（二）發(fā)展形勢(shì)

“十三五”時(shí)期是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的重要時(shí)期，也是我省全面建成小康社會(huì)的決勝階段，需要我們抓住機(jī)遇，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

從全球發(fā)展看，世界經(jīng)濟(jì)仍處于國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，科學(xué)探索從各個(gè)層面向縱深拓展，群體性技術(shù)革命將引發(fā)國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工重大調(diào)整，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，正在重塑世界競(jìng)爭(zhēng)格局，改變國(guó)家力量對(duì)比，世界發(fā)達(dá)國(guó)家都在積極強(qiáng)化創(chuàng)新部署、高起點(diǎn)推進(jìn)“再工業(yè)化”，創(chuàng)新發(fā)展已經(jīng)成為大勢(shì)所趨和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的共同選擇。

從國(guó)內(nèi)情況看，我國(guó)正處在動(dòng)力切換、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、階段更替和風(fēng)險(xiǎn)緩釋的關(guān)鍵時(shí)期，在這歷史轉(zhuǎn)折階段，要在原有增長(zhǎng)機(jī)制和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰退的同時(shí)，培育出影響面廣、潛力大的新主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將潛在的供給需求優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的增長(zhǎng)動(dòng)力，這一歷史任務(wù)只有通過(guò)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)才能完成。全國(guó)各地紛紛大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”和增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的“戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”。

從四川現(xiàn)狀看，我省經(jīng)濟(jì)總量已邁上3萬(wàn)億元臺(tái)階，但人口多、底子薄、欠發(fā)達(dá)、不平衡的省情沒(méi)有根本改變。我省正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、從要素投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)期，科技創(chuàng)新發(fā)展面臨新的機(jī)遇與要求，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、移動(dòng)化、智能化等趨勢(shì)正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)+與工業(yè)信息化的融合也將開(kāi)拓嶄新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，這些變化都對(duì)我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)提出了新的更高的要求。雖然我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但也存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)加工裝配比重依然過(guò)大，企業(yè)商標(biāo)品牌意識(shí)不強(qiáng)，品牌效益不突出，產(chǎn)品附加值偏低，大而不強(qiáng)的局面尚未得到根本改變。二是企業(yè)的整體創(chuàng)新能力依然薄弱，掌握的核心關(guān)鍵技術(shù)嚴(yán)重不足。三是高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才比較缺乏，多元化的長(zhǎng)效投入機(jī)制尚未建立，產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力不足。四是與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的政策環(huán)境尚待進(jìn)一步改善。

因此，在“十三五”時(shí)期，我們必須把握全球和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)，將發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為四川經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要抓手和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段，主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下開(kāi)放、共享、創(chuàng)新的新特點(diǎn)和新需求，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大兩條主線，一方面積極推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和思維推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)方式、管理方式、營(yíng)銷(xiāo)方式等的變革，進(jìn)一步推動(dòng)信息化建設(shè)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域加速滲透，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效；另一方面，加快搭建、完善鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技服務(wù)平臺(tái)、孵化平臺(tái)等，以新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式為突破點(diǎn)，盡快落實(shí)完善支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大的政策措施，培育壯大原創(chuàng)新興產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。

二、發(fā)展思路和目標(biāo)

（一）發(fā)展思路

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和省十一次黨代會(huì)精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為主線，抓住“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃等重要戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、綠色發(fā)展，面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，著力推動(dòng)高新技術(shù)攻關(guān)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，著力支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)、構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式、新需求、新業(yè)態(tài)，發(fā)展一批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)，為我省全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”提供有力支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)保持持續(xù)健康增長(zhǎng)，規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)群體進(jìn)一步發(fā)展壯大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育積蓄新動(dòng)能、改造提升舊動(dòng)能、轉(zhuǎn)換發(fā)展新動(dòng)力做出積極貢獻(xiàn)。

——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。著力推進(jìn)五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)、五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升，突破一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵點(diǎn)瓶頸技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。力爭(zhēng)到2020年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2萬(wàn)億元，占規(guī)上工業(yè)比重超過(guò)30%。

——科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。大力推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)七大領(lǐng)域發(fā)展，推進(jìn)新技術(shù)集成，推進(jìn)發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)集成應(yīng)用，推進(jìn)形成新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。力爭(zhēng)到2020年，構(gòu)建20至30家科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，全省科技服務(wù)業(yè)總收入達(dá)到5000億元。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體進(jìn)一步增強(qiáng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，大力建設(shè)一批工程技術(shù)（研究）中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。力爭(zhēng)到2020年，國(guó)家級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到100家以上，建設(shè)省級(jí)高新區(qū)達(dá)到20家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地達(dá)到80家，國(guó)家級(jí)高新區(qū)達(dá)到9家以上。

——實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)倍增。大力培育科技型中小企業(yè)，構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力支持企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。力爭(zhēng)到2020年，全省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5000家，高新技術(shù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破10000億元。每年新增科技型中小微企業(yè)20000家，骨干高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占銷(xiāo)售收入比例超過(guò)5%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例超過(guò)1%，形成300個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品和知名品牌。

——?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。大力發(fā)展創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化模式，推動(dòng)孵化器成為培育新業(yè)態(tài)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地。力爭(zhēng)到2020年，全省各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體達(dá)到700家，培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域

依托四川科技優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以信息化、工業(yè)化深度融合為抓手，深入對(duì)接《中國(guó)制造2025》，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、航空航天、先進(jìn)能源電力、智能制造、先進(jìn)軌道交通、節(jié)能環(huán)保、油氣開(kāi)采及加工、節(jié)能與新能源汽車(chē)、新材料和生物醫(yī)藥等高新技術(shù)領(lǐng)域，抓好戰(zhàn)略技術(shù)攻關(guān)，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。

編輯：劉影