四、整改措施

認(rèn)真對(duì)照中央第五環(huán)境保護(hù)督察組提出的5個(gè)方面的問題和4個(gè)方面的意見建議，梳理出95項(xiàng)整改任務(wù)，明確整改目標(biāo)、整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時(shí)限(具體見附件)。重點(diǎn)采取以下措施：

(一)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署。把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)建設(shè)的重要指示精神和中央一系列重大決策部署納入省委、省政府中心組學(xué)習(xí)和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，體現(xiàn)在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的講話和重要文件中，切實(shí)貫徹新發(fā)展理念，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí)，把生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。充分認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展環(huán)境、環(huán)境質(zhì)量就是生活質(zhì)量、保護(hù)環(huán)境就是保障民生，建立健全推動(dòng)環(huán)保工作落實(shí)的保障機(jī)制，實(shí)行環(huán)境保護(hù)工作常態(tài)化督查制度，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)力量到位、資金投入到位、執(zhí)法檢查到位、督導(dǎo)問責(zé)到位。

(二)嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。認(rèn)真執(zhí)行《黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》(豫辦〔2016〕33號(hào))和《河南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》(豫辦〔2016〕32號(hào))有關(guān)要求，強(qiáng)化“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”、“失職追責(zé)”，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力，形成推動(dòng)環(huán)保工作的強(qiáng)大合力。省委、省政府把環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，省委常委會(huì)將聽取環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)納入省委季度重點(diǎn)工作及要事預(yù)安排，每半年至少專題研究1次，省政府常務(wù)會(huì)原則上每季度研究1次;各地黨委至少每季度、政府至少每月研究1次環(huán)保工作，及時(shí)解決環(huán)境保護(hù)重大問題。健全完善生態(tài)文明考核機(jī)制，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展能力方面的指標(biāo)體系，加大環(huán)境保護(hù)內(nèi)容在考核體系中的權(quán)重，將大氣污染防治專項(xiàng)考核列入省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核內(nèi)容，將資源消耗、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)效益、大氣污染防治等方面的實(shí)績考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲使用的重要依據(jù)，對(duì)在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴(yán)重破壞負(fù)有責(zé)任的干部不予提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。

(三)切實(shí)加快產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解煤炭、玻璃、電力、鋼鐵、水泥等過剩產(chǎn)能，全面淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)和生產(chǎn)線，有力促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。組織開展違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整頓和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目排查整治，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施關(guān)閉淘汰，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重的限期整改。加快提高可再生能源占能源消費(fèi)比重，實(shí)施以梯級(jí)和高值化利用為重點(diǎn)的先進(jìn)生物質(zhì)能示范工程，推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電快速發(fā)展，合理開發(fā)利用地?zé)崮?。大力?shí)施氣化河南工程，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中熱源改造，推進(jìn)電代煤、氣代煤等清潔能源替代散煤，逐步降低煤炭消耗比重，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制制度，嚴(yán)格控制燃煤煤質(zhì)，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本建成集中熱源。全面推廣使用國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)車用乙醇汽油、車用柴油，所有加油站、油罐車完成油氣回收治理。

(四)深入推進(jìn)環(huán)境污染治理攻堅(jiān)。持續(xù)打好全省大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持“精準(zhǔn)、精確、精細(xì)”，聚焦重點(diǎn)源頭、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，狠抓控排、控煤、控塵、控車、控油、控?zé)傲亍贝胧┞鋵?shí)。積極推進(jìn)燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，對(duì)省轄市城市建成區(qū)10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐全面實(shí)施拆除或清潔能源替代改造，對(duì)工業(yè)燃煤鍋爐開展超低排放改造，對(duì)城市新開工工地實(shí)行全過程監(jiān)控，對(duì)渣土運(yùn)輸車實(shí)行自動(dòng)密閉改裝，淘汰全省所有黃標(biāo)車，建立完善揚(yáng)塵污染“一票停工”、空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償?shù)乳L效機(jī)制，強(qiáng)力推行秸稈禁燒和煙花爆竹禁燃禁放，確保完成國家下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)。全面啟動(dòng)全省水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)“河長制”，出臺(tái)實(shí)施方案和專項(xiàng)工作方案，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城鎮(zhèn)污水處理廠新建、擴(kuò)建、提標(biāo)改造及配套管網(wǎng)建設(shè)，取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的 “八小”企業(yè)，整治九大重點(diǎn)污染行業(yè)，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)格保護(hù)飲用水水源，強(qiáng)化總磷污染防治，依法關(guān)閉、拆遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))，建立環(huán)境流量調(diào)度機(jī)制，推進(jìn)水系連通和中小河流治理，力爭提前一年達(dá)到國家下達(dá)我省的“十三五”水質(zhì)目標(biāo)。開展全省土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定出臺(tái)《河南省土壤污染防治工作方案》，開展土壤污染狀況詳查，實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)工程，對(duì)受污染地塊實(shí)行用途管制，完成國家下達(dá)我省的目標(biāo)要求。

(五)著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題。加強(qiáng)黃河濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)，全面排查沿黃河濕地自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)破壞問題，列出問題清單，建立整改臺(tái)賬，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保全部整改到位。加大濕地保護(hù)資金投入，開展?jié)竦鼗謴?fù)，加強(qiáng)三門峽水庫、小浪底水庫庫區(qū)綠化，建設(shè)沿黃兩岸防護(hù)林，強(qiáng)化對(duì)濕地自然保護(hù)區(qū)的管理，依法打擊違法采砂、采礦、開墾等問題。推進(jìn)礦山生態(tài)保護(hù)工作，系統(tǒng)梳理自然保護(hù)區(qū)內(nèi)采礦權(quán)現(xiàn)狀，分類提出差別化的補(bǔ)償和退出方案，分步推動(dòng)解決自然保護(hù)區(qū)內(nèi)采礦權(quán)問題。開展“三區(qū)兩線”范圍內(nèi)露天礦山開發(fā)及礦山環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)拒不履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)的在建礦山、生產(chǎn)礦山，列入異常名錄或嚴(yán)重違法名單，向社會(huì)公布，嚴(yán)肅依法查處。防范赤泥庫和各類尾礦庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提高尾礦庫準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把新建項(xiàng)目、閉庫項(xiàng)目審批關(guān)，研究推廣尾礦充填、綜合利用、干式堆存、高標(biāo)準(zhǔn)建庫等技術(shù)方案，深入開展赤泥庫和各類尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件隱患排查整治活動(dòng)，加強(qiáng)尾礦庫綜合治理，有效防范各類尾礦庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，以持續(xù)抓好中央環(huán)保督察組交辦問題整改落實(shí)，解決影響大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量的突出問題為重點(diǎn)，對(duì)環(huán)境違法違規(guī)問題緊盯不放、一查到底、堅(jiān)決追責(zé)，涉及到犯罪的堅(jiān)決移交司法部門查處，從嚴(yán)從重打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假、完成環(huán)保目標(biāo)任務(wù)造假、問題整改造假等惡意違法違規(guī)行為，推動(dòng)環(huán)保守法守規(guī)常態(tài)化。

五、組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。河南省環(huán)境保護(hù)督察整改工作由省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒負(fù)總責(zé)。省委、省政府成立河南省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省長陳潤兒任組長，省委常委、常務(wù)副省長翁杰明，省委常委、省政法委書記許甘露，副省長張維寧任副組長，省委辦公廳、省政府辦公廳、省委組織部、省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、河南黃河河務(wù)局等部門主要負(fù)責(zé)同志，各省轄市、省直管縣(市)政府主要負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)全省環(huán)保督察整改工作的落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、反饋整改組和案件查辦組。省環(huán)境保護(hù)廳廳長李和平任辦公室主任，省委辦公廳、省政府辦公廳、省監(jiān)察廳、省環(huán)境保護(hù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志任辦公室副主任，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局有關(guān)負(fù)責(zé)同志任辦公室成員。辦公室主要負(fù)責(zé)環(huán)保督察整改工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)，會(huì)同省委督查室、省政府督查室及有關(guān)部門對(duì)整改工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查督辦;反饋整改組由省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，主要負(fù)責(zé)制定、對(duì)接和上報(bào)督察整改方案;案件查辦組由省監(jiān)察廳牽頭，主要負(fù)責(zé)對(duì)中央環(huán)保督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題及中央環(huán)保督察組指出的其他問題進(jìn)行調(diào)查處理。

編輯：趙凡