29.大宗物料實施錯峰運輸。各縣（市、區(qū)）要做好鋼鐵、焦化、有色、電力、化工等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)篩查，摸清產(chǎn)能與原材料運輸比例結構，結合行業(yè)錯峰生產(chǎn)要求，制定“一廠一策”的采暖季錯峰運輸實施方案。重點用車企業(yè)要提前做好生產(chǎn)物資儲備，合理安排運力，封存企業(yè)自有車隊中排放較高的車輛，優(yōu)先選擇排放控制水平較好的國四和國五標準車輛承擔運輸任務，保證采暖季國四及以上排放標準運輸車輛比例達到80%以上。重污染天氣預警期間，黃驊港港口集疏運車輛禁止進出港區(qū)（民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，以及為外貿(mào)貨物、進出境旅客提供港口集輸運服務的國四及以上排放標準的車輛除外）；重點用車企業(yè)原則上不允許運輸車輛進出廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運行的運輸車輛除外）。各縣（市、區(qū)）要通過廠區(qū)門禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控等方式，監(jiān)督重點企業(yè)錯峰運輸執(zhí)行情況。

（十一）妥善應對重污染天氣

30.統(tǒng)一預警分級標準?？茖W判斷每一次重污染過程，從嚴從高啟動預警響應。完善預警分級、解除及打斷判定等標準，將預警分級標準中的空氣質量指數(shù)（AQI）日均值調整為按連續(xù)24小時（可跨自然日）均值計算；預測或監(jiān)測空氣質量改善到輕度污染及以下級別且將持續(xù)36小時以上時，可以解除預警；預測發(fā)生前后兩次重污染過程，但間隔時間未達到解除預警條件時，應按一次過程從嚴啟動預警。同時，空氣質量監(jiān)測AQI已經(jīng)達到重度污染及以上級別且預測未來12小時不會有明顯改善時，要根據(jù)實際情況盡早啟動或升級預警級別。

31.統(tǒng)一各預警級別減排措施。在2017年10月1日前，要以污染源排放清單為基礎，逐個排查各縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)各類污染源，摸清污染排放實際情況，制定具體可行的減排措施，夯實重污染天氣應急預案減排措施項目清單。工業(yè)企業(yè)實施“一廠一策”，盡可能采取停產(chǎn)或限產(chǎn)（整條生產(chǎn)線停產(chǎn)）等方式實現(xiàn)應急減排，鼓勵產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)在采暖季實施錯峰生產(chǎn)，一般產(chǎn)能過剩行業(yè)以月或兩月為單位實施輪流錯峰生產(chǎn)。重污染天氣預警期間，要實現(xiàn)全社會顆粒物、VOCs在藍色預警時減排比例達到5%；全社會SO2、氮氧化物（NOx）、顆粒物等在黃色、橙色和紅色預警時減排比例分別達到10%、20%和30%以上，VOCs減排比例分別達到10%、15%和20%以上的量化要求。各縣（市、區(qū)）可根據(jù)污染物排放構成，內(nèi)部調整SO2和NOx的減排比例，但二者減排比例之和不低于上述總體要求。減排項目清單于2017年9月底前完成，并報環(huán)保部備案。

32.統(tǒng)一區(qū)域應急聯(lián)動。各縣（市、區(qū)）要將區(qū)域應急聯(lián)動措施納入應急預案，積極完善應急聯(lián)動機制，建立快速有效的運行模式，保障啟動區(qū)域應急聯(lián)動時及時響應、有效應對。在重污染天氣高發(fā)時段，環(huán)保部門要根據(jù)上級通報的預警信息或根據(jù)本地空氣質量狀況，及時發(fā)布相應級別預警，啟動區(qū)域應急聯(lián)動機制，采取有效應急減排措施。

四、保障措施

（十二）加強部門協(xié)同配合分解落實任務

以各縣（市、區(qū)）政府為責任主體，市大氣辦協(xié)調推進，分解任務，落實責任，各有關部門嚴格按照職責分工落實任務要求。

市大氣辦負責統(tǒng)籌協(xié)調，會同有關部門對空氣質量改善目標和重點任務完成情況進行考核，指導督促各縣（市、區(qū)）大氣污染治理和重污染天氣應對落實；市發(fā)改委負責指導督促各縣（市、區(qū)）嚴格控制煤炭消費總量、制定清潔取暖價格政策，指導各縣（市、區(qū)）冬季清潔取暖、電源氣源和合格油品供應保障落實等；市工信局會同市環(huán)保局指導各縣（市、區(qū)）開展工業(yè)行業(yè)錯峰生產(chǎn)；市公安局交警支隊負責指導各縣（市、區(qū)）公安機關交通管理部門依法查處排放檢驗（包括定期排放檢驗和監(jiān)督抽測）不合格的機動車上路行駛違法行為；市財政局負責落實中央、省及天津市幫扶我市大氣污染防治專項資金支持；市住建局、城管局等有關部門按照各自職責負責指導各縣（市、區(qū)）加強揚塵污染治理、集中供暖等工作；市交通局負責指導各縣（市、區(qū)）對營運車輛超載、超限等問題進行檢查，加快淘汰高排放的老舊船舶和港作機械，配合開展機動車遙感監(jiān)測網(wǎng)絡建設工作；市市場監(jiān)督管理局負責指導各縣（市、區(qū)）對加油站銷售的車用油品質量進行監(jiān)督檢查，依法查處銷售質量不合格油品違法行為；市質監(jiān)局負責指導各縣（市、區(qū)）開展車用油品、車用尿素生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質量監(jiān)督檢查，指導各地按相關規(guī)定注銷超出淘汰時限燃煤鍋爐的使用登記證。

企業(yè)是污染治理的責任主體，要切實履行責任，落實項目和資金，確保治理工程按期建成并穩(wěn)定運行。市國有企業(yè)要起到模范帶頭作用。

（十三）深入開展大氣污染防治督查

完善大氣污染防治督查機制，采取督查、交辦、后督察、約談、問責“五步法”，切實推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步強化各縣（市、區(qū)）黨委政府主體責任。抽調市直相關部門骨干人員，組成18個督導組，從9月至明年3月底，對各縣（市、區(qū)）超標排放、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、治污設施不正常運行等環(huán)境問題以及“散亂污”企業(yè)綜合整治不力、散煤和燃煤工業(yè)鍋爐治理不到位、工業(yè)企業(yè)未完成提標改造、面源污染防控未達到要求、錯峰生產(chǎn)未有效落實、重污染天氣應對不力等問題開展常態(tài)化駐縣督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題全部移交當?shù)卣奁诮鉀Q并向社會公開，實行“拉條掛賬”式管理，對發(fā)現(xiàn)問題集中、整改緩慢的縣（市、區(qū)），進行通報、約談，切實傳導壓力，推動縣（市、區(qū)）全面落實大氣污染防治各項攻堅措施。

（十四）加大經(jīng)濟政策支持力度

拓寬資金籌措渠道，建立以財政投入為引導、金融資金和社會資本共同參與的投融資模式和綠色金融體系，通過將大氣治理重點工作打包成重點項目，爭取中央、省資金及國開行無息貸款支持。強化資金籌集力度，加大市、縣財政資金投入，同時推廣PPP、環(huán)境污染第三方治理等模式，通過市場化運作撬動社會資本參與大氣治理項目，重點用于燃煤鍋爐替代、散煤治理、高排放車輛淘汰、工業(yè)污染治理、環(huán)保能力建設等領域。

（十五）全力做好電源氣源供應保障

我市2017年清潔取暖改造規(guī)模大、任務重，采暖季天然氣需求將有較大規(guī)模增長，峰谷差將進一步擴大。市發(fā)改委要與國家能源企業(yè)認真做好銜接，切實保障采暖季電源氣源穩(wěn)定供應和價格穩(wěn)定。滄州電網(wǎng)公司要按照“散亂污”企業(yè)取締處置要求和工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)要求，嚴格落實電力供應。建立電力和燃氣管網(wǎng)快速應急搶修隊伍，確保在電力和燃氣管網(wǎng)事故狀態(tài)下群眾生產(chǎn)生活不受影響。

編輯：張偉