二十三、督察意見(jiàn)：哈爾濱市委、市政府大氣治理工作推進(jìn)不夠有力。對(duì)2014年以來(lái)多次發(fā)生重污染天氣問(wèn)題，未及時(shí)研究部署應(yīng)對(duì)措施。

責(zé)任單位：哈爾濱市委、市政府。

整改時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改目標(biāo)：嚴(yán)格執(zhí)行《哈爾濱市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議制度》，定期召開(kāi)市委、市政府大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議，安排部署重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。遇重污染天氣時(shí)，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議研究部署應(yīng)對(duì)措施。

整改措施：

1.認(rèn)真貫徹落實(shí)《哈爾濱市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議制度》，市政府每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議。遇重大、緊急情況或者需要聯(lián)合部署重要工作時(shí)，召開(kāi)臨時(shí)聯(lián)席會(huì)議。對(duì)涉及全市的重大事項(xiàng)，召開(kāi)市委常委會(huì)或?qū)ｎ}會(huì)研究部署。重新修訂《哈爾濱市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》。

2.加快實(shí)施三年大氣污染防治行動(dòng)。在燃煤質(zhì)量管理、燃煤鍋爐治理、移動(dòng)源和有機(jī)源治理、面源污染治理和強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急等方面開(kāi)展持續(xù)性整改，到2018年，細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度由2015年的70微克/立方米降至53微克/立方米，重污染天數(shù)由2015年的42天減至21天。

二十四、督察意見(jiàn)：哈爾濱市16家燃煤電廠中9家長(zhǎng)期超標(biāo)排放;455臺(tái)每小時(shí)10蒸噸以上燃煤鍋爐中，309臺(tái)未完成環(huán)保治理設(shè)施改造，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

責(zé)任單位：哈爾濱市委、市政府。

整改時(shí)限：2017年9月底前。

整改目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)大氣污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

整改措施：

1.制定企業(yè)污染治理設(shè)施改造方案。所有燃煤電廠、每小時(shí)10蒸噸以上的燃煤鍋爐要實(shí)施脫硫。除循環(huán)流化床鍋爐以外的燃煤機(jī)組均應(yīng)安裝脫硝設(shè)施，燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐現(xiàn)有除塵設(shè)施要實(shí)施升級(jí)改造。

2.依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的，責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

3.開(kāi)展查處超標(biāo)排放違法行為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。12月底前逐臺(tái)鍋爐進(jìn)行排污申報(bào)、排放口法定化和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，按日連續(xù)處罰超標(biāo)排放企業(yè)，限產(chǎn)超標(biāo)排放的非供暖企業(yè)，并責(zé)令立即整改;2017年1月底前，復(fù)測(cè)超標(biāo)排放鍋爐、停產(chǎn)仍然超標(biāo)的非供暖企業(yè);2017年3月底前，采取雙隨機(jī)執(zhí)法模式，每月抽查1次鍋爐治理設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

二十五、督察意見(jiàn)：截至目前，哈爾濱市淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐1713臺(tái)，但又新增每小時(shí)10蒸噸及以下鍋爐326臺(tái)。據(jù)核實(shí)，哈爾濱市南崗區(qū)、香坊區(qū)兩區(qū)2015年上報(bào)已淘汰的165臺(tái)燃煤小鍋爐中有48臺(tái)實(shí)際未淘汰。

責(zé)任單位：哈爾濱市委、市政府。

整改時(shí)限：2017年9月底前。

整改目標(biāo)：整改哈爾濱市南崗區(qū)、香坊區(qū)兩區(qū)2015年燃煤小鍋爐淘汰不實(shí)問(wèn)題。2017年供暖前，對(duì)326臺(tái)新增每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐屬違規(guī)新建的依法進(jìn)行查處。2016年底前完成哈爾濱市南崗區(qū)、香坊區(qū)兩區(qū)燃煤小鍋爐拆除或物理隔斷。2017年9月底制定查處新增燃煤小鍋爐清單及計(jì)劃。

整改措施：

1.嚴(yán)格燃煤鍋爐環(huán)境準(zhǔn)入。不得新建、擴(kuò)建容量低于每小時(shí)10蒸噸、7兆瓦的燃煤鍋爐。高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)禁止新、改、擴(kuò)建低于35蒸噸/小時(shí)或29兆瓦的燃煤鍋爐;高污染燃料禁燃區(qū)外禁止新、改、擴(kuò)建低于10蒸噸/小時(shí)或7兆瓦的燃煤鍋爐。在用燃煤鍋爐，分批并入集中供熱管網(wǎng)或者改用天然氣、電等清潔能源和風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源。依法查處2013年10月以來(lái)新增每小時(shí)10蒸噸及以下新建燃煤鍋爐326臺(tái)。

2.2016年底前完成哈爾濱市南崗區(qū)、香坊區(qū)兩區(qū)燃煤小鍋爐拆除或物理隔斷。對(duì)停用的47臺(tái)燃煤小鍋爐進(jìn)行拆除并拆除輔助設(shè)備，使鍋爐不具備使用功能，剩余1臺(tái)年底完成拆除或?qū)χ饕艿缹?shí)施物理切斷。

3.2017年，啟動(dòng)實(shí)施金山堡供熱廠2×140MW熱水鍋爐續(xù)建項(xiàng)目、哈投熱電廠1×116MW熱水鍋爐續(xù)建項(xiàng)目、哈東調(diào)峰1×70MW熱水鍋爐續(xù)建項(xiàng)目等3項(xiàng)集中供熱熱源工程項(xiàng)目;敷設(shè)供熱主干網(wǎng)116.7公里(主干網(wǎng)81.5公里，其中管廊跟建16公里;支干線35.2公里);井室542座(其中分支閥門(mén)井176座，補(bǔ)償器、固定點(diǎn)及分段閥門(mén)井366座);新建和改造換熱站約176座;計(jì)量加壓站2座;對(duì)小區(qū)庭院二次管網(wǎng)及樓內(nèi)供熱系統(tǒng)進(jìn)行改造，同時(shí)進(jìn)行分戶改造。

4.按照《哈爾濱市大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)方案(2016—2018年)》要求，3年內(nèi)完成3萬(wàn)戶居民搬遷目標(biāo)。

二十六、督察意見(jiàn)：近年來(lái)，阿什河污染綜合整治工作明顯滯后，畜禽養(yǎng)殖業(yè)管理無(wú)序，僅哈爾濱市道外區(qū)、香坊區(qū)兩區(qū)沿岸生豬養(yǎng)殖規(guī)模就高達(dá)7.9萬(wàn)頭，每年有13萬(wàn)噸畜禽糞污直排阿什河。沿岸居民生活垃圾尚未納入市政管理，大量垃圾隨意傾倒在河道兩側(cè)，污染十分嚴(yán)重。廢舊塑料加工等小企業(yè)聚集，僅哈爾濱市道外區(qū)豐果村就有70家小塑料企業(yè)，設(shè)施簡(jiǎn)陋，污水橫流。團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)污水處理廠建成后才開(kāi)工建設(shè)配套管網(wǎng)，目前僅完成工程總量的12%，每天有近萬(wàn)噸生活污水直排阿什河。

責(zé)任單位：哈爾濱市委、市政府。

整改時(shí)限：2018年底前。

整改目標(biāo)：2017年底前實(shí)現(xiàn)“河面無(wú)大面積漂浮物，河岸無(wú)垃圾，無(wú)違法排污口，建成區(qū)基本消除黑臭水體”。到2017年底，取締或遷移流域禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、專業(yè)戶。逐步建立城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運(yùn)體系。2018年底前，阿什河消除劣V類水體。

整改措施：

1.2016年底前完成《阿什河水體達(dá)標(biāo)方案》的編制工作;敷設(shè)截污管線20公里，對(duì)流域范圍內(nèi)的污水實(shí)施截污納管，清淤疏浚河道15公里，對(duì)重點(diǎn)段進(jìn)行生態(tài)護(hù)坡及局部護(hù)砌，2017年底前完成東風(fēng)溝和曹家溝兩條黑臭水體整治。

2.依法取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)、無(wú)用地審批、無(wú)動(dòng)物防疫條件合格證、無(wú)糞污處理設(shè)施的養(yǎng)殖行為。制定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案，明確阿什河流域禁養(yǎng)區(qū)范圍，完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、專業(yè)戶遷移工作。協(xié)調(diào)承接養(yǎng)殖場(chǎng)所或在本區(qū)內(nèi)籌建新養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)來(lái)承接遷移養(yǎng)殖場(chǎng)戶。采取干清糞等生產(chǎn)工藝和分戶收集、集中貯存及處理等措施，將畜禽糞污發(fā)酵還田綜合利用。建立“河道長(zhǎng)制度”，定期組織巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理問(wèn)題，防止畜禽污染反彈。

編輯：趙凡