近日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)了《河南省“十三五”煤炭消費總量控制工作方案》。重點要求：

1. 加快關(guān)停設(shè)計壽命期滿、未取得發(fā)電業(yè)務(wù)許可證、平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗高于331克/千瓦時以及未實現(xiàn)超低排放的燃煤發(fā)電機(jī)組。推動鄭州中心城區(qū)周邊30萬千瓦及以下的燃煤機(jī)組關(guān)?；蚋臑槿?xì)鈾C(jī)組。到2020年，再關(guān)停410萬千瓦以上落后煤電機(jī)組，30萬千瓦及以下非供熱煤電機(jī)組全部退出市場。

2. 全省城市建成區(qū)禁止新建20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐,其他區(qū)域原則上不再新建10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。確需新建10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐的,必須滿足煤炭減量替代和超低排放要求。

3. 到2017年年底,全省65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐完成超低排放改造,10蒸噸/小時以上65蒸噸/小時以下燃煤鍋爐全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。全面拆改燃煤小鍋爐,2017年完成全省農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造。

4. 大氣污染傳輸通道7個城市和洛陽市、平頂山市、三門峽市、鞏義市、汝州市等重點地方,新上非電行業(yè)燃煤項目實行1.5倍減量替代;上一年度空氣質(zhì)量排序后三位的,新上非電行業(yè)燃煤項目實行2倍減量替代。

5. 統(tǒng)籌推進(jìn)洛陽、周口、信陽等地天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，力爭建成投產(chǎn)140萬千瓦天然氣熱電機(jī)組。推進(jìn)冷熱電多聯(lián)供天然氣分布式能源站建設(shè)。

詳情如下：

河南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)河南省“十三五”煤炭消費總量控制工作方案的通知

豫政辦〔2017〕82號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府，省人民政府各部門:

《河南省“十三五”煤炭消費總量控制工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

2017年7月16日

河南省“十三五”煤炭消費總量控制工作方案

為進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制煤炭消費總量，加強大氣污染防治，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2016〕65號)和《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》(豫發(fā)〔2016〕18號)等文件精神，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真落實省第十次黨代會精神和省委、省政府關(guān)于大氣污染防治攻堅工作部署，牢固樹立綠色發(fā)展新理念，堅持把煤炭消費總量控制作為改善大氣環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)、倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑，著力加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、削減煤炭消費需求，著力整治燃煤設(shè)施、促進(jìn)煤炭清潔高效利用，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提升清潔能源比重，著力完善政策措施、實施煤炭消費減量替代，確保完成國家下達(dá)的煤炭消費總量控制目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

(二)基本原則。

1.堅持全面推進(jìn)與重點突破相兼顧。統(tǒng)籌把握煤炭消費總量控制目標(biāo)任務(wù)和時限要求，發(fā)揮部門協(xié)同作用，推進(jìn)總量控制和減量替代工作有序開展。以淘汰落后產(chǎn)能、壓縮過剩產(chǎn)能、整治燃煤鍋爐、深化節(jié)能改造等為重點，以點帶面推動全省煤炭消費總量控制工作取得明顯成效。

2.堅持煤炭總量控制與清潔能源發(fā)展相同步。以削減存量和嚴(yán)控增量為抓手，壓減高耗煤產(chǎn)業(yè)用煤需求，嚴(yán)格控制新增煤炭消費項目。優(yōu)化能源生產(chǎn)利用方式，加快推進(jìn)散煤治理，大力增加清潔低碳能源供給，著力保障關(guān)乎民生的重點領(lǐng)域、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)等方面的能源需求。

3.堅持政策引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合。制定能源消費總量控制目標(biāo)，建立健全工作機(jī)制，強化目標(biāo)責(zé)任制考核。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，落實煤炭消費企業(yè)主體責(zé)任，綜合運用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，推動形成煤炭清潔高效利用格局。

(三)控制目標(biāo)。

到2020年，全省煤炭消費總量較2015年下降10%左右，控制在2.13億噸以內(nèi)。大氣污染傳輸通道7個市和洛陽市、平頂山市、三門峽市、鞏義市、汝州市等重點地方煤炭消費總量下降15%，許昌市、濟(jì)源市和永城市煤炭消費總量下降13%，其他省轄市和省直管縣(市)煤炭消費總量下降10%。

二、重點任務(wù)

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，削減煤炭消費需求。

1. 加快化解過剩產(chǎn)能。加強環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)格落實差別化價格政策，建立以提高節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)倒逼過剩產(chǎn)能退出機(jī)制。制定更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，在電力、鋼鐵、化工、建材等行業(yè)再淘汰一批能耗高于全國平均水平的低效產(chǎn)能。全面清理產(chǎn)能過剩行業(yè)違規(guī)在建項目，對未批先建、邊批邊建的違規(guī)項目，尚未開工建設(shè)的不準(zhǔn)開工，正在建設(shè)的停止建設(shè)。(責(zé)任單位:各省轄市、省直管縣〔市〕政府，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局)

2.淘汰非電行業(yè)落后產(chǎn)能。制定實施鋼鐵、煉焦、化工、水泥等重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能年度計劃。嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強制性標(biāo)準(zhǔn)實施，依法依規(guī)關(guān)停退出一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能。對未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的縣(市、區(qū))，實行項目“區(qū)域限批”，暫停對該縣(市、區(qū))項目的核準(zhǔn)和審批。(責(zé)任單位:各省轄市、省直管縣〔市〕政府，省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)保廳)

3.削減電力行業(yè)低效產(chǎn)能。制定實施更加嚴(yán)格的電力行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)。加快關(guān)停設(shè)計壽命期滿、未取得發(fā)電業(yè)務(wù)許可證、平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗高于331克/千瓦時以及未實現(xiàn)超低排放的燃煤發(fā)電機(jī)組。推動鄭州中心城區(qū)周邊30萬千瓦及以下的燃煤機(jī)組關(guān)?；蚋臑槿?xì)鈾C(jī)組。到2020年，再關(guān)停410萬千瓦以上落后煤電機(jī)組，30萬千瓦及以下非供熱煤電機(jī)組全部退出市場。(責(zé)任單位:各省轄市、省直管縣〔市〕政府，省發(fā)展改革委、財政廳、環(huán)保廳)

編輯：張偉