責(zé)任單位：省太湖辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省水利廳、省法制辦、省海洋漁業(yè)局、省林業(yè)局，太湖流域各設(shè)區(qū)市市委、市政府。

整改時(shí)限：立行立改，“十三五”期間取得明顯成效。

整改目標(biāo)：到2020年，湖體高錳酸鹽指數(shù)和氨氮穩(wěn)定保持在Ⅱ類，總磷達(dá)到Ⅲ類，總氮達(dá)到Ⅴ類，流域總氮、總磷污染物排放量均比2015年削減16%以上，確保飲用水安全、確保不發(fā)生大面積湖泛。

整改措施：

(一)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家新修編的太湖治理總體方案，編制實(shí)施“十三五”太湖流域水環(huán)境綜合治理行動(dòng)方案及專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃，將重點(diǎn)工作任務(wù)分解到省有關(guān)部門和流域各地，納入年度治太目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格考核，剛性兌現(xiàn)。加快修訂《江蘇省太湖水污染防治條例》，為太湖治理創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。進(jìn)一步加大治太投入力度，創(chuàng)新投融資機(jī)制，吸引社會(huì)資金集中投向太湖治理。

(二)持續(xù)降低太湖上游地區(qū)工業(yè)污染負(fù)荷，制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，大力調(diào)整宜興、武進(jìn)等地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大幅削減化工、印染、電鍍等行業(yè)產(chǎn)能和企業(yè)數(shù)量。

(三)大幅削減流域氮磷排放總量。督促流域各地圍繞氮磷控制目標(biāo)，編制實(shí)施主要入湖河流整治方案和年度工作計(jì)劃。建立嚴(yán)于全省的氮磷控制制度，2020年底前，尾水排入太湖水系的一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有城鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)施氮磷特別排放限值，二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)縣以上城市污水處理廠實(shí)施氮磷特別排放限值。完善太湖流域水環(huán)境“雙向”補(bǔ)償機(jī)制，增加補(bǔ)償斷面，將總氮指標(biāo)納入補(bǔ)償因子，全面提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，其中總磷指標(biāo)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高至其他地區(qū)的2倍以上。

(四)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理。逐步將太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)建成禁養(yǎng)區(qū)，全面關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))、養(yǎng)殖專業(yè)戶。二級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)行畜禽養(yǎng)殖總量控制，不得新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。全面規(guī)范二、三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))、養(yǎng)殖專業(yè)戶養(yǎng)殖行為，取締所有非法和不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))、養(yǎng)殖專業(yè)戶。將太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)打造成生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地，到2020年，化學(xué)農(nóng)藥、化肥施用總量較2015年削減20%以上。嚴(yán)格控制網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積，太湖網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積控制在4.5萬(wàn)畝以內(nèi)，規(guī)范池塘循環(huán)水養(yǎng)殖，嚴(yán)格執(zhí)行太湖流域池塘養(yǎng)殖水排放標(biāo)準(zhǔn)。

(五)提升農(nóng)村生活污水處理水平。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，太湖流域率先實(shí)現(xiàn)行政村污水處理設(shè)施全覆蓋，建立農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行保障機(jī)制，提高農(nóng)村污水處理設(shè)施收集能力和運(yùn)行效率，力爭(zhēng)一、二級(jí)保護(hù)區(qū)已建村莊生活污水處理設(shè)施運(yùn)行率達(dá)到90%以上，其他區(qū)域已建村莊生活污水處理設(shè)施運(yùn)行率達(dá)到80%以上。

(六)加大調(diào)水引流和清淤撈藻力度。實(shí)施科學(xué)調(diào)水引流，加快太湖水系流動(dòng)，保障枯水期河道生態(tài)流量。推進(jìn)望虞河西岸控制工程建設(shè)，安排財(cái)政專項(xiàng)資金給予支持，盡快完成各項(xiàng)前期工作，2017年啟動(dòng)實(shí)施，2019年完工。把清淤撈藻作為“兩個(gè)確?！钡拈L(zhǎng)效手段，作為省財(cái)政重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目，制定實(shí)施新一輪太湖清淤方案，開(kāi)展長(zhǎng)蕩湖等流域重點(diǎn)湖泊清淤工作。重點(diǎn)推進(jìn)太湖藍(lán)藻、水草機(jī)械化打撈、無(wú)害化處置和資源化利用能力建設(shè)。提升湖泛巡查和處置能力，完善湖泛處置物資儲(chǔ)備。

三十七、部分地市對(duì)長(zhǎng)江岸線開(kāi)發(fā)利用管理粗放，鎮(zhèn)江市西口門砂石碼頭長(zhǎng)期非法占用征潤(rùn)州飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的長(zhǎng)江岸線。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)江市委、市政府。

整改時(shí)限：2016年12月底前。

整改目標(biāo)：拆除西口門所有砂石碼頭。

整改措施：

(一)潤(rùn)州區(qū)組建由區(qū)委書記和區(qū)長(zhǎng)任總指揮、多部門共同參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，2016年12月底，確保西口門所有砂石碼頭拆除到位。強(qiáng)化宣傳教育，做好相關(guān)干部和群眾的思想工作。

(二)組建鎮(zhèn)江市長(zhǎng)江岸線管理委員會(huì)，出臺(tái)《鎮(zhèn)江市長(zhǎng)江岸線管理暫行規(guī)定》《鎮(zhèn)江市岸線資源管理實(shí)施意見(jiàn)》，集中統(tǒng)一管理岸線資源，協(xié)調(diào)解決岸線資源利用重大問(wèn)題。研究建立長(zhǎng)江港口岸線利用的準(zhǔn)入和評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)港口企業(yè)整合，鼓勵(lì)港口企業(yè)“一線多用”和貨主碼頭公共化經(jīng)營(yíng)，提高岸線資源利用效率。

(三)開(kāi)展長(zhǎng)江岸線建設(shè)項(xiàng)目普查，落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任，依法嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。

三十八、洪澤湖、駱馬湖非法采砂問(wèn)題屢禁不止，突破江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域管控要求，對(duì)南水北調(diào)東線工程、飲用水源安全及湖泊水生態(tài)環(huán)境造成威脅。

責(zé)任單位：省水利廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省國(guó)土資源廳，徐州、淮安、宿遷等設(shè)區(qū)市市委、市政府。

整改時(shí)限：2017年12月底前。

整改目標(biāo)：建立健全洪澤湖、駱馬湖“禁采”長(zhǎng)效機(jī)制，不發(fā)生大范圍集中偷采行為。

整改措施：

(一)加強(qiáng)立法制規(guī)。加快修訂《江蘇省湖泊保護(hù)條例》，推進(jìn)《江蘇省河道管理?xiàng)l例》的立法工作，為加強(qiáng)河湖采砂管理提供法律保障。

(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步明確河湖采砂地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，推動(dòng)沿湖各地加快建立政府負(fù)責(zé)、專管部門牽頭、相關(guān)部門緊密配合的“禁采”工作機(jī)制。適時(shí)組織省級(jí)層面的明查暗訪，暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)渠道，對(duì)“兩湖”禁采履職不到位、非法采砂監(jiān)管不到位、充當(dāng)“保護(hù)傘”的有關(guān)單位和公職人員，提請(qǐng)有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

(三)加大打擊力度。組織沿湖各級(jí)政府開(kāi)展非法采砂集中整治行動(dòng)，明確整治重點(diǎn)和要求。建立水利、交通運(yùn)輸、公安、國(guó)土資源等部門的定期會(huì)商、信息共享、案件通報(bào)制度，加強(qiáng)“三無(wú)”船只和運(yùn)砂船管理，適時(shí)采取聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法和交叉執(zhí)法方式，切實(shí)加強(qiáng)交界水域和夜間、惡劣氣候條件下的巡查執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，特別是暴力抗法以及黑惡勢(shì)力組織的非法采砂行為。對(duì)抓獲的非法采砂分子，依法處以14萬(wàn)元至20萬(wàn)元的行政罰款;涉嫌犯罪的，按照有關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

(四)提升執(zhí)法能力。加大對(duì)洪澤湖、駱馬湖“禁采”執(zhí)法能力建設(shè)的投入，加快解決執(zhí)法基地缺失、執(zhí)法裝備不足、執(zhí)法手段單一等問(wèn)題。動(dòng)態(tài)跟蹤滯留采砂船清理情況，及時(shí)掌握“兩湖”滯留采砂船的數(shù)量及分布，每季度開(kāi)展統(tǒng)計(jì)通報(bào)。

編輯：趙凡