2. 建立市級(jí)、縣區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)日常環(huán)保督察機(jī)制，定期開(kāi)展多層次督察督導(dǎo)，認(rèn)真開(kāi)展目標(biāo)考核，切實(shí)落實(shí)環(huán)保工作黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)制度。建立完善“1+9+12”環(huán)保攻堅(jiān)體系，明確職責(zé)分工，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的大氣污染防治工作格局。

3. 加大環(huán)境執(zhí)法力度，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，強(qiáng)化按日計(jì)罰、查封扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、關(guān)閉取締、移交司法、列入“黑名單”、媒體曝光等措施，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)處罰、刑事追責(zé)“三管齊下”，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：蒿慧杰

責(zé)任單位：漯河市政府

完成時(shí)限：立即整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

四、關(guān)于局部地區(qū)生態(tài)破壞較為嚴(yán)重的問(wèn)題。

河南省自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞時(shí)有發(fā)生，鋁工業(yè)赤泥堆場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，主要包括黃河濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞嚴(yán)重、飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題突出、赤泥堆放造成生態(tài)破壞和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)明顯等方面的16項(xiàng)整改任務(wù)。

(四十九)全省沿黃河有5處國(guó)家級(jí)和省級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)，均不同程度存在生態(tài)破壞問(wèn)題。

整改目標(biāo)：基本遏制對(duì)黃河濕地的生態(tài)破壞，全面保護(hù)黃河濕地，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

整改措施：全面排查沿黃河濕地自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)破壞問(wèn)題，列出問(wèn)題清單，建立整改臺(tái)賬，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，強(qiáng)化督導(dǎo)措施，按期完成整改任務(wù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王鐵

責(zé)任單位：省林業(yè)廳

責(zé)任人：陳傳進(jìn)

完成時(shí)限：2017年4月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持

(五十)2012年以來(lái)，黃河濕地保護(hù)區(qū)三門(mén)峽段有錦濱礦業(yè)有限公司、錦江奧陶礦業(yè)魚(yú)里鋁礦、錦江礦業(yè)崖底鋁礦等多家企業(yè)無(wú)序開(kāi)采，導(dǎo)致保護(hù)區(qū)多處山體殘缺不全，大量廢渣沿河道周邊山坡隨意堆放，礦區(qū)開(kāi)采面積達(dá)3.6萬(wàn)余畝，其中破壞和侵占保護(hù)區(qū)面積約3376畝，不僅造成嚴(yán)重生態(tài)破壞，而且對(duì)黃河河道安全構(gòu)成威脅。

整改目標(biāo)：嚴(yán)格按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，根據(jù)經(jīng)評(píng)審備案的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案》，督促礦山企業(yè)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和恢復(fù)治理，鋁土礦開(kāi)采企業(yè)的無(wú)序開(kāi)采、礦渣亂堆亂放、生態(tài)破壞、侵占保護(hù)區(qū)及對(duì)黃河河道安全構(gòu)成威脅的問(wèn)題得到徹底解決。

整改措施：

1. 督促轄區(qū)內(nèi)所有涉及的礦山開(kāi)采企業(yè)完成《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案》的修編、評(píng)審及備案工作，依法足額收取采礦權(quán)人礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金，并監(jiān)督企業(yè)實(shí)施;對(duì)被破壞和侵占的面積3376畝的濕地保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行全面摸底核查，制定科學(xué)的整治方案，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織實(shí)施。

2. 完成黃河南岸所有鋁土礦開(kāi)采企業(yè)的整治任務(wù)，重點(diǎn)解決由于露天開(kāi)采造成的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題、廢渣亂堆亂放造成的破壞和侵占黃河濕地保護(hù)區(qū)問(wèn)題及對(duì)黃河河道安全構(gòu)成威脅的問(wèn)題。

3. 加強(qiáng)陜州區(qū)、湖濱區(qū)鋁土礦企業(yè)整治工作現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，對(duì)無(wú)證開(kāi)采、無(wú)證勘查、以采代探、越界勘查開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓、非法占地、侵占和破壞黃河濕地保護(hù)區(qū)等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：安偉

責(zé)任單位：三門(mén)峽市政府

完成時(shí)限：2017年12月底前完成鋁土礦開(kāi)采企業(yè)整治任務(wù)，長(zhǎng)期堅(jiān)持

(五十一)黃河濕地自然保護(hù)區(qū)洛陽(yáng)段違法采砂問(wèn)題十分突出，河道管理部門(mén)未經(jīng)保護(hù)區(qū)管理部門(mén)同意擅自為有關(guān)企業(yè)辦理采砂手續(xù)。

整改目標(biāo)：嚴(yán)厲打擊黃河濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的采砂行為，恢復(fù)原有地貌，杜絕此類問(wèn)題再次發(fā)生。

整改措施：

1. 孟津縣和吉利區(qū)成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面排查黃河濕地自然保護(hù)區(qū)洛陽(yáng)段內(nèi)違法采砂行為。

2. 責(zé)令立即停止所有采砂行為，注銷采砂手續(xù)，督促采砂企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施，清運(yùn)堆存砂石，恢復(fù)原有地貌。

3. 建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管，杜絕此類問(wèn)題再次發(fā)生。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉宛康

責(zé)任單位：洛陽(yáng)市政府

完成時(shí)限：2017年9月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持

(五十二)黃河濕地自然保護(hù)區(qū)焦作段違法采砂問(wèn)題十分突出，河道管理部門(mén)未經(jīng)保護(hù)區(qū)管理部門(mén)同意擅自為有關(guān)企業(yè)辦理采砂手續(xù)。

整改目標(biāo)：嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，規(guī)范黃河濕地自然保護(hù)區(qū)焦作段采砂行為，嚴(yán)查違法采砂問(wèn)題，并進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。

整改措施：

1. 對(duì)督察期間上報(bào)的案件處理情況進(jìn)行全面回頭看，按照斷電、斷水、地面附屬物全部拆除、抽沙船拆除或拖走的標(biāo)準(zhǔn)，制定生態(tài)恢復(fù)計(jì)劃，并確保3年內(nèi)恢復(fù)到位。

2. 對(duì)黃河濕地自然保護(hù)區(qū)焦作段違法采砂問(wèn)題進(jìn)行全面排查、集中整治，并進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐衣顯

責(zé)任單位：焦作市政府

完成時(shí)限：2017年3月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持

(五十三)黃河濕地自然保護(hù)區(qū)鄭州段違法采砂問(wèn)題十分突出，河道管理部門(mén)未經(jīng)保護(hù)區(qū)管理部門(mén)同意擅自為有關(guān)企業(yè)辦理采砂手續(xù)。特別是鄭州惠濟(jì)區(qū)和花園口灘區(qū)監(jiān)管缺失，采砂、餐飲、旅游等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)集中。

整改目標(biāo)：堅(jiān)決取締各種違章建筑、違法經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，使黃河濕地臟、亂、差現(xiàn)象得到明顯改觀，濕地功能得到有效恢復(fù)。

整改措施：

1. 成立鄭州市黃河濕地自然保護(hù)區(qū)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開(kāi)展綜合整治工作。

2. 對(duì)違法建筑、違法行為責(zé)令停止建設(shè)和限期拆除，對(duì)不停止建設(shè)或逾期不拆除的依法強(qiáng)制拆除，對(duì)不主動(dòng)、不配合或無(wú)理取鬧、暴力抗法的，采取強(qiáng)制措施依法嚴(yán)處。

3. 建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，加大對(duì)違法建設(shè)行為的監(jiān)控和巡查力度，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：程志明

編輯：趙凡