2.加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理。按照科學(xué)有序原則開發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染；加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)，定期開展巡查；強(qiáng)化對(duì)礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，要及時(shí)督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施（市國(guó)土資源局牽頭）。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，有關(guān)縣區(qū)政府要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估，不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品；依法嚴(yán)查向?yàn)┩?、礦坑、低洼地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法犯罪行為（市環(huán)保局牽頭）。（市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市國(guó)土資源局、市公安局等配合上述相關(guān)工作）

3.防范建設(shè)用地新增污染。有色金屬、皮革制品、石油化工、電鍍、醫(yī)藥、危險(xiǎn)廢物處置、加油站等排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目，須在環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)同步監(jiān)測(cè)特征污染物的土壤環(huán)境本底值，開展土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設(shè)土壤污染防治設(shè)施的，應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，環(huán)保部門要做好有關(guān)措施落實(shí)情況的監(jiān)督管理工作；企業(yè)對(duì)現(xiàn)有土壤污染未采取有效措施消除或減輕污染危害的，不得建設(shè)除節(jié)能減排、污染治理和清潔生產(chǎn)以外的其他項(xiàng)目（市環(huán)保局牽頭）。自2017年起，各縣區(qū)政府要與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任，并向社會(huì)公開（各縣區(qū)政府牽頭）。（市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委等配合上述相關(guān)工作）

4.加強(qiáng)南部山區(qū)土壤環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)禁在南部山區(qū)發(fā)展采礦、冶煉、機(jī)械制造、化工、制革、建材等破壞生態(tài)資源、污染生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)；限制發(fā)展超越生態(tài)承載能力的產(chǎn)業(yè)，控制產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模；重點(diǎn)發(fā)展注重生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)和節(jié)約能源的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)休閑旅游業(yè)；基本農(nóng)田土壤環(huán)境要實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，實(shí)施保護(hù)性耕作，確?；巨r(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量不降低（市南部山區(qū)管委會(huì)牽頭）。對(duì)柳埠自然保護(hù)區(qū)、臥虎山水庫、錦繡川水庫等重點(diǎn)區(qū)域加大保護(hù)力度，強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，提升土壤環(huán)境質(zhì)量（市環(huán)保局、市南部山區(qū)管委會(huì)牽頭）。加大泉水地下水重點(diǎn)滲漏區(qū)生態(tài)保護(hù)力度，防止土壤環(huán)境污染；有序推進(jìn)南部山區(qū)水土保持工作，防止水土流失（市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市南部山區(qū)管委會(huì)牽頭）。（市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市旅發(fā)委、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局等配合上述相關(guān)工作）

（五）加強(qiáng)污染源監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作。

1.加強(qiáng)工礦企業(yè)污染源監(jiān)管。強(qiáng)化日常環(huán)境監(jiān)管。根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放狀況，確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新；列入名單的企業(yè)每年要自行對(duì)其用地及周邊區(qū)域進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，并肩數(shù)據(jù)及時(shí)上傳市土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，其結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)。環(huán)保部門要定期開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境治理設(shè)施運(yùn)行情況巡查，督促企業(yè)及時(shí)采取措施應(yīng)對(duì)非正常運(yùn)轉(zhuǎn)情況。要指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)在拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施前，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)定，事先制定遺留物料、殘留污染物清理和安全處置方案，報(bào)縣區(qū)級(jí)環(huán)保部門備案；規(guī)范各類設(shè)施拆除流程，按規(guī)定對(duì)殘留污染物實(shí)施安全處置，防范拆除活動(dòng)污染土壤。（市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局等配合）

加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會(huì)公布（市環(huán)保局牽頭）。繼續(xù)淘汰涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，提高涉重金屬行業(yè)準(zhǔn)入門檻；按計(jì)劃逐步淘汰普通照明白熾燈；所有新建和改擴(kuò)建涉重金屬企業(yè)原則上應(yīng)選址在規(guī)范設(shè)立的工業(yè)集中區(qū)內(nèi)；鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先選用先進(jìn)材料、設(shè)備、技術(shù)，實(shí)施清潔化改造；到2020年完成省下達(dá)的重點(diǎn)行業(yè)重金屬排放量減排指標(biāo)（市環(huán)保局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭）。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)改委等配合上述相關(guān)工作）

強(qiáng)化有機(jī)污染物監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)排放持久性有機(jī)污染物、揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，刁鎮(zhèn)化工工業(yè)園等化工集聚區(qū)應(yīng)進(jìn)行防滲處理，防止造成土壤和地下水污染。經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)油庫、加油站及從事機(jī)動(dòng)車保養(yǎng)、清洗等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按要求建設(shè)、維護(hù)儲(chǔ)油設(shè)備，采取措施防止因儲(chǔ)油設(shè)備泄漏、廢棄機(jī)油傾倒以及加油和洗染活動(dòng)中油品、干洗溶劑揮發(fā)、泄漏造成的土壤污染。（市環(huán)保局牽頭，市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委等配合）

加強(qiáng)工業(yè)廢物處理處置。全面整治工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、冶煉渣、電石渣、鉻渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場(chǎng)所，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施，制定整治方案并有序?qū)嵤＜訌?qiáng)工業(yè)固體廢棄物綜合利用，到2020年一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到88%以上，農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險(xiǎn)廢物利用處置率達(dá)到95%（市環(huán)保局牽頭）。規(guī)范電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生資源行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝和集聚發(fā)展（市商務(wù)局、市供銷社牽頭）。集中建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，防止污染土壤和地下水（市環(huán)保局牽頭）。（市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)改委、市環(huán)保局等配合上述相關(guān)工作）

嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤。在返還采礦權(quán)人生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金和采礦許可證續(xù)約時(shí)，采礦權(quán)人按照現(xiàn)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開展土壤污染治理情況調(diào)查評(píng)估，并將調(diào)查評(píng)估結(jié)果向所在地環(huán)保、國(guó)土資源部門備案（市國(guó)土資源局牽頭）。礦山企業(yè)在礦山開采、選礦、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)中應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施，防止廢氣、廢水等污染土壤環(huán)境；礦業(yè)廢物貯存設(shè)施和礦場(chǎng)停止使用后，采礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取防滲漏、封場(chǎng)、閉庫、生態(tài)修復(fù)等措施，防止污染土壤環(huán)境（市環(huán)保局牽頭）。（市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市國(guó)土資源局等配合上述相關(guān)工作）

2.控制農(nóng)業(yè)面源污染。合理使用化肥農(nóng)藥。鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥，減少化肥使用量，加大測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣力度，建立減肥增效集成示范區(qū)。生產(chǎn)銷售和批發(fā)、零售有機(jī)肥產(chǎn)品繼續(xù)免征增值稅。強(qiáng)化高毒、高殘農(nóng)藥源頭監(jiān)管，全面建立高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購(gòu)買制度。大力推廣生物農(nóng)藥，逐步減少化學(xué)農(nóng)藥的使用。積極推廣綠色防控技術(shù)，推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。到2020年，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，化肥利用率提高10個(gè)百分點(diǎn)以上，農(nóng)藥利用率提高到40%，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上。按照減量化、再利用、資源化的總要求，深化配方施肥個(gè)性化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、防治主體企業(yè)化、管理服務(wù)社會(huì)化、資源利用循環(huán)化的農(nóng)業(yè)面源污染防治“濟(jì)南模式”，構(gòu)建源頭控制、過程攔截、末端治理與循環(huán)利用相結(jié)合的農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)體系。創(chuàng)建3個(gè)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范縣和5個(gè)整建制農(nóng)業(yè)面源污染防治示范鎮(zhèn)。加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國(guó)稅局、市供銷社等配合）

編輯：劉影