3.與質(zhì)監(jiān)部門研究建立限制燃煤小鍋爐準(zhǔn)入的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格控制新增燃煤小鍋爐。與工信、住建、質(zhì)監(jiān)等部門建立聯(lián)合督查機(jī)制和約談機(jī)制。

4.定期通報(bào)各地燃煤小鍋爐淘汰進(jìn)度。

省住建廳整改措施：

1.強(qiáng)化部門溝通協(xié)調(diào)，積極與各部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，按照職能分工，做好供熱小鍋爐淘汰工作。

2.會(huì)同有關(guān)部門，積極督促各地推進(jìn)集中供熱工程建設(shè)，增加熱源并網(wǎng)能力，為并網(wǎng)供熱小鍋爐提供必要條件。

省工信委整改措施：

1.印發(fā)《關(guān)于做好淘汰工業(yè)燃煤小鍋爐工作的通知》(黑工信節(jié)函〔2016〕471號(hào))，要求各地立即行動(dòng)，擬定本地工業(yè)領(lǐng)域燃煤小鍋爐淘汰任務(wù)詳細(xì)清單，制定淘汰計(jì)劃，明確納入任務(wù)清單的每臺(tái)鍋爐使用單位、地點(diǎn)、噸位、淘汰方式(拆除或改造)、淘汰完成時(shí)限等，并落實(shí)到具體責(zé)任單位和責(zé)任人。

2.根據(jù)各地淘汰計(jì)劃，編制全省淘汰計(jì)劃，逐臺(tái)分析。對(duì)廠區(qū)供暖用鍋爐，采取并入市政熱網(wǎng)、整合區(qū)域小鍋爐、聯(lián)合啟用大鍋爐、廢水廢氣余熱利用供熱等方式進(jìn)行淘汰。對(duì)生產(chǎn)動(dòng)力用鍋爐，采取煤改氣、煤改油等方式進(jìn)行淘汰。對(duì)可按時(shí)淘汰的鍋爐，按照時(shí)限跟蹤進(jìn)展情況;對(duì)淘汰有一定困難的，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各類問題。對(duì)不可淘汰的“問題鍋爐”統(tǒng)計(jì)匯總，報(bào)有關(guān)部門采取聯(lián)合執(zhí)法等形式強(qiáng)制淘汰。

3.進(jìn)一步要求各地以鶴崗市等開展淘汰工業(yè)燃煤小鍋爐工作較好的地區(qū)為樣板，進(jìn)一步規(guī)范淘汰工作程序，加快淘汰進(jìn)度，加大宣傳力度。探討制定淘汰燃煤小鍋爐獎(jiǎng)補(bǔ)政策事宜。

省質(zhì)監(jiān)局整改措施：

落實(shí)《黑龍江省燃煤鍋爐整治工作推進(jìn)方案》，制定配合淘汰工作的計(jì)劃、措施并嚴(yán)格實(shí)施，對(duì)淘汰的鍋爐不予檢驗(yàn)并注銷使用登記。

三十二、督察意見：全省燃煤電廠316臺(tái)在產(chǎn)機(jī)組中，有274臺(tái)未完成除塵脫硫脫硝改造，難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

責(zé)任單位：各市(地)黨委、政府(行署)，華電、華能、大唐、國(guó)電黑龍江分公司，省環(huán)保廳。

整改時(shí)限：2017年底。

整改目標(biāo)：全省燃煤電廠在產(chǎn)機(jī)組基本完成除塵脫硫脫硝改造，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

整改措施：

1.全省各地2016年12月31日前對(duì)轄區(qū)內(nèi)燃煤電廠全部機(jī)組治理設(shè)施及達(dá)標(biāo)排放情況進(jìn)行一次詳細(xì)摸底調(diào)查。

2.對(duì)治理設(shè)施不全、且不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的，下達(dá)限期治理通知，責(zé)成企業(yè)制定并上報(bào)完成限期治理的時(shí)間表。

3.華電、華能、大唐、國(guó)電黑龍江分公司對(duì)未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的機(jī)組列入2017年治理計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施改造，逐步進(jìn)行超低排放改造。

4.加強(qiáng)治理項(xiàng)目進(jìn)展情況的調(diào)度，建立實(shí)施月報(bào)制度。定期通報(bào)各地治理項(xiàng)目進(jìn)度情況。

5.建立督查督導(dǎo)機(jī)制，定期進(jìn)行督查督導(dǎo)，對(duì)進(jìn)度緩慢的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行約談，對(duì)未按期完成限期治理要進(jìn)行處罰，加大對(duì)不達(dá)標(biāo)機(jī)組的監(jiān)管、處罰力度。

三十三、督察意見：全省每年秸稈產(chǎn)生量多達(dá)1億噸，綜合利用率僅為40%，秸稈禁燒工作不力。

責(zé)任單位：省農(nóng)委。

整改時(shí)限：長(zhǎng)期整改。

整改目標(biāo)：落實(shí)《2016年秸稈還田技術(shù)試驗(yàn)示范技術(shù)指導(dǎo)方案》《黑龍江省開展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)促進(jìn)耕地質(zhì)量提升工作實(shí)施方案》，結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)秸稈綜合利用路徑，全面開展秸稈禁燒和綜合利用工作。

整改措施：

1.開展全方位、立體化宣傳教育，強(qiáng)化農(nóng)民 “不想燒”“不能燒”和“不敢燒”意識(shí)，加大宣傳頻次和密度，實(shí)現(xiàn)輿論宣傳全覆蓋、無死角。

2.建立和完善預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)制，搞好預(yù)警機(jī)制發(fā)布，遇到特殊天氣，采取緊急措施，切實(shí)做好極端天氣下的秸稈禁燒工作。

3.抓好有序引導(dǎo)，與有關(guān)部門協(xié)同動(dòng)作，根據(jù)秸稈燃燒氣象指數(shù)預(yù)報(bào)，在非禁燒區(qū)公布適宜露天焚燒秸稈的時(shí)間。由村級(jí)組織統(tǒng)一引導(dǎo)有序焚燒，按規(guī)定的時(shí)間和規(guī)定的節(jié)點(diǎn)進(jìn)行焚燒。焚燒現(xiàn)場(chǎng)要有農(nóng)業(yè)、環(huán)保、公安、消防和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)。一旦天氣發(fā)生變化，要立即終止焚燒。通過有序有節(jié)引導(dǎo)，降低秸稈露天焚燒對(duì)環(huán)境的影響。

4.建立秸稈禁燒工作機(jī)制和責(zé)任追究制度，層層分解落實(shí)責(zé)任，細(xì)化考核內(nèi)容和獎(jiǎng)懲措施。禁燒區(qū)切實(shí)履行禁燒和督查職責(zé)，確保責(zé)任到位、措施到位，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

5.堅(jiān)持疏堵結(jié)合，大力推廣機(jī)械化秸稈還田、秸稈肥料化、飼料化、能源化、工業(yè)原料化、食用菌基料化等多種形式的綜合利用，組織建立秸稈收集、貯存、運(yùn)輸和綜合利用服務(wù)體系。探索可復(fù)制、可推廣的綜合利用模式，從根本上解決秸稈焚燒問題。

三十四、督察意見：牡丹江、鶴崗、綏化和黑河4個(gè)城市2015年P(guān)M10平均濃度較2013年不降反升，其中，綏化、黑河上升幅度分別為13%和32%。

責(zé)任單位：牡丹江市、鶴崗市、綏化市、黑河市委、市政府。

整改時(shí)限：2018年底。

整改目標(biāo)：到2018年，PM10平均濃度較2015年明顯下降，達(dá)到大氣三年行動(dòng)方案規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。

整改措施：

牡丹江市整改措施：

1.嚴(yán)格執(zhí)行《牡丹江市大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》相關(guān)規(guī)定，完善《牡丹江市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議制度》，明確各有關(guān)單位在大氣污染防治工作中所承擔(dān)的責(zé)任，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成環(huán)保合力。

2.加快推進(jìn)燃煤小鍋爐整治取締工作，按時(shí)完成建成區(qū)內(nèi)439臺(tái)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤小鍋爐的淘汰任務(wù)。

3.開展低質(zhì)燃煤鍋爐升級(jí)改造工作，加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)監(jiān)督管控，全面提升燃煤質(zhì)量。推進(jìn)油品質(zhì)量升級(jí)，加強(qiáng)黃標(biāo)車淘汰和機(jī)動(dòng)車排放的監(jiān)督管理。

4.繼續(xù)整治建筑施工揚(yáng)塵。嚴(yán)格管控秸稈焚燒。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境違法排污企業(yè)的監(jiān)督與管理。

鶴崗市整改措施：

1.嚴(yán)控燃煤消費(fèi)總量，實(shí)施燃煤消費(fèi)總量控制制度，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)燃煤消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)，杜絕低質(zhì)煤使用。

編輯：趙凡