第五節(jié) 積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建

發(fā)揮“以創(chuàng)促治”、“以獎促創(chuàng)”等政策效應(yīng)，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建。到2020年，力爭開展1個國家級、3個省級生態(tài)文明示范市、縣(區(qū))創(chuàng)建工作;開展3個國家級、5個省級生態(tài)文明示范鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，10個省級生態(tài)文明示范村創(chuàng)建。

第八章 加強風(fēng)險防控，保障環(huán)境安全

堅持融入和聯(lián)動原則，將環(huán)境風(fēng)險納入常態(tài)化管理，以落實企業(yè)主體與政府監(jiān)管責(zé)任為方向，推動環(huán)境風(fēng)險防控由應(yīng)急管理向全過程管控轉(zhuǎn)變，構(gòu)建事前嚴(yán)防，事中嚴(yán)管，事后追責(zé)的多層次風(fēng)險防范體系，有效降低核與輻射、重金屬、危險廢物、化學(xué)品等重點領(lǐng)域的環(huán)境風(fēng)險，守住環(huán)境安全底線。

第一節(jié) 建立健全環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急管理體系

強化環(huán)境風(fēng)險防范能力。健全環(huán)境風(fēng)險源、敏感目標(biāo)、環(huán)境應(yīng)急能力及環(huán)境應(yīng)急預(yù)案等數(shù)據(jù)庫。健全環(huán)境突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系，強化預(yù)案管理和應(yīng)急演練。健全省內(nèi)環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)，推進(jìn)專業(yè)化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急隊伍建設(shè)，建設(shè)主要流域應(yīng)急處置中心，增設(shè)應(yīng)急物資儲備庫，實施環(huán)境應(yīng)急分級響應(yīng)，建立健全突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)制度，完善突發(fā)環(huán)境事件信息報告和公開機制。加強環(huán)境隱患排查整治。

建立健全多層次的環(huán)境風(fēng)險評估與管理體系，探索建立規(guī)劃、區(qū)(流)域環(huán)境風(fēng)險評估制度。加強重點區(qū)域領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險綜合管控，針對有色金屬、石油、煤炭、化工、醫(yī)藥、電鍍等重點行業(yè)，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。切實加強企業(yè)環(huán)境風(fēng)險日常監(jiān)管，建立環(huán)境風(fēng)險重點監(jiān)管企業(yè)管理信息系統(tǒng)，明確監(jiān)管對象，提高管控措施的針對性、有效性。重點監(jiān)管企業(yè)要進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險評估和強制性清潔生產(chǎn)審核。完善企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險排查、評估、預(yù)警、應(yīng)急及責(zé)任追究等配套制度，對已污染或環(huán)境安全隱患突出地區(qū)制定整改計劃。督促延長集團(tuán)、長慶油田對油區(qū)管線，特別是10年以上或管徑大、流量大、鋪設(shè)區(qū)域地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的管線采取清水試壓等手段進(jìn)行內(nèi)外檢測，對查出的隱患實行“一隱患、一檔案”，并逐一制定整改措施和時限。推動環(huán)境應(yīng)急與安全生產(chǎn)、消防安全員一體化管理，加強有毒有害物質(zhì)、石油化工、涉重行業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理。

第二節(jié) 加強核與輻射安全監(jiān)管

進(jìn)一步規(guī)范輻射類建設(shè)項目審批，強化輻射環(huán)境執(zhí)法檢查，加強輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快輻射執(zhí)法監(jiān)測能力建設(shè)步伐，全面推進(jìn)核技術(shù)利用單位輻射安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實施Ⅲ類以上放射源在線監(jiān)控與事故預(yù)警信息化管理，提升核與輻射安全監(jiān)管水平。強化放射性廢物收貯安全管理工作，加大閑置、廢棄放射源(物)的收貯力度，對存在較大安全隱患的高風(fēng)險核技術(shù)利用裝置實施強制退役，徹底消除安全隱患。加快歷史遺留放射性污染治理力度，開展伴生放射性礦污染治理工作，嚴(yán)格控制鈾礦冶煉設(shè)施三廢排放，強化廢舊金屬熔煉企業(yè)放射性監(jiān)測，嚴(yán)防放射性污染事故發(fā)生。開展電磁輻射污染防治，加強規(guī)劃審批，優(yōu)化電磁場的空間分布，加強廣播電視、移動通信、高壓輸變電及雷達(dá)設(shè)施等伴有電磁輻射項目的環(huán)境管理，有效控制電磁輻射污染。

第三節(jié) 深化重金屬污染綜合防治

以“治舊控新、削減存量”為原則開展重金屬污染減排。嚴(yán)格國家重金屬重點區(qū)域內(nèi)涉重行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入，實現(xiàn)園區(qū)化集中管理。推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加強過程監(jiān)管，防范環(huán)境風(fēng)險，加快重金屬污染治理修復(fù)工作。

加大重金屬污染防治力度。健全省內(nèi)重金屬環(huán)境監(jiān)測體系，完善重金屬污染數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)，全面深入掌握我省重金屬污染物排放區(qū)域、行業(yè)特征。涉重企業(yè)(園區(qū))要開展重金屬排放及周邊大氣、水體和土壤重金屬環(huán)境監(jiān)測，向社會公開。按照“等量置換”或“減量置換”的原則，防止新增污染。在鳳縣、旬陽、鎮(zhèn)安等國家重金屬重點區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)格控制新(改、擴(kuò))建增加重金屬污染物排放的項目;在非重點區(qū)域內(nèi)，鼓勵探索符合產(chǎn)業(yè)政策的不同企業(yè)兼并重組，實現(xiàn)主要重金屬污染物新增排放量零增長。新建涉重企業(yè)必須集中入園，鼓勵原有涉重企業(yè)遷建入園，實施同類整治、集中管理。國家重金屬重點區(qū)域內(nèi)涉重工業(yè)企業(yè)要改造現(xiàn)有治污設(shè)施、提標(biāo)升級減少重金屬污染物排放總量，降低環(huán)境風(fēng)險。制定有色金屬、石油、煤炭、化工、醫(yī)藥、電鍍6大重點行業(yè)重金屬綜合整治方案，實施重點防控行業(yè)重金屬排污強度管理。

加強涉重企業(yè)的全過程管理。深入推進(jìn)涉重企業(yè)清潔生產(chǎn)，重金屬國控重點監(jiān)管企業(yè)必須每兩年完成一輪清潔生產(chǎn)審核，鼓勵涉重企業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。嚴(yán)格實施排污許可，逐步安裝重金屬污染源在線監(jiān)測裝置，加強涉重企業(yè)的日常監(jiān)管，防范企業(yè)偷排。定期開展涉重企業(yè)環(huán)境風(fēng)險排查，并建立健全重金屬污染事件應(yīng)急預(yù)案。

推進(jìn)重金屬污染治理修復(fù)工作。分別在旬陽汞銻礦區(qū)、陳倉鉛鋅冶煉區(qū)、潼關(guān)金礦采選冶集中區(qū)等國家重金屬重點區(qū)域，白河縣硫鐵礦區(qū)、商南縣鉻渣集中堆存區(qū)，勉縣涉重化學(xué)品制造企業(yè)以及漢中遭受甘肅隴星銻業(yè)尾礦庫泄漏污染區(qū)域選擇試點進(jìn)行三廢綜合治理及土壤修復(fù)等工作。

第四節(jié) 提高危險廢物及化學(xué)品環(huán)境監(jiān)管水平

嚴(yán)控危險廢物源頭管理。開展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計，減少有毒有害物質(zhì)使用量。推行重點危險廢物產(chǎn)生行業(yè)和企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵開發(fā)和應(yīng)用有利于減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的廢水、廢氣治理技術(shù)。繼續(xù)發(fā)揮電子信息系統(tǒng)的優(yōu)勢，落實工業(yè)固體廢物申報登記和危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單制度，鼓勵自建固體廢物綜合利用和處置設(shè)施建設(shè)。

提高危險廢物安全處置能力。統(tǒng)籌全省危險廢物處置設(shè)施建設(shè)運行，鼓勵陜北能源化工、關(guān)中機電加工、陜南有色金屬等產(chǎn)業(yè)基地配套建設(shè)危險廢物綜合利用和集中處置設(shè)施，加強涉重金屬危險廢物無害化綜合處理處置，改造危險廢物集中處置設(shè)施，提高危險廢物的安全處置能力。因地制宜做好農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物污染防治工作。開展廢熒光燈管、廢溫度計、廢鉛酸蓄電池和廢礦物油的收集示范項目，建立非工業(yè)源危險廢物利用處置示范中心。研究制定我省《實驗室危險廢物管理辦法》。盡快解決歷史遺留危險廢物的利用和處置。

編輯：劉影