(五)確保新老體系平穩(wěn)過渡

1.穩(wěn)妥做好人員劃轉(zhuǎn)工作。有關(guān)干部管理體制調(diào)整和人員劃轉(zhuǎn)的具體條件、程序按省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省公務(wù)員局、省環(huán)境保護(hù)廳制定的文件規(guī)定執(zhí)行。自2016年3月14日起至重新核定編制之日止，除國家指令性接受的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和正常交流輪崗干部，以及經(jīng)省環(huán)境保護(hù)廳黨組審批同意調(diào)動(dòng)、任免的干部外，其他調(diào)動(dòng)、任免的環(huán)保系統(tǒng)人員不予承認(rèn)。各級(jí)政府要研究出臺(tái)政策措施，解決人員劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)崗、安置等問題，確保環(huán)保隊(duì)伍穩(wěn)定。改革后，縣(市、區(qū))環(huán)保部門繼續(xù)按國家規(guī)定執(zhí)行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。

2.妥善處理資產(chǎn)債務(wù)。依據(jù)有關(guān)規(guī)定開展資產(chǎn)清查，做好賬務(wù)清理和清產(chǎn)核資，確保賬實(shí)相符，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的國有資產(chǎn)損益，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門要按照有關(guān)規(guī)定，盡快報(bào)同級(jí)財(cái)政部門核實(shí)并報(bào)經(jīng)同級(jí)政府同意后處理。按照資產(chǎn)隨機(jī)構(gòu)走原則，根據(jù)國有資產(chǎn)管理相關(guān)制度規(guī)定的程序和要求，做好資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和交接。按照債權(quán)債務(wù)隨資產(chǎn)(機(jī)構(gòu))走原則，明確債權(quán)債務(wù)責(zé)任人，做好債權(quán)債務(wù)劃轉(zhuǎn)和交接。各級(jí)政府承諾需要通過后續(xù)年度財(cái)政資金或其他資金安排解決的債務(wù)問題，待其處理穩(wěn)妥后再行劃轉(zhuǎn)。

3.調(diào)整經(jīng)費(fèi)保障渠道。改革期間，環(huán)保部門開展正常工作所需的基本支出和相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)原則上由原渠道解決，核定劃轉(zhuǎn)基數(shù)后隨機(jī)構(gòu)調(diào)整劃轉(zhuǎn)。各級(jí)財(cái)政要充分考慮人員轉(zhuǎn)崗安置經(jīng)費(fèi)，做好改革經(jīng)費(fèi)保障工作。要按照事權(quán)和支出責(zé)任相匹配的原則，將環(huán)保部門納入相應(yīng)級(jí)次的財(cái)政預(yù)算體系給予保障。人員待遇按屬地化原則處理。環(huán)保部門經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)由各地依法在現(xiàn)有制度框架內(nèi)結(jié)合實(shí)際確定。各級(jí)財(cái)政部門要銜接好改革前后的經(jīng)費(fèi)保障水平，確保環(huán)保工作正常進(jìn)行。

三、加強(qiáng)組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，是黨中央、國務(wù)院在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域作出的一項(xiàng)重大決策，各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹中央決策部署和省委、省政府要求，嚴(yán)格按照本方案，強(qiáng)化工作責(zé)任，采取有力措施，積極穩(wěn)妥實(shí)施改革。成立省環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要職責(zé)是把握改革方向，研究制定改革政策措施，審定相關(guān)配套工作方案，協(xié)調(diào)解決改革過程中出現(xiàn)的重大問題，指導(dǎo)、推動(dòng)、督促各地各相關(guān)部門落實(shí)改革任務(wù)，確保改革工作積極穩(wěn)妥、扎實(shí)推進(jìn)。市縣兩級(jí)黨委和政府對(duì)本地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作負(fù)總責(zé)，成立相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把握改革方向，研究解決改革中的重大問題，制定本地區(qū)改革具體工作方案，確保改革工作順利開展、環(huán)保工作有序推進(jìn)。

(二)建立工作機(jī)制。省環(huán)境保護(hù)、機(jī)構(gòu)編制、組織、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、法制等有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)對(duì)改革工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和跟蹤分析，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，研究出臺(tái)有關(guān)政策措施，積極推動(dòng)各項(xiàng)改革措施貫徹落實(shí)，重大事項(xiàng)及時(shí)向省委、省政府請(qǐng)示報(bào)告。機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制調(diào)整等工作由省編辦、省環(huán)境保護(hù)廳制定工作方案，干部管理和黨的機(jī)構(gòu)(含紀(jì)檢監(jiān)察)設(shè)置工作由省委組織部、省紀(jì)委、省環(huán)境保護(hù)廳等相關(guān)部門制定工作方案，人員調(diào)整劃轉(zhuǎn)、招錄、招聘及人事檔案移交等工作由省人力資源社會(huì)保障廳、省環(huán)境保護(hù)廳制定工作方案，經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)的劃轉(zhuǎn)等工作由省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳制定工作方案，省審計(jì)廳、省保密局、省檔案局按照職責(zé)做好改革期間審計(jì)、保密、檔案移交指導(dǎo)工作。省環(huán)境保護(hù)廳要為省相關(guān)部門制定工作方案提供支持，積極做好配合工作。

(三)嚴(yán)明工作紀(jì)律。改革期間，嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律。凡涉及改革方案制定、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)整、資產(chǎn)處置、干部任免等重大事項(xiàng)，必須集體研究決定，嚴(yán)格按照程序報(bào)批。嚴(yán)格遵守干部選拔任用規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)和固定資產(chǎn)管理制度。省環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化督促檢查，對(duì)工作落實(shí)不到位的按規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。

(四)營造良好環(huán)境。省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，涉及面廣，干部群眾關(guān)注度高，必須最大限度凝聚各方共識(shí)。扎實(shí)做好宣傳輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營造良好改革氛圍，認(rèn)真做好干部職工思想穩(wěn)定工作，妥善處理好各方面的關(guān)系，確保各項(xiàng)環(huán)保工作規(guī)范、平穩(wěn)運(yùn)行，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷，積極穩(wěn)妥有序完成改革任務(wù)。

省相關(guān)部門要在本實(shí)施方案印發(fā)后2個(gè)月內(nèi)完成相關(guān)工作方案的制定，按程序報(bào)批實(shí)施。各設(shè)區(qū)市政府要在本實(shí)施方案印發(fā)后3個(gè)月內(nèi)完成工作方案的制定，報(bào)省環(huán)境保護(hù)廳、省編辦備案后組織實(shí)施。

相關(guān)新聞：山東省政府辦公廳、省委辦公廳聯(lián)合印發(fā)《山東省環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實(shí)施方案》

編輯：程彩云