2.印發(fā)《關(guān)于配合做好10t/h及以下燃煤承壓鍋爐淘汰工作的通知》(黑質(zhì)技監(jiān)特發(fā)〔2016〕168號(hào))，把好施工告知關(guān)、使用登記關(guān)、安裝監(jiān)檢關(guān)，嚴(yán)格控制新增10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤承壓鍋爐。

十三、督察意見(jiàn)：全省環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”還沒(méi)有完全落實(shí)，監(jiān)管責(zé)任不到位、協(xié)調(diào)配合不夠的問(wèn)題在秸稈禁燒等方面較為突出，環(huán)境保護(hù)工作合力還沒(méi)有真正形成。

責(zé)任單位：各市(地)黨委、政府(行署)，省農(nóng)委，省發(fā)改委，省環(huán)保廳。

整改時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改目標(biāo)：各地黨委、政府制定整改目標(biāo)，明確整改措施，進(jìn)一步落實(shí)各部門(mén)秸稈禁燒管理職責(zé);省直各有關(guān)部門(mén)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面做好秸稈禁燒工作，形成工作合力。

整改措施：

省農(nóng)委整改措施：

1.抓好宣傳發(fā)動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展全方位、多頻次、廣領(lǐng)域的宣傳教育，跟農(nóng)民講危害、講道理、講罰則，不斷強(qiáng)化農(nóng)民 “不想燒”、“不能燒”和“不敢燒”意識(shí)，實(shí)現(xiàn)輿論宣傳全覆蓋、無(wú)死角。

2.抓好預(yù)測(cè)預(yù)警。各級(jí)農(nóng)業(yè)和氣象部門(mén)建立緊密的聯(lián)結(jié)機(jī)制，健全及時(shí)有效的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)制，提前預(yù)警、提前發(fā)布有關(guān)天氣預(yù)報(bào)。遇有特殊天氣，迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，采取緊急措施，積極穩(wěn)妥地處置好極端天氣下的秸稈禁燒工作。

3.抓好督導(dǎo)巡查。繼續(xù)加大巡查、檢查督導(dǎo)力度，省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)配備強(qiáng)有力的督導(dǎo)力量，各級(jí)督導(dǎo)組要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化督導(dǎo)效果，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地段堅(jiān)持不間斷巡查制度，死看死守，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置。

4.抓好責(zé)任落實(shí)。深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，建立秸稈禁燒工作機(jī)制和責(zé)任追究制度，層層簽定責(zé)任狀，層層分解落實(shí)責(zé)任，細(xì)化考核內(nèi)容和獎(jiǎng)懲措施，確保責(zé)任到位、措施到位。

5.抓好綜合利用。大力推廣機(jī)械化秸稈還田、秸稈肥料化、飼料化、能源化、工業(yè)原料化、食用菌基料化等多種形式的綜合利用，組織建立秸稈收集、貯存、運(yùn)輸和綜合利用服務(wù)體系。探索可復(fù)制、可推廣的綜合利用模式，從根本上解決秸稈焚燒問(wèn)題。

省發(fā)改委整改措施：

1.重點(diǎn)支持佳木斯市泉林秸稈綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，組織哈爾濱市、綏化市、齊齊哈爾市等地研究開(kāi)展泉林項(xiàng)目復(fù)制建設(shè)，通過(guò)探索可復(fù)制、可推廣的利用模式，從根本解決秸稈焚燒問(wèn)題。

2.持續(xù)推動(dòng)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)，與農(nóng)作物秸稈禁燒工作聯(lián)席會(huì)議成員單位互通信息，相互支持，形成合力，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)，及時(shí)將工作情況交由聯(lián)席會(huì)議辦公室匯總。

省環(huán)保廳整改措施：

1.認(rèn)真履行秸稈禁燒聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)，積極與其他部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2.認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)，配合做好秸稈禁燒各項(xiàng)檢查工作。

3.定期研究并配合有關(guān)部門(mén)全面抓好秸稈禁燒工作落實(shí)。

十四、督察意見(jiàn)：2000年至2010年之間，黑龍江省大小興安嶺地區(qū)人類(lèi)活動(dòng)不斷增強(qiáng)，對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)干擾加大，森林郁閉度和水源涵養(yǎng)功能有所下降。

責(zé)任單位：伊春市委、市政府，黑河市委、市政府，大興安嶺地委、地區(qū)行署，省林業(yè)廳，省森工總局。

整改時(shí)限：長(zhǎng)期整改。

整改目標(biāo)：建立長(zhǎng)效機(jī)制，有效恢復(fù)生態(tài)功能區(qū)功能，到“十三五”末期，大小興安嶺地區(qū)生態(tài)功能區(qū)面積只增不減。

整改措施：

伊春市整改措施：

1.到“十三五”期末，林木年生長(zhǎng)量由目前的1027萬(wàn)立方米增加到1100萬(wàn)立方米以上，森林總蓄積量由3.02億立方米增加到3.52億立方米，森林覆被率達(dá)到85%左右。濕地總面積由目前的40.67萬(wàn)公頃增加到45萬(wàn)公頃，占全市施業(yè)區(qū)總面積的11.6%。

2.全面停止森林商業(yè)性采伐，嚴(yán)格控制森林生產(chǎn)性消耗;加大林政案件查處力度，開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊盜伐、毀林、偷拉私運(yùn)等涉林違法犯罪行為，嚴(yán)控森林非生產(chǎn)性消耗;加強(qiáng)中幼齡林管理，采取科學(xué)的撫育措施，加快林分生長(zhǎng)，提高林分質(zhì)量，杜絕借撫育之機(jī)行采伐之實(shí)的現(xiàn)象發(fā)生。

3.促進(jìn)天然林資源保護(hù)工程二期順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)森林資源持續(xù)增長(zhǎng)。加大政策扶持力度，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)向“管護(hù)、撫育、造林、防火、林下資源經(jīng)營(yíng)一體化”方向發(fā)展。

4.爭(zhēng)取國(guó)家政策資金扶持，繼續(xù)實(shí)施撤并整合林場(chǎng)所，進(jìn)行生態(tài)移民工程，形成生態(tài)無(wú)人區(qū)。建立現(xiàn)代化的森林資源監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)森林火災(zāi)和風(fēng)雪災(zāi)害的預(yù)警和防控能力，減少自然災(zāi)害對(duì)森林資源的破壞。

5.制定濕地保護(hù)管理規(guī)劃，建立濕地資源監(jiān)測(cè)體系，準(zhǔn)確掌握濕地資源動(dòng)態(tài)變化數(shù)據(jù)。開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)工程建設(shè)，開(kāi)展圍墾濕地退還、恢復(fù)和綜合治理等工程。在國(guó)家級(jí)和典型的濕地公園設(shè)立濕地資源宣教基地，開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)管理等方面的宣傳和專業(yè)人員的培訓(xùn)工作。加強(qiáng)對(duì)濕地的管理，嚴(yán)厲打擊破壞濕地行為。

黑河市整改措施：

1.建立長(zhǎng)效機(jī)制。成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)，市林業(yè)局、環(huán)保局、畜牧局、農(nóng)委、公安局等單位為成員的濕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃、部署、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理全市濕地保護(hù)工作，各縣(市、區(qū))建立健全領(lǐng)導(dǎo)組織，實(shí)際研究、部署、推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)生態(tài)功能區(qū)的濕地保護(hù)工作。市、縣兩級(jí)建立長(zhǎng)期做好濕地保護(hù)工作有效機(jī)制。

2.建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。林業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧、發(fā)改、財(cái)政、公安等相關(guān)部門(mén)按照各自職能分工，明確在濕地保護(hù)與管理中的工作職責(zé)，各有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，齊抓共管，形成合力，共同做好濕地資源的保護(hù)、管理和恢復(fù)工作。

3.建立監(jiān)督檢查制度。繼續(xù)開(kāi)展打擊毀濕開(kāi)墾行為專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地域、重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)巡查、重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)破壞濕地資源行為，及時(shí)處理、及時(shí)恢復(fù)，對(duì)勸導(dǎo)不理、制止不聽(tīng)的組織或個(gè)人，依照相關(guān)規(guī)定處理，確保濕地保護(hù)工作取得實(shí)效。

編輯：趙凡