第七節(jié) 建設(shè)和改善城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)

堅持建設(shè)生態(tài)型、功能型城鎮(zhèn)綠地生態(tài)系統(tǒng)和水生生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展方向，加強城鎮(zhèn)綠化和水環(huán)境治理，加強城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，創(chuàng)建生態(tài)城鎮(zhèn)、宜居城鎮(zhèn)。開展城鎮(zhèn)生態(tài)本底資源調(diào)查，科學(xué)評估城鎮(zhèn)資源環(huán)境承載能力，依托山體、水系、森林、濕地等自然生態(tài)資源，科學(xué)規(guī)劃、合理布局城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)，實現(xiàn)城市內(nèi)外綠地連接貫通，將生態(tài)要素引入市區(qū)。劃定并強化城鎮(zhèn)生態(tài)紅線開發(fā)邊界和綠線管制，加強城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)原生生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。優(yōu)化城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)和空間布局，促進(jìn)城市舊城區(qū)公園綠地面積有效增長。加強城鄉(xiāng)結(jié)合部用地管理，推進(jìn)“空心村”整治和危舊房改造，拓展城市生態(tài)建設(shè)空間。加強濕地公園、城郊森林公園、城市山體森林公園、綠廊綠道等具有地域景觀文化特色的山水園林建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)園林城鎮(zhèn)、海綿城市建設(shè)和聯(lián)合國中國人居環(huán)境(范例)獎申報，深化環(huán)境優(yōu)美示范城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村創(chuàng)建。開展森林城市、森林小鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，建設(shè)成都平原、川南、川東北、攀西四大森林城市群。制定并實施城鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)工作方案，有序修復(fù)被破壞的山體、河流、濕地、植被，治理污染土地，恢復(fù)城市自然生態(tài)。開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，大力推進(jìn)國家環(huán)保模范城市建設(shè)。

主要任務(wù)：2020年，城市(含縣城)建成區(qū)綠地率達(dá)到35%，設(shè)市城市建成區(qū)綠地率達(dá)38%，設(shè)市城市人均公園綠地面積達(dá)14平方米。新建生態(tài)園林城鎮(zhèn)15個，建成森林城市25個、綠化模范縣(區(qū))90個，創(chuàng)建中國人居環(huán)境(范例)獎10個、聯(lián)合國人居環(huán)境(范例)獎2個、國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣5個、省級生態(tài)縣30個。

第八節(jié) 保護(hù)生物多樣性

開展生態(tài)系統(tǒng)、物種、遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識調(diào)查與評估，基本摸清全省生態(tài)本底狀況。制定并組織實施橫斷山南段、岷山—橫斷山北段、羌塘—三江源、大巴山、武陵山等五大生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)區(qū)域規(guī)劃。在長江干流、金沙江及長江一級支流等重要生態(tài)區(qū)域劃建一批自然保護(hù)小區(qū)。加強自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)，推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理信息化、經(jīng)營規(guī)范化和社區(qū)現(xiàn)代化。定期組織自然保護(hù)區(qū)專項執(zhí)法檢查，加強問責(zé)監(jiān)督。加強自然保護(hù)區(qū)綜合科學(xué)考察、基礎(chǔ)調(diào)查和管理評估。開展自然保護(hù)區(qū)土地確權(quán)和用途管制，有步驟地對居住在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)的居民實施生態(tài)移民。創(chuàng)新保護(hù)管理體制機制，促進(jìn)跨地區(qū)、跨部門管護(hù)資源整合，推進(jìn)大熊貓國家公園建設(shè)，開展若爾蓋等國家公園建設(shè)試點，保護(hù)自然生態(tài)和自然文化遺產(chǎn)原真性、完整性。加強大熊貓等瀕危野生動物棲息地、基因交流走廊帶保護(hù)修復(fù)和野化放歸基地建設(shè)，采取建設(shè)保護(hù)小區(qū)、改良生境、人工馴養(yǎng)繁殖和人工培植馴化等措施，開展珍稀瀕危、極小種群和特有野生動植物的拯救保護(hù)及棲息地恢復(fù)，建設(shè)野生動植物人工種群保育基地和基因庫。加強生物遺傳資源獲取與惠益分享管理，強化與遺傳資源相關(guān)的傳統(tǒng)知識保護(hù)。收集保存國家特有、珍稀瀕危及具有重要價值的生物遺傳資源，建設(shè)藥用植物資源、農(nóng)作物種質(zhì)資源、野生花卉種質(zhì)資源、林木種質(zhì)資源中長期保存庫(圃)。加強古樹名木的認(rèn)定、登記、建檔、公布和掛牌保護(hù)，完善制度措施，依法加強管理，切實保護(hù)好古樹名木資源。加大道地農(nóng)作物、土著家畜禽品種保護(hù)力度，加強農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)，建設(shè)農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、水生珍稀瀕危物種保護(hù)區(qū)和水生生物自然保護(hù)區(qū)。深入實施《四川省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃》，完善生物多樣性優(yōu)先保護(hù)區(qū)域、保護(hù)空缺區(qū)域的規(guī)劃體系，加強生物多樣性保護(hù)重點、關(guān)鍵區(qū)域的保護(hù)與建設(shè)，規(guī)范野生動植物繁育利用，防范物種資源喪失和外來有害生物物種入侵。開展生態(tài)風(fēng)險調(diào)查評估，推進(jìn)生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值評估與示范。加強風(fēng)景名勝區(qū)、自然文化遺產(chǎn)、森林公園、沙漠公園、地質(zhì)公園等各類保護(hù)地規(guī)劃、建設(shè)和管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高保護(hù)管理效能。加強野生動植物及其制品監(jiān)管，開展野生動植物繁育利用及其產(chǎn)品的認(rèn)證標(biāo)識。強化野生動植物進(jìn)出口管理，建立打擊非法交易犯罪合作機制，組織開展專項行動。

主要任務(wù)：到2020年，自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)到8.48萬平方公里，占幅員面積比率達(dá)到17.45%，國家級自然保護(hù)區(qū)基本達(dá)到國家規(guī)范化建設(shè)要求的比例不低于80%，省級自然保護(hù)區(qū)達(dá)到省級規(guī)范化建設(shè)要求的比例達(dá)到50%;95%以上的國際關(guān)注物種、國家重點保護(hù)物種、區(qū)域或流域特有物種以及關(guān)鍵物種種質(zhì)資源及其特有生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)。

第九節(jié) 防治水土流失

以小流域為單元，以坡耕地水土流失治理為重點，加強國家水土保持重點工程以及省級財政水土保持專項工程建設(shè)，采取坡面水系工程、災(zāi)害治理工程、生態(tài)修復(fù)措施及保土耕作措施，加強區(qū)域水土流失綜合防治。盆地丘陵和川西南山地重點加強坡耕地改造治理，盆周山地和西部高山峽谷重點實施地質(zhì)災(zāi)害綜合防治。依法落實水土保持“三同時”制度，強化生產(chǎn)建設(shè)過程的預(yù)防與監(jiān)督管理，加強監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)。分類開展地質(zhì)災(zāi)害防治，對重點區(qū)域開展地質(zhì)災(zāi)害綜合整治。

主要任務(wù)：到2020年，綜合治理水土流失面積2.35萬平方公里，水土流失綜合治理率達(dá)到22.22%，年土壤流失量降低到5.87億噸。

第十節(jié) 保護(hù)水資源

建立以水功能區(qū)管理為核心的水資源保護(hù)體系，確定水資源重點保護(hù)地，科學(xué)利用，優(yōu)化調(diào)配，劃定水資源保護(hù)紅線，嚴(yán)格執(zhí)行水資源管理用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污制度，實施水庫、湖泊“清水工程”，強化江河源頭、水源涵養(yǎng)區(qū)、重要水源地和集中式飲用水水源地保護(hù)。規(guī)范完善縣級以上城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)，積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，加強農(nóng)村生活污水治理，加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。開展地下水資源的調(diào)查，加強地下水開采管控，推動地下水資源合理開發(fā)利用。核定各流域、各河段的水域納污能力，出臺各河段、各行政區(qū)域污染物限排總量控制方案并嚴(yán)格落實。全面監(jiān)控入河(湖、庫)及地下水污染源，加強入河(湖、庫)排污口監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行排污許可制度和跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度。加強水資源監(jiān)控能力建設(shè)，全面準(zhǔn)確掌握地下水動態(tài)信息。

主要任務(wù)：到2020年，地表水水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，全省地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)到82%以上，城鎮(zhèn)飲用水水源規(guī)范化建設(shè)比例達(dá)到60%，各市(州)城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)優(yōu)良比例高于97.6%，縣級城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)優(yōu)良比例高于90%。

編輯：趙凡