中國(guó)固廢網(wǎng)獲悉，中共安徽省委辦公廳  安徽省人民政府辦公廳于近日印發(fā)了《安徽省劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)施方案》，提出了“2017年9月底前，完成全省生態(tài)保護(hù)紅線劃定；2019年6月底前，基本完成全省生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)；2020年底前，建立全省生態(tài)保護(hù)紅線制度，全省國(guó)土生態(tài)空間得到優(yōu)化和有效保護(hù)，生態(tài)功能保持穩(wěn)定，省域生態(tài)安全格局更加完善”的工作目標(biāo)，具體原文如下：

中共安徽省委辦公廳  安徽省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《安徽省劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)施方案》的通知  

各市、縣委，各市、縣人民政府，省直各單位，各人民團(tuán)體：

《安徽省劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)施方案》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共安徽省委辦公廳

安徽省人民政府辦公廳

2017年9月18日

安徽省劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)〉的通知》（廳字〔2017〕2號(hào)）精神，推動(dòng)綠色發(fā)展，打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板，建設(shè)綠色江淮美好家園，依據(jù)《生態(tài)保護(hù)紅線劃定指南》（環(huán)辦生態(tài)〔2017〕48號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“7.26”重要講話和視察安徽重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障和維護(hù)生態(tài)功能為主線，按照山水林田湖系統(tǒng)保護(hù)的要求，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

1．科學(xué)劃定，切實(shí)落地。落實(shí)環(huán)境保護(hù)法等相關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)整體性和系統(tǒng)性，開(kāi)展科學(xué)評(píng)估，按生態(tài)功能重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性與脆弱性劃定生態(tài)保護(hù)紅線，并落實(shí)到國(guó)土空間，系統(tǒng)構(gòu)建全省生態(tài)安全格局。

2．堅(jiān)守底線，嚴(yán)格保護(hù)。牢固樹(shù)立底線意識(shí)，將生態(tài)保護(hù)紅線與全省空間規(guī)劃同步劃定并實(shí)施。強(qiáng)化用途管制，嚴(yán)禁任意改變用途，杜絕不合理開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線的破壞。

3．部門(mén)協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)，各級(jí)黨委和政府落實(shí)劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的主體責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，確保全省生態(tài)保護(hù)紅線劃得實(shí)、守得住。

（三）總體目標(biāo)。2017年9月底前，完成全省生態(tài)保護(hù)紅線劃定；2019年6月底前，基本完成全省生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)；2020年底前，建立全省生態(tài)保護(hù)紅線制度，全省國(guó)土生態(tài)空間得到優(yōu)化和有效保護(hù)，生態(tài)功能保持穩(wěn)定，省域生態(tài)安全格局更加完善。

二、劃定工作流程

按照定量與定性相結(jié)合的原則，通過(guò)科學(xué)評(píng)估，識(shí)別生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)類型和重要區(qū)域，合理劃定生態(tài)保護(hù)紅線。

（一）開(kāi)展科學(xué)評(píng)估。在全省省域國(guó)土空間范圍內(nèi)，按照資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)技術(shù)方法，開(kāi)展生態(tài)功能重要性評(píng)估和生態(tài)環(huán)境敏感性評(píng)估，確定水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持等生態(tài)功能重要區(qū)域和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域，納入生態(tài)保護(hù)紅線。

科學(xué)評(píng)估的主要步驟包括：確定基本評(píng)估單元、選擇評(píng)估類型與方法、數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、模型運(yùn)算、評(píng)估分級(jí)和現(xiàn)場(chǎng)校驗(yàn)。

（二）校驗(yàn)劃定范圍。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，將生態(tài)功能重要區(qū)域和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域進(jìn)行疊加合并，并與以下保護(hù)地進(jìn)行校驗(yàn)，形成生態(tài)保護(hù)紅線空間疊加圖，確保劃定范圍涵蓋國(guó)家級(jí)和省級(jí)禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域，以及其他有必要嚴(yán)格保護(hù)的各類保護(hù)地。

1．國(guó)家級(jí)和省級(jí)禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域。具體包括：國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、森林公園的生態(tài)保育區(qū)和核心景觀區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)、地質(zhì)公園的地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、世界自然遺產(chǎn)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、濕地公園的濕地保育區(qū)和恢復(fù)重建區(qū)、飲用水水源地的一級(jí)保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、其他類型禁止開(kāi)發(fā)區(qū)的核心保護(hù)區(qū)域。

對(duì)于上述禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)的不同功能分區(qū)，應(yīng)根據(jù)生態(tài)評(píng)估結(jié)果最終確定納入生態(tài)保護(hù)紅線的具體范圍。位于生態(tài)空間以外或人文景觀類的禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域，不納入生態(tài)保護(hù)紅線。

2．其他各類保護(hù)地。除上述禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域以外，各地可結(jié)合實(shí)際情況，根據(jù)生態(tài)功能重要性，將有必要實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)的各類保護(hù)地納入生態(tài)保護(hù)紅線范圍。主要涵蓋：極小種群物種分布的棲息地、國(guó)家一級(jí)公益林、省級(jí)及以上重要濕地、清水通道維護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、野生植物集中分布地、自然岸線等重要生態(tài)保護(hù)地。

（三）確定紅線邊界。將形成的生態(tài)保護(hù)紅線疊加圖，通過(guò)邊界處理、現(xiàn)狀與規(guī)劃銜接、跨區(qū)域協(xié)調(diào)、上下對(duì)接等步驟，確定生態(tài)保護(hù)紅線邊界。

（四）形成劃定方案。參照國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線空間格局和分布建議方案，結(jié)合我省實(shí)際情況，通過(guò)省直相關(guān)部門(mén)和各市聯(lián)動(dòng)、建立臺(tái)賬數(shù)據(jù)庫(kù)、組織專家論證等方式，形成全省生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案，報(bào)省委、省政府審定。

（五）方案技術(shù)審核。全省生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案經(jīng)省委、省政府審定后報(bào)環(huán)保部、國(guó)家發(fā)展改革委進(jìn)行技術(shù)審核，根據(jù)技術(shù)審核反饋意見(jiàn)修改完善后，形成全省生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案（報(bào)批稿）。

（六）方案批準(zhǔn)與發(fā)布。環(huán)保部、國(guó)家發(fā)展改革委將全省生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案（報(bào)批稿）報(bào)國(guó)務(wù)院審批后，由省政府發(fā)布實(shí)施。

編輯：劉影