第五章投資估算和環(huán)境社會(huì)影響分析

一、投資情況

到2020年，新建火電項(xiàng)目和煤電超低排放及節(jié)能改造項(xiàng)目總投資約250億元；新開(kāi)工煤炭項(xiàng)目總投資約310億元；油氣項(xiàng)目總投資約1068億元；新建和改造電網(wǎng)總投資約428億元；水電新增裝機(jī)總投資約110億元；風(fēng)電新增裝機(jī)總投資約100億元；各類太陽(yáng)能發(fā)電新增裝機(jī)總投資約600億元。計(jì)入生物質(zhì)發(fā)電、沼氣和地?zé)崮芾玫确矫娴耐顿Y，“十三五”期間能源領(lǐng)域新增投資累計(jì)約2866億元，能源產(chǎn)業(yè)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的支撐保障能力不斷增強(qiáng)。

二、環(huán)境社會(huì)影響分析

（一）煤炭行業(yè)。

1.環(huán)境影響。

（1）大氣環(huán)境。大氣污染物的來(lái)源主要有兩部分：一是成煤過(guò)程中形成的天然氣，即瓦斯，主要是甲烷，還含有乙、丙、丁烷和二氧化硫、一氧化碳、二氧化碳等氣體；二是煤炭液化和氣化過(guò)程中產(chǎn)生的硫化氫、二氧化硫、一氧化氮等氣體。

（2）水環(huán)境。礦山開(kāi)采對(duì)礦區(qū)水環(huán)境的影響主要來(lái)自于采礦廢水和洗煤廢水。采礦生產(chǎn)過(guò)程中，露天開(kāi)采或地下開(kāi)采疏干排水和矸石淋溶水都含有較高的懸浮物、各種化合物及重金屬等。當(dāng)采礦廢水和洗煤廢水排入地表水體后，不但造成地表水體的污染，還會(huì)增加水體的渾濁度，從而影響水體的納污能力，使水體更加惡化。此外，礦山疏干排水，往往使地下水位下降，出現(xiàn)大面積疏干漏斗，使地表水和地下水的動(dòng)態(tài)平衡系統(tǒng)受到破壞，甚至水源枯竭或河流斷流。

（3）土壤污染及土地資源占用。礦區(qū)土壤污染主要是由污水灌溉和矸石淋溶水的漫滲造成。導(dǎo)致土壤功能衰退，土地肥力下降，作物減產(chǎn)。另外，由于采礦造成的地面塌陷也是土地破壞的主要類型。礦山開(kāi)發(fā)占用大量土地資源，同時(shí)對(duì)被占用土地資源的理化性質(zhì)和生產(chǎn)能力造成嚴(yán)重破壞，特別是表層土的喪失或性質(zhì)的改變，使土壤失去永續(xù)利用的價(jià)值。

（4）地表植被和景觀破壞。露天開(kāi)采剝離植被，煤矸石、工業(yè)場(chǎng)地、施工機(jī)械等壓占和破壞植被，礦床疏干排水引起地下水位下降，都會(huì)造成礦區(qū)及周圍地表植被的破壞。隨著天然植被的破壞，水土保持能力減弱，進(jìn)而引起水土流失的加劇。由于礦山開(kāi)采生產(chǎn)工藝的特殊要求，任何礦山的建設(shè)都將不同程度地改變礦區(qū)的地形地貌，破壞礦區(qū)的地表景觀。這種變化往往不可逆轉(zhuǎn)。

（5）地下資源破壞。煤礦采空區(qū)在塌落過(guò)程中，不但會(huì)造成地表生態(tài)環(huán)境和地表資源破壞，隨著地層的下沉和擾動(dòng)，還會(huì)使與煤層伴生的資源和其它地下資源遭到破壞（如地下水、粘土、石灰?guī)r、殘留的煤層和煤層氣等）。

2.減少煤炭開(kāi)發(fā)環(huán)境影響的措施。

（1）整合煤炭資源。淘汰關(guān)停小型煤炭企業(yè)，推進(jìn)全省煤炭資源向優(yōu)勢(shì)煤炭開(kāi)采企業(yè)集中。加快構(gòu)建新型煤炭工業(yè)體系，全力保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，依法科學(xué)劃定煤炭資源國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)，加強(qiáng)煤炭資源勘探，完善資源管理和生產(chǎn)開(kāi)發(fā)制度，實(shí)現(xiàn)由粗放開(kāi)發(fā)型管理向科學(xué)合理開(kāi)發(fā)、保護(hù)節(jié)約型管理的轉(zhuǎn)變；建立嚴(yán)格的煤炭資源利用監(jiān)管制度，對(duì)煤炭資源回采率實(shí)行年度核查、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，進(jìn)一步整頓資源開(kāi)發(fā)秩序，嚴(yán)禁擅自開(kāi)辦煤礦、私挖亂采，實(shí)現(xiàn)合理有序開(kāi)發(fā)。

（2）實(shí)施生態(tài)恢復(fù)工程。實(shí)施礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)工作，綜合利用塌陷土地進(jìn)行矸石、粉煤灰充填復(fù)墾造地，或發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)，逐步發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，可使已被破壞的土地逐步恢復(fù)生機(jī)。

（3）推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。做好煤炭開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中產(chǎn)生的煤矸石、粉煤灰、礦井廢水和廢氣以及脫硫廢渣等廢棄資源的無(wú)害化處理和資源化利用，鼓勵(lì)企業(yè)利用煤矸石、粉煤灰生產(chǎn)水泥及建材，利用煤矸石發(fā)電，礦井廢水回用來(lái)作為選煤工業(yè)用水，抽取煤層氣發(fā)電或?yàn)榫用裉峁┤細(xì)饽茉础?p style="text-indent: 2em;">（4）用新裝備生產(chǎn)焦化產(chǎn)品。通過(guò)改造舊焦?fàn)t，更新煉焦生產(chǎn)裝備，實(shí)現(xiàn)收回焦?fàn)t剩余煤氣，利用余熱發(fā)電并開(kāi)發(fā)醇醚燃料等。

（二）石油行業(yè)。

1.環(huán)境影響。

（1）鉆井泥漿。石油開(kāi)采過(guò)程中，需要大量泥漿循環(huán)利用，會(huì)對(duì)周圍的水域、農(nóng)田造成不良影響。

（2）含油污水。在鉆井和采油過(guò)程中產(chǎn)生的含油廢水和洗井水，在煉油過(guò)程中產(chǎn)生的大量冷卻水均為含油污水。這些含油污水會(huì)污染淡水水域和土壤。

（3）石油廢氣。開(kāi)采原油伴有油氣，在加工過(guò)程中可產(chǎn)生廢氣，貯運(yùn)中可發(fā)生氣體揮發(fā)，這些氣體排入大氣則造成空氣污染。

（4）煉油廠廢渣。在煉油過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生酸渣、堿渣、石油添加劑廢渣、廢催化劑和廢白土，污水處理會(huì)產(chǎn)生油泥、浮渣等，這些污染物會(huì)造成水體、土壤的污染。

2.減少石油開(kāi)發(fā)環(huán)境影響的措施。

完善水土保持措施，在場(chǎng)地周圍預(yù)設(shè)好邊溝，發(fā)揮排水和防洪功能。對(duì)管道建設(shè)水土流失嚴(yán)重地區(qū)進(jìn)行相應(yīng)的管理，設(shè)置擋土和防沖刷設(shè)施。做好油田開(kāi)發(fā)地區(qū)生物保護(hù)工作，對(duì)場(chǎng)地建設(shè)施工當(dāng)中不需要的土地和臨時(shí)占有的土地進(jìn)行人工土壤維護(hù)，建設(shè)植被綠化地帶，保護(hù)地區(qū)整體環(huán)境。注重石油開(kāi)發(fā)工程污染和事故預(yù)防，在場(chǎng)地內(nèi)設(shè)置污染回收池，并建設(shè)收集雨水等防濺設(shè)施與邊溝，減少原油混水流入周邊地區(qū)的可能性。采用先進(jìn)技術(shù)，減少輸油管道腐蝕與損壞，從而減少漏油現(xiàn)象的發(fā)生。工程選址要減少和避免對(duì)地表植物的破壞，在工程完成后對(duì)周圍植被進(jìn)行恢復(fù)，設(shè)置專用的安置場(chǎng)所，做到棄土不隨意堆放。執(zhí)行嚴(yán)格的施工現(xiàn)場(chǎng)管理，按照規(guī)范進(jìn)行施工，禁止污染物流入周邊環(huán)境。

（三）天然氣行業(yè)。

1.環(huán)境影響。

天然氣開(kāi)采過(guò)程中主要排放的是硫化物和伴生鹽水，會(huì)污染水體和空氣。

2.減少天然氣開(kāi)發(fā)環(huán)境影響的措施。

進(jìn)行詳細(xì)的項(xiàng)目可行性研究，在設(shè)計(jì)階段充分考慮環(huán)保、清潔生產(chǎn)的技術(shù)要求及措施；勘探階段采用先進(jìn)的勘探技術(shù)，提高勘探成功率，減少鉆井?dāng)?shù)，從而避免或減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞。鉆井工程中主要采取封閉式井場(chǎng)管理、提高水的利用率、泥漿分類處理等防治措施。地面工程施工時(shí)要注意控制機(jī)械設(shè)備噪聲、揚(yáng)塵、廢水廢料廢渣以及完工后的生態(tài)恢復(fù)工作等。井下工程建議使用雙管循環(huán)洗井流程、洗井水處理方法處理，避免水環(huán)境污染。

編輯：張偉