)系統(tǒng)

以遏制草原退化、實現(xiàn)草畜平衡、提升草地生態(tài)功能為重點，堅持重點突破與面上治理相結(jié)合、自然修復(fù)與人工治理相結(jié)合，全面開展草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)。實施退牧還草、新一輪退耕還草、草原鼠蟲害防治等重點工程，加強(qiáng)退化草原、鼠荒地治理，開展休牧、劃區(qū)輪牧、退化草地改良、人工飼草基地、牲畜棚圈等建設(shè)，促進(jìn)草原畜牧業(yè)由天然放牧向舍飼、半舍飼轉(zhuǎn)變，遏制草原生態(tài)退化。開展草牧業(yè)試驗試點，實施南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動，合理發(fā)展草食畜牧業(yè)，支持有條件的地方發(fā)展節(jié)水灌溉人工草地。支持高原藏區(qū)牧區(qū)與農(nóng)區(qū)互動發(fā)展畜牧業(yè)，提高畜牧業(yè)發(fā)展水平。實行基本草原保護(hù)制度，劃定和保護(hù)基本草原，健全草原生態(tài)保護(hù)獎補(bǔ)機(jī)制。規(guī)范草原征(占)用審核審批，嚴(yán)格控制草原非牧使用，確?；静菰娣e不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變。

編輯：趙凡